加强涉农领域生态经济示范区建设.DOC

1、 1 加强涉农领域生态经济示范区建设 张华贤（代表民革宿迁市委） 作为传统农业大市，宿迁 生态 示范区建设重点在农村、难点在农村、成败在农村。建议： 一要持续建设一批宿迁式的特色美丽乡村。 全力建好农村污水处理系统，实施水体治污责任制，推进垃圾分类处理。二要深入实施一组系统化的土壤提质工程。建立土壤环境大数据检测系统，持续推进土壤酸化改良、测土配方施肥、秸秆综合利用等技术运用，探索建立可推广的土壤修复工程样本。三要努力造就一支职业化的新型农民大军。科学界定职业农民内涵，实施分类式专业化培训，培育一大批生态农业 CEO 和 职业化农民。四要加快打造一批叫得响的生态农业品牌。通过实施创牌辅导、载体

2、帮导、文化助导，创建一批涉农 “三名商标 ”和农副产品商标发展示范园区。五要积极建设一批连片化的生态农业示范基地。坚持规划先行、长期稳定，集中多方力量，聚集要素资源，渐进式推进区域集中连片开发。六要全力建成一批定制式的中央厨房供应基地。通过在京东平台打造 “农品宿迁馆 ”等形式，着力把宿迁 建设成为若干大中城市的生态食品基地。七要创新组建一个市场化的新农村建设集团。统筹实施新农村区域规划设计、基础设施建设、生态环境治理与农业产业化。八要探索设立一 个保障性的新农村投资公司。设立 2 政府引导资金，整合各类涉农资金，规范吸纳工商资本和社会资金，集中力量办大事、办成事。 细化环保责任清单 严守生态

3、环境底线 董振班（代表民进宿迁市委） 为构建齐抓共管的大环保工作格局，建议：一要全面排查梳理，厘清责任边界。系统梳理有关法律、行政法规、江苏地方法规以及市委、市政府制度性文件，厘清 有关 主体环境责任边界，制定环境保护责任清单。二要制定地方法规，弥补立法空白。消除责任空档和盲区，为各地各部门履行环保职责提供法律依据。三要细化责任清单，压实环境责任。环境保护是一个巨 大、复杂的系统工程，责任清单应涵盖工业、农业、服务业、群众生活等诸多污 染源的防治，大气、水、土壤、声、电磁等诸多环境要素的治理与保护 ， 将其无一遗漏地分解到各具体部门 ， 实现环境保护责任全部门、全要素的全覆盖。四要加强信息公开

4、，接受群众监督。畅通群众监督渠道，形成全社会关心、关注生态环境的良好局面。 3 构建产业政策指导体系 推动生态经济健康快速发展 周朝明（代表 市 工商联） 为把宿迁打造成苏北乃至淮海经济区重要的生态经济产业基地，建议：一要管控生态空间，加快主体区域建设。优化空间布局，完善功能配套，统一 优惠政策，着力建设宿迁生态经济产业园核心区及其拓展区。二要创新管理体系，探索生态发展新路。建立绿色发展考核体系，强化绿色发展导向。改革行政管理体制，强化农业、旅游、环保等方面职能。完善园区财税管理体系，吸引绿色高端企业入驻创业。三要提升服务能力，提升生态产业效率。遵循 “政府推动，市场引领，企业运作，社会参与

5、”原则，加快生态经济产业示范区硬件设施和公共服务平台建设，发挥行业协会作用，协调指导生态产业发展。 4 抢抓机遇 齐抓共管 做好生态经济示范区建设大文章 丁晓平（代表沭阳县政协） 为广泛营 造发展生态经济的浓厚氛 围，齐心协力做好生态经济示范区建设这篇大文章，建议：一要树立法治 意识，加强生态环境保护。开展绿色企业、绿色学校、绿色社区创建活动，调动全社会参与生态建设积极性。 加快 构建网格化环境监管体系，集中力量解决影响突出的水、气、土污染问题。二要坚持生态优先，抓好生态规划建设。以宿迁生态经济示范区发展规划和主体功能区规划为统领，分类编制各县区、各乡镇发展规划 ，突出 8 个 生态经济示范

6、镇的引领带动作用 。三要注重特色打造，加快生态产业发展。深入挖掘各地生态资源优势，因地制宜发展电商产业、生态农业、生态旅游 。四要完善考 核机制，形成齐抓共管氛围。进一步完善生态经济示范区建设考核制度。 对所有新引进的项目，实行谁引进、谁负责，谁签字、谁负责的环境保护责任制，从源头上杜绝污染项目。 5 发展现代服务业 培育宿迁绿色发展新动力 郑干先（代表泗阳县政协） 大力发展现代服务业，是推进产业结构调整和发展方式转变的重要抓手。建议：一要培育生态旅游特色品牌。坚持“全域旅游 ”理念，按照 “整合提升资源禀赋，打造特色生态旅游强市 ”总体目标，大力实施 “旅游 +”行动，促进农旅融合、工旅融合

7、、三产融合，着力打造多样化的旅游产业体 系。二要完善现代公共服务体系。加快现代物流园区建设，提升智慧产业服务支撑能力，做好现代服务产业配套，积极引进补链、延链、强链项目，形成要素齐全、功能齐备、设施完善、服务到位的产业链。三要深入实施 “互联网 +”行动计划。 依托京东集团优势资源，全面加强与电 商企业战略合作，推进网络创业园区、孵化基地平台建设，积极培育网创 主体，实现实体经济与虚拟经济的深度融合。 6 大力发展生态旅游 江耀武（代表泗洪县政协） 当前，生态旅游面临着结构不合理、配套功能不完善、投入不足、环境保护水平不高等问题。建议：一要优化生 态旅游规划， 统筹协调做好环保、城建、产业结构

8、调整等发展规划，努力做到 “多规融合 ”。二要严守环境底线，调整产业结构， 综合治理 “气、水、土 ”等突出污染问题 ，坚决杜绝影响生态环境的项目。三要紧紧围绕 “吃、住、行、游、购、娱 ”，完善生态旅游配套功能， 开发具有地方特色的旅游产 品，推出适应不同群体游客的娱乐项目。四要扩大生态环境的对外宣传， 从自然资源、城市风貌、地域文化等方面，全方位塑造我市生态形象，提升生态宿迁的知名度、影响力。 7 建设电商名城 打造生态立业新支柱 仲 林 （代表宿豫区 政协） 为 放大电商名城效应，着力打造生态经济发展新版块 ，建议： 一 是 加快项目推进，做强做优电商载体。 研究制定电商园区发展 35

9、年规划，重点加强电商场馆、创业孵化园、无人仓储、配套街区等配套设施项目建设。 二 是 强化龙头带动，全面提升电商招引质效。 依托园区平台，借助 “京东 ”品牌，拉长电商产业链 ； 广开门路，深挖资源，积极促成腾讯与宿迁建立战略合作关系 ； 争取 12 年内实现园区入驻电商企业境外上市零的突破。 三 是 融合线上线下，激发网络创业活力。 利用园区创业谷的创业孵化功能，构建集网店运营、品牌推广、创客路演、导师指导、投融资等一体化 服务模式，不断孵化更多的本地电商企业。 四 是 创新政策驱动，扶持保障电商集聚。 建立电商产业专项资金，创新政策支持体系，加大创投资金支持力度，促进智慧物流、绿色包装、新

10、能源车辆等绿色高端产业发展。对宿迁电商产业园参照省级开发区管理。搭建资本、信息、人力资源良性互动公共服务平台，加快培育一批互联网小巨人。 8 聚力生态经济发展 建设生态文明宿迁 朱振方（代表宿城区政协） 为渲染生态宿迁底色，真正把宿迁建成江苏“生态大公园”，建议：一 要以 优质 生态为基础 建设生态经济示范区。下决心打好治水、治气、治土、治味 “四大战役”，从严把好项目审批关口，切实抓好企业排污整治，持续改善生态质量。二 要把 加快发展作为建设生态经济示范区的核心要义。大力发展生态高效农业，引进龙头企业 、 种植大户，带动农业产业结构调整 ， 着力打造一批生态风情旅游景点，推动美丽乡村建设，建

11、设生态 宜居家园； 发挥地区优势，大力发展电子商务、 激光产业、高端装备 制造业，注重绿色建材、智能电网等特色产业园建设， 彰显特色 品牌 。 三 要突出法治引领，筑牢生态屏障。 完善环保制度体系， 落实生态建设责任 ，加大 环境 执法力度，深入开展“ 263”专项行动，让生态文明建设取得实实在在的 效果。 9 强化信息支撑 发展生态经济 徐洪清（代表 市政协科学技术 界） 发展生态经济， 做好 “互联网 +”这篇 文章 ，信息技术是重要支撑，建议：一是 利用信息化技术守护宿迁的 “碧水蓝天 ”。加大蓝天卫士、国土卫士、水域保护监控平台等信息化应用的部署，丰富监测手段、提高工作效率，为行政执法

12、和环境治理提供事实依据。 二是 进一步夯实 “互联网 +”产业发展的基础 。 加大政策支持与投入力度，将信息基础建设纳入各级城乡规划、土地利用规划，与水、电、汽、路、城乡建设统筹考虑 ， 加快打造省内领先、国内一流的信息基础设施。 三是加 快推进 “智慧旅游 ”建设。 一方面 深入开展 “智慧旅游景区 ”建设，重点推进景区门禁、智能监控、智能导览、景区安防、智能停车场等系统建设 ；另一方面 加强旅游大数据挖掘应用，通过景区客源、游客群体、游客喜好、景区对比等多维度分析，有效提升景区管控、引导、服务能力 。 10 加强土壤环境信息监测 夯实生态经济现实之基 史余强（代表市政协教育界） 通过监测土

13、壤环境状况， 实现 优化土壤环境质量， 切实构建我市全方位的生态安全体系 ，建议： 一 是 建立土壤环境信息监测系统 ， 科学布局土壤环境信息监测点，建立土壤环境信息数据库和土 壤取样收集库。 二是开展土壤环境信息科学分析。 探索将土壤环境分为 “优先保护 ”、 “安全利用 ”和 “严格管控 ”三类， 加强应用分析， 形成分类清单，强化精准治理。三是强化对生态产业分类指导。 推动土壤环境监测信息共享，为治土企业开展 土壤 治理和 修复提供精准服务。开展土壤环境数据分析，为优化特色农业布局和 生产 绿色安全农产品 提供有力支撑。 四是 健全土壤环境信息监测的政策法规 。确保土壤环境的保护、开发和利用有章可循、有规可依。