1、1建设项目用海面积控制指标（试行）22017年5月3目 录引 言.- 1 -2规范性引用文件.- 2 -3 术语和定义.- 2 -4 总则.- 3 -5 控制指标.- 5 -附录1 建设项目用海面积主要控制指标值.- 9 -附录2 建设项目用海面积控制指标值.- 10 -附录3 建设项目用海海域使用类型说明.- 11 -1引 言坚持节约资源和保护环境是我国基本国策，海域和海岸线是稀缺的海洋空间资源，是海洋经济发展和海洋生态文明建设的重要载体。为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的战略决策部署，推进海域海岸线资源全面节约和高效利用，落实生态用海理念，提高海域海岸线资源精细化管理能力，
2、制定建设项目用海面积控制指标（试行）（以下简称指标）。指标规定了主要建设项目用海集约管控指标和要求。各级海洋行政主管部门在审查建设项目用海时，要依据指标衡量项目用海面积和占用岸线长度的合理性，促进单个建设项目用2海（或单项 ） 提 用海效 和 、 化 面。指标 国 海洋 制定 。国 海洋 据 经济发展、 进 、节约集约用海要求和指标实 ，时 本指标。海级海洋行政主管部门 据实，在currency1合本指标要求的提下，制定或“本（、）的项目用海控制指标， fi国 海洋 fl 。31 适用范围指标 用于在中和国管 海域的建、”建和建的、 、 、和 建设项目用海。指标中 的用海 ，标 和行设规合理
3、定用海规 。2规范性引用文件下 文 中的 本指标的 用 为本指标的。 是 的文 ， 的 本 用于本指标。是 的文 ， 本（ 的 ”） 用于本指标。 2 2 国经济行 123 海域 用 12 海“查规3 术语和定义3.1建设项目用海指建设项目 用 定海域 个以的性用海 。3.2宗海指 属界址线封闭的同 用海单元。3.3用海面积指项目 用海域的总面积，即宗海图中用海式面积（填海、构筑物、海、开放式和 式）之和。3.4填海面积指项目填海占用的海域面积，即项目宗海图中填海用海式的面积。3.5填海造地面积指项目 填海形 的效陆域面积。3.6区域建设用海规划指政府为科学 置和效利用海域资源，对一定时 需要
4、连片开发的 定海域进行的用海总体 和 划安。4 总则4.1目的从严控制建设项目用海填海规 和占用岸线长度，提高海域开发利用效 ，实以 小的海域空间资源消耗服务海洋经济 持续发展，促进海域海岸线资源节约集约利用。4.2控制原则（1）节约 先。建设项目用海应把节约海域海岸线资源放在 先位置， 据项目实需要定额申请 用海域和海岸线，防止资源浪费，保障和促进海洋经济 持续发展。（2）集约高效。建设项目用海应加大资金 、 化用海设 ，统筹安生产、生 和生态空间，提 海域海岸线资源利用效 ，促进海洋经济发展式转变。（3）保护岸线。建设项目用海应尽量占用自然岸线，充延长 岸线；对于形 的 岸线要 重公众服务
5、设 、亲水岸线的建设，保障公众的亲水空间。（）陆海统筹。建设项目用海 设 时应统筹考虑本行设 规、用控制指标与本指标的衔接， 据项目的外6部 和位 征，合理 定用海需求和，科学选择总 面 置形式和功能。4.3控制要求（1）申请用海的单位或个在编制项目用海初 设 、海域 用论证fi告和项目用海申请材料时，必须明 本项目用海各项控制指标值， 明控制指标的具体 算法。（2）海洋行政主管部门在项目用海审批时，应当依据指标对项目用海申请进行审查，currency1合控制指标要求的，退回用海申请，重核定用海规 。对因生产安全 殊要求需突破控制指标的，必须提供相关说明材料，在论证fi告中进行充论述， 属合理
6、的批 。（3）对于 含两种或两种以用海 的建设项目用海，岸线利用 应体核算， 按“就高就低”的原则 定岸线利用 控制指标值； 控制指标按各 用海独立核算。（）对于域建设用海规划集中连片的填海域，体形 的海岸线长度与占用原海岸线长度的值应小于1. ，形 的岸线除用于生产经营、 殊利用 相关法律法规另规定的外，均应实 开发退让；域建设用海规划的项目申请用海时，再考核岸线利用 和开发退让距离指标。（ ）建设项目用海应 用先进的生产 、生产设fl， ，节约 用海域和海岸线。对 合 标 生产的项目用海，应建设 标 。（6）建设项目用海 面设 应 先 、 突 、 式， 对岸线资源的占用，保护海岸形的原 性和 性，尽量保全在海域和原海岸的生态功能。必 用岸线进行生产经营的建设项目用海，原则 占用岸线。形 的海岸线应当进行生态建设，营 、 促进海岸线自然化和生态化。
