镇江新区防御台风应急预案.DOC

1、 1 镇江新区防御台风应急预案 1 总则 1.1编制目的 为做好新区境内防御台风工作，保证防台工作高效、有序、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，现对镇江新区防御台风应急预案（以下简称防台预案）进行修订完善。 1.2 适用范围 本预案适用于镇江新区所辖范围内台风灾害的预防和应急处置。 1.3 工作原则 实行行政首长责任制，坚持贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与；居安思危、预防为主；统一 指挥、分级负责；属地管理、条块结合；因地制宜、突出重点；快速反应、协调应对的工作原则。

2、2 组织体系与职责 2.1 指挥机构 镇江新区防汛防旱指挥部是镇江新区防 台 工作的指挥机构。指挥部由管委会主要领导任指挥，分管领导任副指挥，党政办公室、纪工委、宣传部、政法委、经发局、社发局、财政局、审计局、城乡建设局、综合行政执法局、安环局、综合保 2 税区管理局、新能源产业园管理办公室、 新材料产业园管理办公室、航空航天产业园 管理办公室 、 瀚瑞控股公司、 圌 山旅文、人武部、公安分局、国土分局、交通分局、规划分局、消防大队以及丁岗镇、 大路镇、姚桥镇、大港街道、国家大学科技园管理办公室、 平昌中心社区管委会 的主要领导为成员；指挥部办公室设在城乡建设局。 2.2 成员单位职责 党政办

3、公室、纪工委 对指挥部成员单位和各镇、街道防指履行防台抢险职责情况进行监督检查。 宣传部 负责把握全区防台宣传工作导向，组织、协调新闻媒体做好防台新闻报道工作。 政法委 负责协调处理防台期间群众的来信来访接待工作。 社发局 负责农业遭受台风的防灾、减灾和救灾工作。负责提出农林牧渔业避灾指导意见，及时统计上报农业灾害情况；指导灾 区调整农业结构、推广应用农业节水技术及重大病虫害和动物疫病防治工作，做好灾后生产恢复工作；协助做好农用排涝机械设备的供应、调配和维修；负责危旧校舍的检查和整改工作； 负责学校安置点转移人员安置与学生的防台安全 ；负责灾区医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时向指挥部提供

4、灾区医疗卫生信息；负责组织协调灾区的救灾工作和受灾群众的基本生活救助，组织指导和开展救灾、救助、捐赠等工作；负责管理分配救灾款物并监督检查其使用情况，做好灾情统计 3 和上报。 财政局 负责安排和调拨防台抢险经费，并及时下拨、监督使用，及时安排险工隐 患处理、抢险救灾、水毁修复等经费。 审计局 负责对资金使用情况进行审计。 城乡建设局 承担指挥部办公室职能，负责指挥部办公室的日常工作； 负责监测台风的生成、发展、登陆和消失全过程。做好台风趋势预报，并及时将台风路径、强度、移动方向、速度和降雨过程、范围、强度等信息报告指挥部，并向社会发布；做好水利工程的运行调度 。 综合行政执法局 牵头协调指挥

5、城区道路排水防涝工作 ，编制防台预案，落实应急排水防涝措施； 负责防台期间城区下穿立交和易涝路段视频监控信息的实时采集和提供； 负责督促做好排水设施的调度管理；负责城区 道路低洼地段的隐患排查，督促做好防台工作；负责雨水管道设施的检查、疏通到位；对城区市政公用设施、大型构筑物和大型户外广告等进行巡查管理和隐患排除；负责督促检查汛期路灯的正常运转和应急管理；负责督促做好大型树木的修剪和加固管理；负责对阻水建筑物以及河道管理范围内违章建筑及时予以查处并拆除到位。 安环局 负责加强台风期间对城区生产企业污染因子的监测、监控；负责水体水质监测信息的实时采集和提供，做好水体污染源的调查处理工作；负责化工

6、集中区内的奇美化工、巴斯夫及金东纸业等重点工贸企业在防台期间的抢险自救和安全生产 工作。 4 各园区 负责园区范围内企业的防台期间的抢险自救和安全生产工作。 瀚瑞控股 公司 负责对在建的和已建成但尚未移交的市政公用设施、交通标志、给排水等重点工程设施组织协调紧急抢修；做好在建水利工程的防台工作，编制 在建水利工程的防台应急预案并落实防台抢险措施； 负责在建工程施工工地的防台工作，确保工地安全；负责在建工程的水系调整和恢复；加强对在建和已建成但尚未移交道路的排水防涝管理，采取有效措施解决低洼积水区淹涝问题。 圌 山旅文 公司 负责 圌 山温泉、心湖等景区范围的防台和安全生产工作。 人武部 负责组

7、建民 兵抢险队伍，在紧急情况下按照指挥部的要求进行抗台抢险。 公安分局 负责台风期间城区道路交通安全保障工作。在紧急情况下，实施交通管制，确保人民群众生命财产安全，保证抢险救灾车辆的畅通；依法打击破坏排水防涝设施、盗窃排水井盖等违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防台引发的群体性事件，协助有关部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。 国土分局 负责加强对地质灾害隐患点的巡查， 开展因台风引发的突发性地质灾害防治，制定抢险救灾方案并组织实施。 交通分局 负责协调抢险救灾物质调运；协同公安部门做好车辆绕道工作，保证 防台抢险救灾车辆的通行。 5 消防大队 负责做好台风期间的防火工作，协助进行防台抢险

8、。 镇 和 街道 负责辖区内长江、内河、水库的水情信息上报和堤坝安全，确保各类水利设施正常运行；负责组织、指导和监督其管辖范围内防台抢险工作；负责做好区域内防台抢险应急队伍建设、物资储备等各项工作；负责防台抢险时的抢险自救，做好辖区内地下空间等易涝地区的抢险排涝和紧急情况下受灾人员的撤离转移、安置等相关应急处置工作；负责及时向指挥部报送辖区地下空间、应急队伍、应急物资和灾情等相关信息。 平昌中心社区管委会 负责做好平昌新城，特 别是地下车库在防台期间的抢险自救和安全生产工作。 根据“以块为主、条块结合”的原则，对新区防台负有责任的单位需分工负责，协调配合，共同做好境内防台抢险工作，确保人民群众

9、生命财产安全。 3 预警 3.1 预警 防御台风预警共划分为 4 个级别，由轻到重分别为 级预警、 级预警、 级预警和 级预警，对应蓝色、黄色、橙色和红色四种颜色。满足以下条件，界定为相应的预警等级。 预警启动条件 : (1)当预报最大风力为 8 级以上 (含 8 级 )、 10 级以下 (不含10 级 )时，为蓝色预警； 6 (2)当预报最大风力为 10 级以上 (含 10 级 )、 12 级以下 (不含 12 级 )，为黄色预警； (3)当预报最大风力为 12 级以上 (含 12 级 )、 14 级以下 (不含 14 级 )，为橙色预警； (4)当预报最大风力为 14 级以上时 (含 14

10、 级 )，为红色预警。 若 24 小时降雨量大于 100mm 或长江水位超过 7.0 米 (大路闸处，吴淞高程，下同 )时，则相应提高一个应急响应等级。 3.2 预警启动 指挥部 根据气象、水文、工程等信息资料，或经专家会商研究，分析台风演进情况，发布预警信息，并组织各单位开展防台抢险工作。 3.2.1 预防行动（防台准备工作） (1)在每年 5月 1 日前完成各排涝泵站机电设备维护保养工作。 (2)备足草包、木材、钢管等各类防台抢险物资。 (3)对排水水系、河道与排涝泵站前池进行清淤清障。 (4)落实各防台机构责任人，落实巡逻、突击、抢险队伍人员， 抢险救灾需要动用地方驻军时，由人武部向镇江

11、军分区报告，由军分区安排部队抢险人力； 5 月 1 日至 9 月 30 日各职责单位必须 24 小时值班人员在岗。指挥部各成员单位每月值班表应及时报至指挥部办公室，确保信息联络畅通。 (5)严肃防台纪律、请示报告、责任追究制度 3.2.2 预警发布 7 防台预警信息的发 布、调整和解除可利用广播、电视、手机短信、固定电话、语音报警、信息网络、电子显示屏、报刊、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等多元化方式，向广大市民发布、通告。对老、弱、病、残、孕以及学校、大型人群聚集场所等特殊场所和警报盲区将采取有针对性的公告方式 . 车站、公交车、重要路口、高速公路、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位应设

12、置并利用电子显示装置及其他设施播放预警信号。 3.2.3 预警行动 预警信息发布后，指挥部成员部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好防台抢险应急准备工作。同时，严密监视台风的发 展以及雨情、水情、工情、险情，高度关注低洼地区、重点道路的汛情，及时对危险路段采取交通管制和对低洼、危险地区的群众实施转移和防护。相关单位密切监视危险化学品存储场所，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输，就近妥善处置。 (1)发生级预警后： 新区及镇、街道要高度戒备，密切关注天气变化及雨水情等信息，区防办 组织召开全区防台风应急会商会议，会议通报台风强度、可能影响范围、发展趋势，降雨情况及可能发生的降雨预

13、测分析；长江水情及趋势、主要河湖库水情情况；水利工程调度、工情与防台风动态。 区防办依据风情、 雨水情、工情形势，部署现阶段响应行 8 动。各地启动相应的应急预案，加强值班巡查，密切监视台风动向。掌握防台风工作情况，及时将台风信息上报区防指领导，通报区防指有关成员单位。防指各成员单位按照职责做好防台风工作。 (2)发生 III 级预警后： 区防指副指挥组织召开全区防台应急会商会议，会议通报台风强度、可能影响范围、发展趋势，降雨情况及可能发生的降雨预测分析；长江水情及趋势、主要河湖库水情情况；水利工程调度、工情与防台风动态。 区防指副指挥依据风情、水情、工情、灾情，明确防御重点，部署现阶段响应行

14、动。各地启动相应 的应急预案，加强值班巡查，密切监视台风动向。掌握防台风工作情况，及时将台风信息上报区防指领导，通报区防指有关成员单位。防指各成员单位按照职责做好防台风工作。 (3)发生级预警后： 区防指指挥组织召开全区防台风应急会商会议，会议通报台风强度、发展趋势、可能影响范围以及可能发生的降雨预测分析；长江水情及近期发展趋势、主要河湖库水情；提出防御重点措施和建议；各部门提出各自防御对策。 区防指指挥综合全区风情、雨情、水情、工情、灾情发展，明确防御目标和重点，作出相应部署。区防指派出工作组，到台风影响地区检查、督促和 指导防御台风工作。各地启动相应应急预案，加强值班巡查，密切监视台风动向

15、。掌握防台风工 9 作情况，及时将台风信息上报区防指领导，通报区防指有关成员单位。防指各成员单位按照职责做好防台风工作。 (4)发生级预警后： 镇江新区管委会主要领导主持召开全区防台应急会商会议，会议通报台风强度、发展趋势、可能影响范围以及可能发生的降雨预测分析；长江水情及近期发展趋势、主要河湖库水情；提出防御重点措施和建议；各部门提出各自防御对策。 镇江新区管委会主要领导综合全区汛情发展趋势，作出相应部署。防台风工作成为当前头等大事，全民动 员，军民联防，严防死守，最大限度减低台风灾害损失。各地启动相应的应急预案，加强值班巡查，密切监视台风动向。掌握防台风工作情况，及时将台风信息上报区防指领

16、导，通报区防指有关成员单位。防指各成员单位按照职责做好防台风工作。 3.2.4 应急响应结束 当重大险情抢险工作基本结束，灾民的安全和生活已得到全面保障安置，社会治安稳定，由指挥部通过新闻媒体向社会发布防台应急响应结束。 4.应急保障与后期处置 4.1 值班单位及电话 正常情况下，防台相关信息都由各责任单位防汛值班固定电话按规定时间向指挥部办公室传送；指挥部办 公室值班电话为 83370101（白天）， 83378063（晚上、节假日期间），传真为83376170(白天 )， 83378063（晚上、节假日期间）。 10 汛期各责任单位负责人要求 24小时开机，全区各级成员单位防台值班电话如下

17、： 序号 责任单位 值班电话 1 党政办公室 83371023 2 纪工委 83176658 3 宣传部 83376505 4 政法委 83176833 5 经济发展局 83372324 6 社会发展局 83176663 7 财政局 83372637 8 审计局 83176733 9 城乡建设局 83370101 10 综合行政执法局 83173789 11 安环局 80823290 12 综合保税区管理局 83371515 13 新能源产业园管理办公室 80861234 14 新材料产业园管理办公室 80866009 15 航空航天产业园管理办公室 80861695 16 瀚瑞控股公司 83173369 17 圌 山旅文 公司 80862799 18 人武部 80823502 19 公安分局 88955515 20 国土分局 80758505