整合矿井（基建、技改）建设管理程序8.doc

1、1潞安集团整合矿井项目建设管理程序工作手册基建管理中心二 O 一一年三月2潞安集团整合矿井项目建设管理程序工作手册为加强整合矿井项目建设管理，理顺建设管理程序，规范参建各方行为，明确管理职责，促进项目建设的健康发展，结合潞安集团基本建设的管理模式和整合矿井建设项目的特点，制定本建设管理程序工作手册。项目建设管理指导思想：贯彻执行国家法律法规、省有关煤矿企业兼并重组政策法规和集团公司有关规定，以集团公司总体发展战略为导向，构建以安全为中心的管理体制，有效推进整合矿井建设。整合矿井、整合主体矿和集团公司各业务主管部门在建设管理中分别履行职责，通过实行项目负责制、招标投标制、承包合同制、工程监理制、

2、质量监督制，实现项目建设规范、有序、高效。整合矿井项目建设管理程序指基建、技改建设项目从前期准备、建设施工到竣工验收以及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序，并对各个阶段的过程进行管理。第一章 集团公司主管部门职责集团公司主管部门是项目建设的业务主管部门，主要指整合矿井在基建、技改期间，为促进建设项目的健康有序发展，控制工程造价，保证工程质量，合理安排工期的监督管理部门。一、基建管理中心3基建管理中心是集团公司建设项目的业务主管部门，负责对公司范围内建设项目实行统一归口管理；贯彻执行国家建设政策法规和集团公司有关规定，强化建设管理程序，规范建设管理行为，实现项目建设质量优、工期短、效益

3、好。其主要职责有：负责工程招投标管理、合同管理、备案管理、工程管理；负责单位工程开工、进度及竣工验收；负责项目竣工预验收并报请上级有关部门验收；参与“三算”管理、质量认证、档案管理等。二、投融资中心投融资中心是项目建设的投资主管部门，负责对项目投资计划资金进行管理。其主要职责有：负责控制项目建设规模、标准、投资；安排投资计划，下达项目年度计划和调整计划；负责预、决（结）算审查；参加招投标，工程中间、竣工验收。三、总工办总工办是项目建设的设计主管部门。其主要职责有：负责建设项目的设计管理工作，负责组织项目初步设计审查及上报；组织施工图会审，专项规程、措施方案审查；参加项目检查验收等管理工作。四、

4、财务部门财务部门是项目建设的财务主管部门。其主要职责有：4负责项目建设资金的筹措和拨款，监督检查项目资金使用情况；负责项目竣工财务决算审批；负责组织办理竣工项目的转增固定资产。五、潞安矿区质量监督站潞安矿区质量监督站负责各整合矿井的质量监督注册和认证管理工作。负责单位工程质量认证，并报请上级监督部门单项工程质量认证；参加工程中间、竣工验收；负责建材、结构工程的现场检测及质量、资料的监督检查；参与工程质量事故的分析处理。六、其它管理部门其它管理部门负责整合矿井项目建设所属业务范围内的建设管理工作。安监、环保、档案、消防等部门负责协助完成涉及本部门业务有关篇章的编制、评审、实施、报批、验收等工作。

5、第二章 参建各方职责和要求为加强建设项目管理，明确参建各方责任，各单位职责范围和要求规定如下：一、整合主体矿整合主体矿是项目建设的主管单位，对项目建设全过程进行检查、指导、协调、监督管理。参与组织项目设计、招投标、合同、工程、“三算”管理等；参与组织工程验收、联合试运转、各专篇验收等工作，并报请公司主管部门验收。二、整合矿井5整合矿井是项目建设的责任单位，对项目建设从前期准备到竣工验收全过程实施管理。负责地质报告、初步设计、环评、安全专篇等申报工作，编制矿井施工组织设计；实施项目设计、招投标、合同、安全、工程、设备、“三算”、财务、审计、档案等工作；组织实施工程验收、联合试运转、各专篇验收等工

6、作；负责员工培训；组织项目由基建向生产移交等工作。三、地质勘察单位工程地质勘察是指具有相应煤炭地质勘查资质的地质勘察单位受建设单位的委托，承担其建设项目的地质勘察工作，包括地质钻孔、水文孔、井检孔和其它相关的工程地质资料等服务活动。对其主要要求有：具有相应的煤炭地质勘查资质；熟悉整合矿井和邻近矿井地质条件，有丰富的矿井勘探施工经验；对地质报告报批程序熟悉并且能提供帮助。四、设计单位工程设计是指具有相应矿井工程设计资质的设计单位受建设单位的委托，承担其建设项目的设计工作，包括初步设计、专篇、施工图设计、设计变更、重大设计变更等服务活动。对其主要要求有：具有相应矿井工程设计资质；熟悉整合矿井和邻近

7、矿井地质条件，有丰富的矿井工程设计经验；有实力进行复杂地质条件的矿井6设计；编写的初步设计内容符合煤炭工业矿井设计规范，能达到批复要求，并能顺利通过。五、施工单位施工单位是指具有相应资质的工程施工单位受建设单位的委托，承担其建设项目的施工工作，必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受发包方派驻的现场代表的监督。对其主要要求有：实力强、技术力量雄厚，有相应的矿井工程施工资质；有工程施工经验，国家正规的施工单位优先考虑；工程技术人员专业、数量满足施工需要，设备先进，项目经理有多年的施工经验并具有建造师资格证；近三年内无重大安全事故发生。六、建设监理工程建设

8、监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位的委托，承担其建设项目的管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。对项目建设的投资、进度、质量、安全进行全面控制。对其主要要求有：根据所承担的工程建设监理任务，组建工程建设监理机构。监理机构由监理工程师和监理人员组成，应满足工程建设项目各专业的需要，并具有丰富的工程监理经验。总监理工程师必须由相应资7质的监理工程师担任。监理人员年轻化，了解本地区特殊地质条件，并且熟悉基建管理程序。本建设管理程序分为建设项目管理和单位工程管理两大部分，分别从前期准备工作、建设与施工管理、竣工验收三个阶段进行了规定。第三章 建设项目管理一

9、、建设项目前期准备工作（一）、立项建设项目的立项必须经省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批复。（二）、初步设计1、初步设计是指导项目建设的技术经济文件，是安排项目建设计划和组织实施的依据。初步设计应能指导施工图设计，作为控制工程投资、建设工期、工程质量和安全、设备材料订货及竣工验收移交与生产考核的依据。2、矿井建设项目的初步设计，必须有批准的矿井勘探地质报告，有井筒检查钻孔和相关的工程地质资料，包括邻近矿井、老窑分布情况和主要技术资料。必要时，应对首采区进行物理勘探（三维地震、瞬变电磁）。83、初步设计必须由有相应资质的设计单位编制。集团公司总工办组织初审，报省煤炭工业局审批。（三）、招投标管

10、理1、招投标管理严格执行中华人民共和国招投标法 、 工程建设项目招标范围和规模标准规定 、 山西省建筑工程招标投标管理办法 、集团公司潞矿投企字2006281 号文“潞安矿业集团公司招标管理办法”和集团公司招标领导组 20101 号函。2、凡符合集团公司规定招标条件的必须依法进行招标，单项合同估算价在 300 万以下的工程、单项采购估算价在 200 万元以下的货物；单项合同估算价在 50 万以下中介服务的招标由整合主体矿审查，以上的必须报集团公司审查批复。3、集团公司负责招标的管理、服务和监督工作，凡符合招标要求的工程必须执行国家和公司的有关规定，办理申请、登记、备案、报送等工作。4、项目建设

11、要严格执行承包合同制，执行合同法等国家法律法规和集团公司有关规定。要规范合同的签订程序，维护合同的严肃性。5、施工、监理等服务企业备案管理，执行晋政办发2009172号、晋煤基便字201061 号和潞矿基字2010331 号文件。（四）、项目开工1、开工前应具备以下批准文件或证件：（1）、省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批文；9（2）、采矿许可证，按照晋政办发2009100 号文件执行；（3）、批准的环境影响评价报告或承诺书；环评集团公司初审，报省环保局审批；环评未获得批准的，整合矿井、施工单位必须签署安全承诺书，承诺书报省煤炭工业厅；（4）、批准的勘探地质报告，集团公司初审，省煤炭工业局审

12、批；（5）、初步设计批文，集团公司初审，省煤炭工业局审批；（6）、安全、水保、环保等专篇设计批文，集团公司初审，安全专篇报省煤矿安全监察局审批，水保报省水利局审批、环保报省环保局审批；（7）、验资证明；（8）、安全施工措施及其它有关文件。2、建设征地手续办理完毕，征地、补偿、拆迁等费用已基本支付。3、 “四通一平” 、施工临建工程基本完成。整合矿井与有关部门已签订供电、供水、通讯等协议或合同。4、对工程建设监理和施工进行了招标，并与监理单位、施工单位签订了委托或承包合同。5、整合矿井到潞安矿区质量监督站办理了监督注册手续。6、整合矿井与设计单位签订了供图协议，并能满足正常施工的需要。7、整合主

13、体矿和整合矿井组织设计、监理、施工等单位以及专10业人员对建设项目的施工组织设计进行了会审，并报集团公司审批。8、矿井建设项目的井筒（包括立井、平硐、斜井）工程，必须有水文地质、工程地质资料和井筒穿过岩层柱状图。立井要有井筒检查孔及主要含水层抽水试验资料、瓦斯检测资料。9、工程建设项目开工日期的一般规定：（1）、矿井项目工业广场内的井筒具备连续施工（立井已完成井颈锁口、平硐和斜井完成井口砌筑）之日为开工日期；（2）、洗煤厂、工厂等项目从主厂房基础开挖动工之日为开工日期；（3）、其它工程从土石方动工之日为开工日期。10、整合矿井在完成上述要求的工作后，向集团公司报告施工准备工作完成情况和提出开工报告申请，由集团公司基建管理中心报省煤炭工业局，经批准后方可正式开工。二、建设项目建设与施工管理建设项目具备开工条件且办理开工报告之后，正式进入建设与施工管理阶段。建设与施工过程中，应严格按照批准的初步设计进行建设，严格建设标准，制定投资计划，控制工程造价，保证工程质量，合理安排工期，不得随意违反或更改批准的初步设计，工程量和投资应控制在批准的概算范围之内。