历史文化名城名镇名村保护规划编制要求试行.DOC

1、历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）2013-10-10 13:13:52历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试 行）目 录第一章 总则第二章 编制基本要求第三章 历史文化名城保护规划编制第四章 历史文化街区保护规划编制第五章 历史文化名镇名村保护规划编制第六章 成果要求第七章 附则第一章 总 则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例和中华人民共和国文物保护法实施条例的有关规定，制定本要求。第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用

2、本要求。第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地 传统文化。第六条编制保护规划，应当 科学 为 ， 保护遗产本体及环境的 实性、 性和保护 用的 续性的 则，保护历史文化遗产， 人 环境， 。第七条编制保护规划，应当 保护为 、

3、 用、 环境、有 的 。第条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应 本要求规定， 国currency1有关法法规、“规范的规定，用 国currency1有关规定的基fifl。第 条编制保护规划，应当 行科学， 求有关、currency1和”的。第二章 编制基本要求第 条保护规划的 要 提保护目“，保护，定保护 ，划定保护和制范围，制定保护与 用的规划施。第 一条 历史文化名城、名镇、名村的保护，一 包括（一）保护和延续城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相的 和环境 （二）历史文化街区和其 有传统风貌的历史街 （三）文物保护单位、 定” 为文物保护单位的 文物 （四）历史 ，包

4、括 （五）传统风貌 （六）历史环境要 ，包括 历史风貌的、围、 、 地、 、 名 （七）保护 与 相的物文化遗产 及 传统文化，继承和弘扬中华民族 传统文化。第 二条 编制保护规划，应当 与人文fi的 、 、 、保护 况 行研与评估，一 要包括 下。（一）历史沿革制沿革、聚落变迁、大历史事件 。（二）文物保护单位、历史 、其 文物迹和传统风貌 的详细信息。（三）传统格局和历史风貌与历史形态紧密关联的地形地貌和河湖水系、传统轴线、街 、要”共 及”共 的 局 况。（四）具有传统风貌的街区、镇、村人口、用地性， 物和构 物的年 、量、风貌、高度、材fl 信息。（五）历史环境要 历史风貌的塔、牌坊、

5、戏台、围、 、 地、 、 名 。（六）传统文化及物文化遗产包括 言、民 文学、传统表演艺术、传统技艺、礼仪节庆 民俗、传统体育和游艺 。（七）基设施、”共安全设施和”共服 设施 。（）保护工作 保护 机构、规章制度设、保护规划与实施、保护fi金 况.第 三条 编制保护规划，应历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村的传统格局、历史风貌、 尺度、与其相的 和环境提保护要求。第 四条 编制保护规划，应当定历史文化街区的保护范围和保护要求，提保护范围 物、构 物、环境要 的分类保护 治要求和基设施 案。第 五条 编制保护规划，应当据文物保护规划，文物保护单位、 定” 为文物保护单位的 文物提必要的保护

6、施议。第 六条 编制保护规划，应当历史 ， 及 历史 认定“、 被列为历史 的 物、构 物提总体保护要求和保护 治施。第 七条 编制保护规划，应当 掘传统文化涵，物文化遗产的保护和传承提规划要求。第 条 在综 评 历史文化遗产 、 的基上，结 ，划定历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村的保护范围。历史文化街区、名镇、名村保护范围包括 心保护范围和设制地带。第 条 历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村的保护范围按照如下 法划定。（一）各级文物保护单位的保护范围和设制地带 及地下文物埋藏区的界线， 各级人民政府” 的保护范围、设制地带为。（二）历史 的保护范围包括历史 本身和必要的设制区。（三

7、）历史文化街区、名镇、名村传统格局和历史风貌较为 、历史 和传统风貌 集中成片的地区划为 心保护范围。在 心保护范围之外划定设制地带。心保护范围和设制地带的定应边界清楚，便于 。（四）历史文化名城的保护范围，应包括历史城区和其 需要保护、制的地区。第二 条 编制保护规划，应当在保护的前提下，历史文化遗产 示与 用的目“和， 定 示 用的环境量，提 示与 用的施与议。第二 一条 保护规划应提实施 施，包括法规、政策和fi金的保障、人才的培养、宣传教育工作 。第二 二条 在具有传统风貌的街区、镇村，文物保护单位、 定” 为文物保护单位的 文物、历史 之外的 物、构 物，划分为传统风貌 、其 。第二

8、 三条 传统风貌 ， 具有一定成历史，能够 历史风貌和地 的 物。第二 四条 修编保护规划时，应 保护规划实施 况 行分析总结。第三章 历史文化名城保护规划编制第二 五条 历史文化名城保护规划与城市总体规划的深度相一致， 保护的地区应当行深化。第二 六条 历史文化名城保护规划应当包括下列（一）评估历史文化 、 和 在问题 （二）定总体目“和保护 则、和 （三）提市（县）域需要保护的和要求 （四）提城市总体层面上有 于遗产保护的规划要求 （五）定保护范围，包括文物保护单位、地下文物埋藏区、历史 、历史文化街区的保护范围，提保护制施 （六）划定历史城区的界限，提保护名城传统格局、历史风貌、 尺度及

9、其相的地形地貌、河湖水系 和环境的保护施 （七）提继承和弘扬传统文化、保护物文化遗产的和施 （）提在保护历史文化遗产的同时 城市功能、 基设施、提高环境量的规划要求和施 （ ）提 示和 用的要求与施 （ ）提期实施保护 （ 一）提规划实施保障施。第二 七条 编制历史文化名城保护规划应根据历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和历史 的三个保护层次定保护 法 。第二 条 编制历史文化名城保护规划，应当 在行政区范围具有历史文化 的村镇、文物保护单位、 定” 为文物保护单位的 文物、历史 、城的 形 及其 需要保护的提保护要求。其中文物保护单位提的保护要求应文物保护规划的规定。第二 条 编制历史

10、文化名城保护规划，应 总体层面上提保护规划要求，包括城市、 形 、 局结构、城市风貌、 、基设施 面， 区与历史城区的关系。第三 条 编制历史文化名城保护规划，应当提历史城区的传统格局和历史风貌的保护延续，历史街 和 线 的保护制， 高度和 度的制 规划要求。第四章 历史文化街区保护规划编制第三 一条 历史文化街区保护规划，规划深度应 详细规划的深度。第三 二条 历史文化街区保护应当 下列 则保护历史遗的 实性，保护历史信息的 实 体 保护历史风貌的 性，保护街区的 环境 的延续性，继承文化传统， 基设施和 环境，保 街区 。第三 三条 历史文化街区保护规划应当包括 下（一）评估历史文化 、

11、和 在问题 （二）定保护 则和保护 （三）定保护范围，包括 心保护范围和设制地带界线，制定相应的保护制施 （四）提保护范围 物、构 物和环境要 的分类保护 治要求 （五）提保 地区 、延续传统文化的规划施 （六）提 和基设施、”共服 设施、 环境的规划 案 （七）提规划实施保障施。第三 四条 历史文化街区保护范围的 物、构 物 行分类保护，分 修 、 治和 施。（一）文物保护单位按照 的文物保护规划的要求落实保护施。（二）历史 按照历史文化名城名镇名村保护条例要求保护， 设施。（三）传统风貌 变外 风貌的前提下， 护、修 、 治， 设施。（四）其 根据历史风貌的 度，分 提保、 治、 要求。第

12、三 五条 历史文化街区 心保护范围，按照 物保护分类提 高度、体量、外形及 、材fl 制要求。设制地带应当按照与历史风貌相 的要求制 高度、体量、 。第三 六条 在 变街 尺度和风貌的 况下， 化历史文化街区的 环境。第三 七条 在 变街 尺度和风貌的 况下，提历史文化街区基设施 和 规划施。第三 条 currency1外、“牌、 外机、能fi水fl 外设施 及 、 、 地、 街 ”共设施的尺、形”、材fl和位 提规划制要求。第五章 历史文化名镇名村保护规划编制第三 条 历史文化名镇保护规划与镇总体规划的深度要求相一致， 保护的地区应当 行深化。历史文化名村保护规划的深度要求与村庄规划相一致，

13、其保护要求和制范围的规划深度应能够 保护与设。第四 条 历史文化名镇名村保护规划应当包括 下（一）评估历史文化 、 和 在问题 （二）定保护 则、保护与保护 （三）提总体保护策和镇域保护要求 （四）提与名镇名村密相关的地形地貌、河湖水系、 、乡 、 态 环境的保护施 （五）定保护范围，包括 心保护范围和设制地带界线，制定相应的保护制施 （六）提保护范围 物、构 物和历史环境要 的分类保护 治要求 （七）提延续传统文化、保护物文化遗产的规划施 （）提 基设施、”共服 设施、 产 环境的规划 案 （ ）保护规划分期实施 案 （ ）提规划实施保障施。第四 一条 编制历史文化名镇保护规划，应当 在行政

14、区范围的有历史文化 的村、文物迹和风 名 提保护要求。第四 二条 编制历史文化名镇、名村保护规划应提总体保护策和规划施，包括（一） 镇区与镇区、 村与村的 关系。（二）保护范围要制机 ， 性 应保护范围， 环境的 变 有街 的度和尺度。（三）保护范围市政设施，应考虑街 的传统风貌，要用 技术、 法，保障安全和基本用功能。（四） 规法 行的街 提 施， 材fl为 的 应制定 的安全施。（五）保护规划应当 提高历史文化名镇名村的能 ， 工 施和工 施相结 的工 施。（六）保护规划应 在保护范围的 产、 性、 性、 性、 性、 性物 的工 、 ，提迁 案。（七）保护规划应保护范围 水、 、 、体 物

15、 环境 提具体治 施。第四 三条 编制历史文化名镇名村保护规划，应当 心保护范围提保护要求与制施。包括（一）提街 保护要求与制施 （二）保护范围的 物、构 物 行分类保护，分 下施（1）文物保护单位按照 的文物保护规划的要求落实保护施。（2）历史 按照历史文化名城名镇名村保护条例要求保护， 设施。（3）传统风貌 变外 风貌的前提下， 护、修 、 治， 设施。（ ）其 根据历史风貌的 度，分 提保、 治、 要求。（三）基设施和”共服 设施的 、 ，提规划制施。第四 四条 编制历史文化名镇名村保护规划，应当设制地带的 、 、 和 ，在 高度、体量、 面提规划制施。第四 五条 历史文化名镇名村保护规

16、划的期规划施，应当包括 下（一） 于 态的文物保护单位、历史 、要历史环境要 （二） 能历史文化名镇名村保护成 的各 、人为 提规划治 施 （三）提 基设施和 产、 环境的期设 目 （四）提期 fi估。第六章 成果要求第四 六条 保护规划的成果应当包括规划文本、规划 和附件，规划、基fifl编 附件。规划成果应当包括 和 文件。保护规划文本应当 、地表 保护规划的各 。语言简洁、规范。规划包括历史文化 和 评估、历版保护规划评估、 问题分析、规划 阐释 。 研究和分析的fifl归 基fifl编。第四 七条 历史文化名城保护规划 要求清晰， 例统一， 表 应与规划文本一致。 应 期测绘的 地形

17、为底 行绘制，规划 上应显示 和地形。 上应“注 名、比例尺、 例、绘制时 、规划设计单位名称。历史文化名城保护规划的 要求如下（一）历史fifl ，包括历史地 、照片和 片。（二） 分析 ，包括 照片和 片。1、区位 。2、市域文化遗产分 中“注各类文物迹、名镇、名村、风 名 的名称、位、 级。3、文物迹分 中“注各类文物迹、历史文化街区、风 名 的名称、位、 级和” 的保护范围。、格局风貌及历史街 。5、用地 。6、 高度 。（三）保护规划 。1、市域文化遗产保护规划 。2、保护区划总 。 中“绘名城保护范围，及各类保护区和制界线，包括文物保护单位、历史文化街区、地下文物埋藏区、风 名 的

18、界线和保护范围。3、 和高度制规划 。、历史文化街区规划 。 中“绘历史文化街区的 心保护范围和设制地带，文物保护单位和历史 、传统风貌 和其 。5、用地规划 。6、表 总体层次规划要求的规划 。7、期保护规划 。历史文化名城保护规划各 比例一 用1/5000 1/10000。市域文化遗产分 和保护规划 的比例尺 适当缩小。根据历史文化名城的 同规模和 ，规划 适当 增减，其比例尺、范围与 分析 一致。第四 条 历史文化街区保护规划 要求清晰， 例统一， 表 应与规划文本一致。 应 期测绘的 地形 为底 行绘制，规划 上应显示 和地形。 上应“注 名、比例尺、 例、绘制时 、规划设计单位名称。

19、历史文化街区保护规划的 要求如下（一）历史fifl 。（二） 分析 。1、区位 。2、文物迹分 。3、用地 。、 年 、量、风貌、高度 的 。5、历史环境要 。6、基设施、”共安全设施与”共服 设施 。（三）保护规划 。1、保护区划 。2、 分类保护规划 。“绘文物保护单位、历史 、传统风貌 、其 的分类保护施，其中其 要根据历史风貌的 度再行细分。3、高度制规划 。、用地规划 。5、 规划 。6、基设施、”共安全设施和”共服 设施规划 。7、 要街 立面保护 治 。8、规划分期实施 。历史文化街区保护规划各 比例一 用1/2000，也 用1/500 1/1000。保护规划 比例尺、范围与 分

20、析 一致。第四 条 历史文化镇村保护规划 要求清晰， 例统一， 表 应与规划文本一致。 应 期测绘的 地形 为底 行绘制，规划 上应显示 和地形。 上应“注 名、比例尺、 例、绘制时 、规划设计单位名称。历史文化名镇名村保护规划的 要求如下（一）历史fifl 。（二） 分析 。1、区位 。2、镇域文化遗产分 比例尺为1/50001/25000。 中“注各类文物迹、名村、风 名的名称、位、 级。3、文物迹分 中“注各类文物迹、风 名 的名称、位、 级和 ” 的保护范围。、格局风貌及历史街 。5、用地 。6、 年 、量、风貌、高度 的 。7、历史环境要 。8、基设施、”共安全设施与”共服 设施 。

21、（三）保护规划 。1、保护区划总 。 中“绘名镇名村保护范围，及各类保护区和制界线，包括文物保护单位、地下文物埋藏区的界线和保护范围。2、 分类保护规划 。“绘 心保护范围文物保护单位、历史 、传统风貌 、其 的分类保护施，其中其 要根据历史风貌的 度再行细分。3、高度制规划 。、用地规划 。5、 规划 。6、基设施和”共服 设施规划 。7、期保护规划 。历史文化名镇、名村保护规划各 比例一 用1/2000，也 用1/500 1/5000。保护规划 比例尺、范围与 分析 一致。第七章 附 则第五 条 保护规划制 “详附件。第五 一条 本办法 之日起施行。199 年9月5日 设和国currenc

22、y1文物局颁 的历史文化名城保护规划编制要求同时 止。附件一 保护规划制 统一“和要求一、 评估 要 （用Auto-CAD绘 ）1. 文物迹及历史环境要 分 分 层 线 层 填充层（solid）层名 线形 颜 层名 颜 1 全国 文物保护单位 EL-W1 PL/contin White EH-W1 2 2 省（ 治区、直辖市）级文物保护单位EL-W2 PL/contin White EH-W2 103 市县（区）级文物保护单位EL-W3 PL/contin White EH-W3 30定” 为文物保护单位的 文物EL-W PL/contin White EH-W 505 历史 EL-W5 PL

23、/contin White EH-W5 2106 传统风貌 EL-W6 PL/contin Red EH-W6 19 7 历史环境要 EL-T Circle（ 形）(Radius=2.5)White EH-T 968 传统街 EL-L PL/contin White EH-H1 69 要 体 和环境 EL-G PL-contin White EH-G 10310 要河湖水系 EL-E PL-contin White EH-E 131其它文字 Text 2. 年 分类 分 层 线 层 填充层（solid）层名 线形 颜 层名 颜 1 及 前 （16 之前）EL-N1 PL/contin Whit

24、e EH-N1 262 清 （16 1911）EL-N2 PL/contin White EH-N2 103 民国 （191119 9）EL-N3 PL/contin White EH-N3 3050年 70年 （19501979）EL-N PL/contin White EH-N 615 80年 之后的 （1980至今）EL-N5 PL/contin White EH-N5 120其它文字 Text （1）文物保护单位及 定” 为文物保护单位的 文物的年 ” 文件为。（2）其 的年 评定 其结构 体的始年 为。（3） 根据具体 况增删 细分个 年 类型。3. 量分类 分类 评估“ 线 层 填

25、充层（solid）层名 线形 颜 层名 颜 好 体结构 好 EL-Q1 PL/contin White EH-Q1 11一 体结构一 EL-Q2 PL/contin White EH-Q2 0差 体结构很差 EL-Q3 PL/contin White EH-Q3 203其它文字 Text . 高度分类 分 层 线 层 填充层（solid）层名 线形 颜 层名 颜 1 一层 （含局二层带阁楼）EL-H1 PL/contin White EH-H1 512 二层 EL-H2 PL/contin White EH-H2 713 三四层 EL-H3 PL/contin White EH-H3 81五六

26、层 EL-H PL/contin White EH-H 1035 七层 上 EL-H5 PL/contin White EH-H5 135其它文字 Text 5. 风貌和历史文化 评估分类 分类 评估“ 线 层 填充层（solid）层名 线形 颜 层名 颜 I 各级文物保护单位、 定” 为文物保护单位的 文物EL-V1 PL/contin White EH-V1 10II 历史 EL-V2 PL/contin White EH-V2 30III 传统风貌 EL-V3 PL/contin White EH-V3 51IV 其 EL-V5 PL/contin White EH-V5 160其它文字

27、 Text 二、规划 要 （用Auto-CAD绘 ）6. 保护范围规划 分 层 线 层 填充层（Solid）层名 线形 颜 层名 颜 1 历史文化街区、名镇、名村 心保护范围PL-B1 PL/dashdot 2 2 历史文化街区、名镇、名村设制地带PL-B2 PL/center2 202 3 历史城区范围（名镇、名村环境 区）PL-B3 PL/center2 16 文物保护单位保护范围 PL-A1PL/ dashdot 10 PH-A1 1（ANSI31）5 文物保护单位设制地带PL-A2PL/ dashdot 96 PH-A2 91（ANSI31）6 定” 为文物保 PL-A3PL/ dashdot 30 PH-A3 16（ANSI31