康健街道2018年居民委员会换届选举实施方案.DOC

1、1 康健街道 2018年居民委员会换届选举实施方案 为切实做好康健街道 2018年居民委员会换届选举工作，确保本次换届选举工作依法、平稳、有序进行，依据中华人民共和国城市居民委员会组织法和市、区居民委员会换届选举工作实施意见，结合康健街道实际情况，特制定本实施方案，具体如下： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，有序推进本次换届选举工作，进一步推 进基层民主建设，进一步优化基层队伍结构，进一步完善基层治理体系，进一步提高基层治理水

2、平，进一步促进基层社会和谐稳定。 二、工作原则 （一）坚持党的领导。 党的领导是推进基层民主建设的根本保证。换届选举工作要在区委和街道党工委、镇党委的领导下，充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，确保基层民主建设的正确方向。 （二）坚持依法选举。 要严格按照法律法规及本市有关换届选举的规定，积极推进居委会换届选举工作的规范化、程序化，严厉查处各类违法行为，确保换届选举依法公正有序 。 （三）坚持发扬民主。 要 以切实维护居民群众的利益为根本出发点和落脚点， 充分尊重群众意愿，遵循民主选举程序，加强舆论宣传引导，营造良好选举氛围，激发广大群众的参

3、与热情，切实保障居民群众当家作主的民主权利。 2 （四）确保平稳有序。 本次换届选举既要立足当前实际，又要兼顾长远发展，要统筹处理好换届选举工作与社区工作者队伍建设的关系，认真研究选举中可能出现的新情况、新问题，采取有力措施，确保居委会换届选举顺利开展，做实、做强基层队伍。 三、工作安排 本街道 24个居委会全部采用居民直接选举方式。各居民区通过差额选举产生 5名居委会成员，其中主任 1名，委员 4名。坚持居委会成员属地化，坚持居委会 “议行合一 ”，确保三分之二以上成员全日制坐班。同步做好妇女工作和人民调解委员会换届工作。 （一）调研准备阶段（ 4 月底 前 ） 开展换届选举工作前期调研 ，

4、全面掌握并做好属地化社区工作者调配工作 ；完成紫荆园、党校小区居委合并工作；初步形成街道选举工作方案 ，确定选举日及相关工作节点日期； 组建工作机构 ，成立街道党工委书记为组长的换届工作指导小组；结合大调研 入户走访 ， 宣传居委会选举的法律政策 。先期做好选民情况排摸 等 工作；随时关注信访接待、市民服务热线 ，对居委选情进行预判和跟踪，及时调整工作预案。 （二）选举筹备阶段（ 5 月 2 日 5 月 28 日） 召开动员大会 ； 成立各居委选举委员会 ； 划分居民小组并产生居民小组长和居民代表； 制定并通过本居委换届选举工作方案； 张贴选民登记公告，推选 培训选举工作骨干 ； 积极运用各类

5、社交媒体工具，特别是微信、微博、论坛等新媒体工具，广泛深入地宣传与居委会选举有关的法律法规、方针政策、程序步骤； 编写好换届选举工作简报，及时报导换届选举工作动态。 （三）组织实施阶段（ 5 月 29 日 7 月 7 日） 组织开展选民登记 ； 组织选 民提名初步候选人， 协商 确定 并公布正式候选人名单，介绍候选人 ； 培训选举 工作人员 ； 细化本居民区投票日3 工作方案，尤其要对计票方法、票箱设置等内容作进一步明确， 完成印制选票、制作投票箱、选举会场布置等各项准备工作， 对选举中可能出现的情况要有充分的预案，做到 “一居一方案 ”。（ 7月 7日为投票 选举日。若 本次选举当选委员人数

6、不足 5名的 ，不足的名额 于选举日后的 10天内另行选举 ） （四）总结归档阶段（ 7 月 8 日 8 月 初 ） 各居民区公布当选名单，完成选举工作小结并做好有关资料的收集归档，报送工作指导小组。召开街道居委会换届选举总结大会；按照区统一要求选聘社 区工作者；各居委新老工作班子交 接， 召开新一届居委会第一次会议 ； 制定任期目标和年度工作目标 ； 建立居委会下属委员会 ；规范自治章程和居民公约 ； 不断优化完善以居民区党组织领导为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构，实现居民区各类组织各尽其责、相互补充，各

7、类资源优化整合，共同推进居民区治理良性发展。 （五）培训提升阶段（ 8 月中旬至年底） 分层分类制定培训计划，对新一届居委会成员以及社区工作者开展培训工作，选树先进典型，培养优秀人才，总结 示范经验。 四、工作要求 1、广泛发动，深入排摸 各居委要分层次、分阶段利用横幅、黑板、公开信、电子显示屏和社区网络， 通过大调研、 各种会议和活动宣传选举的意义和选举流程，通报换届选举的工作安排和要求，及时报道换届选举工作中好的经验做法、突出事例和先进典型，不断扩大社区选民对选举工作的知晓率 ； 要全面排摸居民情况，要 准确掌握居委选民底数，依法做好选民登记，切实做到不错、不漏、不重复登记 ，确保每一个有

8、选举权的公民能行使权4 力、履行义务。 2、周密部署，精心组织 各居民区党组织高度重视换届选举工作，要在深入学习选举 工作手册的基础上，掌握政策，规范运作，精心组织，认真落实选举工作的各项措施和步骤，制定选举工作计划，细化选举工作措施，分析阶段工作的重点和难点，对选举过程中的具体细节和可能存在的问题要反复推敲，仔细研究，并制定出相应的解决方案，以高度的责任感组织好各阶段工作，确保换届选举工作平稳、有序。 3、严格程序 ，把握节点 各居委换届选举委员会要认真学习居民区组织法、上海市居民委员会选举工作手册，准确把握选举工作原则、工作程序和时间节点，明确选民资格审查、委员候选人推荐等要求，熟练掌握选

9、民登记、选民分组、公告 格式等业务规范，保管好选举工作各项文书档案、选民信息和工作痕迹，以备上级部门审核、检查；及时总结经验，上报信息，将好的做法和经验及时推广和反馈。 4、充分酝酿，民主协商 各居委换届选举委员会要做好委员候选推荐工作，要对推荐的委员候选人情况进行深入了解，认真核实，把好人选准入关。 居委会要引导居民群众通过民主协商、合法选举的方式， 在发扬民主的基础上充分酝酿、协商， 把模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德、 认真履行居民义务，密切联系群众， 素质优良、 廉洁自律、公道正派、 热心服务、 具有一定履职能力的人 推荐上来， 提名成为 居委会成员候选人 选。 5、依法实施，确保

10、稳定 居委会换届选举应真正体现公开、公平、公正，要坚决制止以暴力、威胁、欺骗、恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选票等不正当手段，妨害居民自主行使选举权、被选举权，操纵或者破坏居委会换届选举的行5 为。对有上述违法行为，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复的，要发现一起查处一起，涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。对以违法操作、 “贿选 ”等手段参选的，一经发现即应取消其候选人资格，已经当选居委会成员的，应宣布其当选无效。同时认真做好群众来信来访工作，建立街道、居委两级信 访接待和受理机制，及时受理群众问题反映，及时答复政策法规咨询，依法调查处理存在问题。对选举引发的群体性事件要早发现、早

11、报告，依法予以妥善处置。 五、保障措施 （一）组织保障 1、街道成立居委会换届选举工作指导小组。 指导小组由街道党工委书记任组长。指导小组负责指导和帮助居民选举委员会工作，制定换届选举工作计划，确定选举日程；宣传和贯彻居委会选举的有关法律和政策；组织培训选举工作人员；受理有关选举工作的举报和来信来访；总结选举工作，汇总统计报表；承办换届选举工作的其他事项。 街道选举工作指导小组下设办公室，并根 据职能分工分设综合指导、宣传保障、 检查 督导 、信访维稳等四个职能工作组，分别负责选举期间的相关工作。办公室及各工作组要在街道换届选举工作指导小组的领导下，积极配合，通力合作， 全力以赴 做好本次换届

12、选举工作。 2、居民区成立居委 选举委员会 居民区成立 7-9 人组成的居民选举委员会，接受街道换届选举工作指导小组指导，在居民区党组织的领导下，主持本居委会换届选举工作。选举委员会主任由居民区党组织负责人担任，其他成员由选举委员会主任召集居民会议或者各居民小组推选产生。 居民选举委员会的主要职责包括：依法拟订选举工作方案， 提交居民会议讨论；开展选举的宣传、发动工作；确定和培训选举工作人员；确定选举日并予以公布；组织居民登记，审查居民的选举资格，并公布6 选民名单；组织选民提名居委会成员候选人，公 布候选人名单；主持投票选举，公布选举结果，并报街道备案；受理本居委 选举工作的群众来信来访；总

13、结选举工作，整理、建立选举工作档案。 居民选举委员会采取少数服从多数的议事原则，其成员不得随意透露议事内容及决定过程。居民选举委员会行使职责，从组成之日起到新一届居委会召开第一次会议止。 （二）制度保障 1、 第一责任人制度。 落实街道党工委书记 换届选 举 “第一责任人 ”职责 。各居民区党 (总 )支 部 书记为本居委会换届选举 “第一 责任 人 ”，对本居委换届选举工作负主要责任。换届选举各项工作要确保在党组织的领导下开展。 2、 专人包干制度。 实行街道领导分片负责、居委联络员定点包干工作模式 。 24个居委分 6个片区，每个片区 安排 1名分管领导 和 1名指导员 负责指导本 片区范

14、围内居委会换届选举工作，重点指导选情复杂的居委会； 每个居委会安排 2 3名机关干部担任 居委 联络员 ， 联络员密切联系 居民区 党 (总 )支 部 书记，全面掌握换届选举工作情况，及时向 片区指导 员和 分管领导及选举工作指导小组汇报选举 各阶段的工作落实情况，及时掌握 可能出现的矛盾 ，并 积极配合 选举委员会参与化解，引导群众正确行使民主权利，保证选举质量。选情复杂的居民区 ， 社区民警 要 全程参与换届选举本居民区各项会议。 3、 工作责任追究制度。 对选举工作中，因 主观因素消极应对，组织领导不力，处置不当引发的较大群体性事件，将 追究相关领导和有关人员的责任。 （三）宣传培训保障

15、 街道相关部门要利用各类新媒体工具，积极开展形式多样的宣传教育活动，帮助选民了解换届选举的重要意义和基本程序，切实提高居民7 对换届选举的民主参与意识；做好选举工作简报编制，及时报道换 届选举工作动态，营造良好的民主选举氛围；分阶段 、 有重点地做好选举工作人员的业务培训，有效提高实际操作能力。 （四）选举经费保障 居委会换届选举是加强基层组织建设，夯实基层基础工作的重要抓手。换届选举工作经费列入街道经费预算，以不低于上届经费为基准，根据各居民区实际情况核定，确保足额保障换届工作的顺利进行。 徐汇区康健新村街道办事处 2018年 4月 15 日 附件 1：康健街道 2018年居民委员会换届选举

16、工作指导小组名单 附件 2： 康健街道 2018 年 居委换届选举职能组职责分工 附件 3：康健街道 2018 年居委会换届选举时间节点安排表 附件 4：康健街道 2018年居委会换届选举分片指导领导及工作人员名单 8 附件 1： 康健街道 2018 年居民委员会 换届选举工作指导小组 名单 根据中华人民共和国城市居民委员会组织法的有关规定和市、区民政局相关会议精神，本街道 各居委 2015年选举产生的居民委员会三年任期已届满，将于 2018年启动换届选举工作。为更好地完成该项工作，经康健街道党工委研究决定，成立街道 2018年居民委员会换届选举工作指导小组，组成人员名单 如下： 组 长： 陆

17、恒炯 康健街道党工委书记 第一副组长： 阮 扬 康健新村街道办事处主任 副 组 长： 周 莹 康健街道党工委副书记、纪工委书记 吴 琰 康健街道党工委副书记 鲍玲莉 康健新村街道办事处副主任 裴智勇 康健新村街道派出所所长 组 员 赵 明 社区党建办公室 主任 陈娄妍瀛 社区自治办公室主任 何娟萍 康健街道纪工委副书记 朱春芳 街道 党政办公室主任 罗 民 社区平安办公室主任 刘顺平 社区管理办公室主任 王 纾 社区服务办公室 主任 顾丁红 社区发展办公室副主任 陈永松 康健街道司法所所长 傅慧 珍 康健街道 社区 妇联主席 居委会换届选举工作指导小组下设办公室： 主 任： 鲍玲莉 9 副主任

18、： 赵 明 、陈娄妍瀛 成 员： 朱瑞雯 、 廖广辉、 裔 宁 、 龚嘉璐、姚 靖、 马锦杰 、周 璟 地点：浦北路 268号 康健街道 409室社区自治办公室 电话： 64755730 10 附件 2： 居委换届选举职能组职责及分工 职能组 工作 职责 责任领导 组员 综合指导组 1、负责与区换届选举领导小组衔接，及时掌握、落实上级关于换届选举工作要求； 2、负责街道居委会换届选举整体工作； 3、负责选举相关文件的起草、发放和归档工作； 4、负责换届选举有关会议的组织协调工作； 5、负责换届选举工作政策程序问题的培训、指导和咨询； 6、负责换届选举简报编写。 7、完成街道换届选举工作指导小组交办的其他工作。 周 莹 鲍玲莉 赵 明 陈娄妍瀛 朱瑞雯 宣传 保障组 1、负责街道居委换届选举工作的宣传引导工作，运用康健社区报、街道网站、微信等平台刊登换届选举工作信息，及时推介典型经验； 2、指导各居委广泛深入地宣传与居委会选举有关的法律法规、方针政策、程序步骤； 3、负责换届选举的经费保障落实及相关的后勤保障； 4、完成街道换届选举工作指导小组交办的其他工作。 鲍玲莉 陈世东 朱春芳 顾丁红 陈 慧