重视基础建设,促进农村发展(姜楠).doc

1、1许 昌 市 大 学 生 村 干 部 调 研 报 告重 视 基 础 建 设，促 进 农 村 发 展姓 名 姜 楠 任职岗位 许 昌 县 桂 村 乡 郅 庄 村担任职务 村支部书记助理 联系方式 15937479716 2008 年 12 月 3 日2重 视 基 础 建 设，促 进 农 村 发 展关于许昌县桂村乡郅庄村的调研报告许昌县桂村乡郅庄村党支部书记助理姜 楠摘要：入村以来，本村的基本情况进行了调查了解，掌握了比较详细的材料，进行了论证分析，得出的结论是：该村两委班子坚强有力，村务公开、财务公开；群众积极努力，粮食产3量逐年上升；加强农村教育，农民素质不断提高；调整经济结构，农民收入不断增

2、加。存在的问题是：班子建设有待加强，班子成员文化偏低，年龄偏大；农民的思想因循守旧，创新创业意识还比较落后；信息传递的滞后，不利于农业生产发展；种植结构调整的不到位，模式旧，效益低；农田水利设施薄弱，抗自然灾害能力差；土地流转步伐缓慢，难以施行规模种植。意见和建议：加强组织建设，增强班子合力；改变交通状况，解决制约瓶颈； 强化技能培训，提高农民素质；加大宣传力度，提供优质服务；调整品种结构，提高农业效益；建立健全农田水利基本建设；积极推进土地流转，发展规模经营；建立健全农村养老保险体制机制。重 视 基 础 建 设，促 进 农 村 发 展关于许昌县桂村乡郅庄村的调研报告2008 年 10 月 2

3、0 日，我到许昌县桂村乡郅庄村任党支部书记助理。一个月以来，对郅庄村的基本情况进行了认真的调查走访，掌握了大量的第一手资料。通过认真学习中央、省、市委关于农村工作的各项政策，针对本村存在的问题进行了综合分析，认真研究，反复论证，撰写出了调研报告，现报告如下：一基本状况郅庄村位于许昌县桂村乡中部地区，北邻许艾公路，南接环乡路，与吕庄村、大杨村、4石桥杨村、水道杨村相邻。本行政村辖郅庄、王庄、马桥、开元寺四个自然村，八个村民小组，共有 523 户 2230 人，其中党员 50 人，预备党员 2 人，积极分子 2 人。郅庄村民风朴实，社会稳定，文化积淀深厚，有距今 1295 年的唐朝古庙开元寺和淮海

4、战役时的七烈士墓等文物古迹。同时马桥狮社名扬海内外，曾多次接受日本、新加坡、芬兰记者的采访。郅庄村属于半岗半坡地带，土质为沙壤黄质土，PH 值为 6.57.2，可耕种土地面积2615 亩，低洼地面积 197 亩，坑塘 15 亩，灌溉用机井 32 口，损坏 10 口，现可用机井 22口。本村地处北亚热带与北温带交接处，无霜期长，土地肥沃，主导产业为旱作农业，主要种植作物为小麦、大豆、玉米，并少量种植棉花、红薯等，今年粮食单产在 2000 斤左右（夏秋两季总和）,同比增长 9.98%。全村共有蔬菜种植户 20 多户，大面积种植户 3 户，共有养殖户 34 户，其中较大规模的有 6 户，能繁母猪存栏

5、量达到 124 头。近年来，郅庄村两委班子认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策，把调整产业结构作为发展农村经济的重点，按照“保粮、强菜、促牧、兴林和发展加工业”的工作思路，坚持以人为本，提高农民素质，引导群众转变观念，增强广大农民闯市场、干事业的积极性，促进了全村经济稳步发展，农民收入逐步提高，已走入了由温饱向小康发展的轨道。主要有以下特点：1.村两委班子坚强有力。村党支部能较好的发挥战斗堡垒作用，及时宣传贯彻上级的有关政策，宣传发动农民解放思想，转变观念，提高素质，掌握科技知识，激发了群众发家致富，干事创业的积极性。村委班子按照上级要求施行村务公开、财务公开制度，及时公布村里的重大决策，重大

6、项目安排，重要岗位人员聘用，做到了公平公正，公开透明，有较强的号召力和凝聚力，调动了广大农民的积极性。2.粮食产量逐年上升。2004 年以来，村两委班子组织村组干部及群众代表到先进地区参观考察，找思想上的差距，找经济上的不足，围绕发展什么，怎样发展开展了大讨论，克服了部分群众不思进取，因循守旧的思想，改变了种植“懒庄稼”养成的“懒习惯” ，形成了崇尚致富，致富光荣的良好风气。全村粮食产量 5 年来持续上升。505001000150020002500图为 2004 年2008 年粮食单位面积产量（单位：斤）3.农民素质不断提高。村里把提高农民素质，增强农民适应现代农业发展的能力作为一项重要工作来

7、抓，因人施教，因行施教，每年邀请种、养殖能手、专家学者到村里讲课，普及科技知识，为提高农民收入提速加油。在培训的同时增设了职业道德、法律法规、劳动合同等课程，增强培训的针对性，提高了农民外出务工、就地转移、干事创业的信心和能力。4.农民收入不断增加。两委班子把提高农产品质量，农产品加工，发展养殖业作为发展现代农业的重点，着力淘汰劣质产品，提倡发展优质专用小麦、优质专用大豆，积极实施标准化生产，发展无公害产品，发展龙头企业，进行农产品深加工，投资 500 万元建设了的鑫发面粉厂，投资 800 万元建成了 2 个建材公司，投资 500 万元的砖厂一个，吸纳本村劳动力 200 余人，组织外出务工人员

8、约 200 人左右，全村人均收入每年以 10以上的速度增长，去年达到 4000 余元。2380 263031203670 4000050010001500200025003000350040004500图为 2003 年2007 年郅庄村人均收入比较（单位：元）二存在问题虽然郅庄村农业发展取得了不少成绩，但从总体上看与上级党委政府的要求还有一定的6差距，存在的主要问题有：1.两委班子存在着年龄偏大,思想不够解放,文化素质偏低等问题，缺乏带领群众致富的本领。 2.农民的思想因循守旧，创新创业意识还比较落后，存在着小富即满，小富即安的思想意识，满足于现状的思想还比较普遍。科技意识差，与现代农业发展

9、的要求不适应，对新农村的建设的要求还不了解，观念意识还比较落后。外出务工的农民工职业技能不够，导致在劳动力市场上处于弱势地位。3.信息传递的滞后。中央、省委和市委有关发展农村经济的指导政策、优惠政策、扶持政策不能及时的传达到每家每户，影响了农民务工创业的积极性。4.种植结构调整的不到位，种植结构单一，效益低，生产经营模式还停留在粗放型经营上，农民种地积极性不高。在调查中，农民普遍反映种子、化肥、农药等农资价格涨幅度大，如化肥由去年每袋 100 元涨到 170 元，再加上耕种、浇水、收割，种一亩小麦不计算劳力就需要投入 300 多元，而农产品价格低，两者的剪刀差已经抵销了国家粮食补贴收益。农业种

10、植风险大，投入与产出不成比例，影响农民精耕细作的积极性。一些农户把种地当成副业，把经商、务工当成家庭收入的主要经济来源。5.部分农田水利设施老化，工程配套不完善，存在“重建轻管”现象。6.土地流转步伐缓慢。存在着政策不具体，操作实施难，集中连片流转难，流转不规范等问题。7.农村养老制度的缺失。我国已经进入老龄化国家行列，一大部分老人还居住在农村，存在着农村养老制度还基本没有纳入规划与实施，乡镇负责的社会救助工作力量薄弱，社保经费不足等问题。三意见和建议1. 加强组织建设，增强班子合力。积极吸收优秀青年加入党组织，注入新鲜血液，增添党支部的活力，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，

11、及时宣传贯彻落实上级的政策精神，为农民致富提供强有力的组织保证。两委班子要善于学习，加强团结，经常沟通交流，心往一处想，劲往一处使，增强班子合力，提高整体战斗力，促进新农村建设的进程，推动整体目标的实现。2. 进一步改善村里的交通状况。郅庄村的村村通工程还不完善，自然村之间的路面还没有硬化，仍是一遇到雨天，泥泞不堪，阻碍着全村经济社会的发展。俗话说，要致富先修路。所以要改变郅庄现在的面貌，提高群众的生活水平，畅通工程无疑是要做的第一件大事。要利用国家加大投资力度，拉动7内需发展的有利形势，抓住机遇，争取近期把道路问题解决。3. 强化技能培训，提高农民素质。农民是建设社会主义新农村的主体，农民的

12、自身素质尤为重要，直接影响着新农村建设的步伐。要加大力度普及科学文化知识，着力培养一支有文化、懂科技、会致富的青年队伍。不断引导群众转变观念，克服群众不思进取，因循守旧的思想，形成崇尚致富的良好风尚。通过新闻宣传、会议动员、广泛讨论、学习考察、效益比对，激活基层细胞，带动群众的积极性。对于外出务工人员要进行培训教育，使他们每人掌握一门实用技术，为他们外出工作提供方便。对于种植户和养殖户要进行先进科学技术方面的培训，增加他们对风险的抵抗能力，以减少投资风险，获得最大收益。4.加大宣传力度，普及科技知识。加大宣传上级有关农村的路线、方针、政策精神的力度，及时把支农、惠农政策传达到每家每户，让群众了

13、解上级的精神。借鉴外地市经验，实行党员联系户制度，每个党员承包1020 户，及时宣传党的方针政策以及政府出台的建设新农村的优惠政策、扶持政策，提供法律、科技、生产、金融、行情等致富信息，为农民的生产决策提供服务。5.调整品种结构，提高农产品竞争力。鼓励农民发展特色农业，实现规模化、产业化经营。把提高农产品的质量，发展适销对路的优质农产品作为发展现代农业的重点，着力淘汰劣质品种，大力发展优质专用小麦、玉米、大豆等新品种。实行连片种植的规模化生产，统一耕作，统一播种，统一治保，提高单位面积产量。蔬菜生产要发展精品蔬菜、反季节蔬菜，积极实施标准化生产，发展无公害绿色食品。做好农村统一规划、统一部署，

14、在抓落实上下功夫。养殖业要集中安排，划定统一区域，进行统一管理，从品种、饲料、预防、治疗的一体化管理，实行“公司农户”的方式，改变以前一家一户单打独斗的养殖方式，逐步走向规模化养殖，降低养殖风险，提高养殖效益，保护生态环境。6.建立健全农田水利基本建设。以农业综合开发为突破口，以提升抗旱除涝能力，提高灌溉水平，改良瘠薄土地，增强机电配套为重点，加快现有中低产田改造步伐，充分挖掘粮食增产能力，实现旱能浇，涝能排，达到旱涝保收和高产稳产的要求。进一步探索国家办水利和社会办水利相结合的路子，采取“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资”的方法，建立多层次、多渠道、多元化的水利投入机制，不断完善国家投

15、一点，财政拿一点，群众集一点的投入机制。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，积极引导农民投资投劳，建立小农田水利设施。积极发展先进的喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术，取代古老的、粗放的农业灌溉方式，结合农8业种植结构调整，实现由传统农业向现代化农业的初步转变。7.积极推进土地流转，发展规模经营。认真贯彻落实党的十七届三中全会关于中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）精神，充分认识到建设社会主义新农村，实现农民富裕，必须减少农民，把农民从土地中解脱出来，就要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极鼓励农民通过转包、出租、互换、转让等形式，率先探讨土地流转的新路子，加快土地向种植大户集中

16、，促进土地集约化、规模化种植和管理，为现代化农业发展提供充足的空间。8.建立健全农村养老保险体制机制。探索并逐步完善社会保障和家庭保障相结合的农村养老保障制度。家庭保障是我国农村传统的基本保障方式，是现阶段农民保障的基础，具有其他社会保障方式不可替代的特殊功能。因此，现阶段必须坚持社会保障和家庭保障相结合，协调发展，不可顾此失彼。上级政府要出台打破城乡“二元制”结构的详细规定，便于基层掌握和操作，尽快形成城乡一体化新格局，建立健全社会保险、社会救助、社会救济、社会福利、优抚安置保障制度，逐步建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共同责任的多主体农村社会保障资金筹集机制。这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，所掌握的一些情况，可能不全面，由于对上级有关建设社会主义新农村的方针政策学习的不深，领会的不透，更深层次的问题掌握的不准，有效的解决办法思考不够，难免有这样和那样的偏颇。在今后的工作中，我将立足于全村经济的发展，进一步深入群众，了解群众的意愿，反映群众的呼声，解决群众的困难，急群众之所急，办群众之所需，为新农村建设尽自己的微薄之力。2008 年 12 月