建设项目安全设施三同时监督管理办法.DOC

1、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2010 年12月14日国家安全监管总局令第36号公布，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正）第一章 总则第一条 为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知等法律、行政法规和规定，制定本办法。第二条 经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以 建设项目）安全设施的建设及其监督管理， 本办法。法律、行政法规及国务院 建设项目安全设施建设及其监督管理 有规定的依 其规定。第三条 本办

2、法 的建设项目安全设施， 生产经营单位 生产经营 中 于预防生产安全事故的设备、设施、 、 （建） 和其 施的总 。第 条 生产经营单位 建设项目安全设施建设的 主 。建设项目安全设施 主 工程同时设 、同时施工、同时 生产和 （以 “三同时”）。安全设施 建设项目currency1。第条 国家安全生产监督管理总局 全国建设项目安全设施“三同时”“施监督管理， 国务院规定的fi fl 有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。县级以上 级安全生产监督管理部门 本行政的建设项目安全设施“三同时”“施监督管理， 本级人民政府规定的fi fl 本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目

3、安全设施“三同时”的监督管理。”及”以上行政的建设项目安全设施“三同时”其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门“施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作 ，以 其 监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作 一级人民政府安全生产监督管理部门“施监督管理。第条 安全生产监督管理部门加强建设项目安全设施建设的日安全监管，“有关行政及其监管 ，督生产经营单位“安全设施建设。第二章 建设项目安全预 第条 建设项目 进行行时，生产经营单位 国家规定，进行安全预 （一） 建设项目 （二）生产、 （ 管 ， 同）的建设项目 （三）生产、 的建设项目 （ ）建设项目 （） 从事生产 规定 的

4、工建设项目（于 生产的 ， 同） （）法律、行政法规和国务院规定的其 建设项目。第 条 生产经营单位 有 的安全 ， 其建设项目进行安全预 ，制安全预 。建设项目安全预 国家 准或者行业 准的规定。生产、 的建设项目和 工建设项目安全预 本条第二 的规定 ， 有关 建设项目的规定。第 条 本办法第条规定以 的其 建设项目，生产经营单位 其安全生产条件和设施进行分析，形成书面备查。第三章 建设项目安全设施设 审查第十条 生产经营单位 建设项目初步设 时，有 的设 单位 建设项目安全设施同时进行设 ，制安全设施设 。安全设施设 有关法律、法规、规章和国家 准或者行业 准、 规fl的规定，尽能采 先

5、进 的工艺、 和靠的设备、设施。本办法第条规定的建设项目安全设施设 充分考虑建设项目安全预 提出的安全 策 施。安全设施设 单位、设 人 其制的设 文件 。第十一条 建设项目安全设施设 容 （一）设 依据 （二）建设项目述 （三）建设项目潜 的 、有害因素和 、有害程度及周边环境安全分析 （ ）建 及场布 （）重大 源分析及检测监控 （）安全设施设 采取的防fl 施 （）安全生产管理 设 或者安全生产管理人员配备 求 （ ）从业人员安全生产教育和培训 求 （ ）工艺、 和设备、设施的先进和靠分析 （十）安全设施专项 currency1 （十一）安全预 中的安全 策及建议采情况 （十二）预期效果

6、以及 的问题 建议 （十三）能出现的事故预防及急救援 施 （十 ）法律、法规、规章、 准规定 说明的其 事项。第十二条 本办法第条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（ ）项规定的建设项目安全设施设 完成后，生产经营单位 本办法第条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，提交 文件料 （一）建设项目审批、核准或者备案的文件 （二）建设项目安全设施设 审查申请 （三）设 单位的设 证明文件 （ ）建设项目安全设施设 （）建设项目安全预 及关文件料 （）法律、行政法规、规章规定的其 文件料。安全生产监督管理部门收 申请后， 于本部门fi fl 的，及时进行审查， 收 申请后5 工作日作出受理或

7、者不予受理的决定，书面知申请人 不于本部门fi fl 的， 有关文件料转有审查权的安全生产监督管理部门，书面知申请人。第十三条 已经受理的建设项目安全设施设 审查申请，安全生产监督管理部门自受理之日起20工作日作出 否批准的决定，书面知申请人。20工作日不能作出决定的，经本部门 人批准，以延 10工作日， 延 期限的理书面知申请人。第十 条 建设项目安全设施设 有 情形之一的，不予批准，不得开工建设 （一）无建设项目审批、核准或者备案文件的 （二）未 有 的设 单位进行设 的 （三）安全预 未取得 的安全 制的 （ ）设 容不有关安全生产的法律、法规、规章和国家 准或者行业 准、 规fl的规定

8、的 （）未采安全预 中的安全 策和建议， 未作充分论证说明的 （）不法律、行政法规规定的其 条件的。建设项目安全设施设 审查未予批准的，生产经营单位经过整改后以向原审查部门申请再审。第十条 已经批准的建设项目及其安全设施设 有 情形之一的，生产经营单位原批准部门审查同意 未经审查同意的，不得开工建设 （一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的 （二）改变安全设施设 能降低安全能的 （三） 施工期间重新设 的。第十条 本办法第条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（ ）项规定以 的建设项目安全设施设 ，生产经营单位组织审查，形成书面备查。第 章 建设项目安全设施施工和竣工验收第十

9、条 建设项目安全设施的施工取得 的施工单位进行， 建设项目主 工程同时施工。施工单位 施工组织设 中制安全 施和施工现场临时 电 案，同时 较大的分部分项工程依法制专项施工 案，附 安全验currency1结果，经施工单位 人、总监理工程师签字后“施。施工单位严格 安全设施设 和关施工 准、规fl施工， 安全设施的工程 。第十 条 施工单位发现安全设施设 文件有错漏的，及时向生产经营单位、设 单位提出。生产经营单位、设 单位及时处理。施工单位发现安全设施 重大事故隐患时，立即停止施工生产经营单位进行整改。整改格后， 恢复施工。第十 条 工程监理单位审查施工组织设 中的安全 施或者专项施工 案

10、否工程建设强制 准。工程监理单位 “施监理过程中，发现 事故隐患的， 求施工单位整改 情况严重的， 求施工单位 时停止施工，及时生产经营单位。施工单位 不整改或者不停止施工的，工程监理单位及时向有关主管部门。工程监理单位、监理人员 法律、法规和工程建设强制 准“施监理， 安全设施工程的工程 监理 。第二十条 建设项目安全设施建成后，生产经营单位 安全设施进行检查， 发现的问题及时整改。第二十一条 本办法第条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目 行（ 生产、 ， 同）的， 正 生产或者 进行 行。行时间不少于30日， 不得 过1 0日，国家有关部门有规定或者 求的行业 。生产、 的建设项目和

11、工建设项目， 建设项目 行行 案 建设项目安全的安全生产监督管理部门备案。第二十二条 本办法第条规定的建设项目安全设施竣工或者 行完成后，生产经营单位 有 的安全 安全设施进行验收 ，制建设项目安全验收 。建设项目安全验收 国家 准或者行业 准的规定。生产、 的建设项目和 工建设项目安全验收 本条第二 的规定 ， 有关 建设项目的规定。第二十三条 建设项目竣工 生产或者 ，生产经营单位组织 安全设施进行竣工验收，形成书面备查。安全设施竣工验收格后， 生产和 。安全监管部门 之一 本办法第条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（ ）项规定建设项目的竣工验收 和验收结果的监督核查 （一） 安全设

12、施竣工验收 不少于总 10 的 进行 查 （二） “施有关安全时， 建设项目安全设施竣工验收进行审查。查和审查以书面 为主。 竣工验收的“ 容 问， 现场核查的，安全监管部门 ” 以上工作人员 有关容进行现场核查。工作人员提出现场核查意 ， “ 案。第二十 条 建设项目的安全设施有 情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，不得 生产或者 （一）未 有 的施工单位施工的 （二）未 建设项目安全设施设 文件施工或者施工 未 建设项目安全设施设 文件 求的 （三）建设项目安全设施的施工不国家有关施工 准的 （ ）未 有 的安全 进行安全验收 或者安全验收 不格的 （）安全设施和安全生产条件不有关安全生

13、产法律、法规、规章和国家 准或者行业 准、 规fl规定的 （）发现建设项目 行期间 事故隐患未整改的 （）未依法设 安全生产管理 或者配备安全生产管理人员的 （ ）从业人员未经过安全生产教育和培训或者不 备格的 （ ）不法律、行政法规规定的其 条件的。第二十条 生产经营单位 案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件料 案， 保 。第二十条 建设项目安全设施未 主 工程同时设 、同时施工或者同时 的，安全生产监督管理部门 有关的行政一律不予审批，同时 令生产经营单位立即停止施工、限期改正 法行为， 有关生产经营单位和人员依法 予行政处 。第章 法律 第二十条 建设项目安全设施“三同时”

14、本办法的规定，安全生产监督管理部门及其工作人员 予审批通过或者发有关证的，依法 予行政处分。第二十 条 生产经营单位 本办法第条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（ ）项规定的建设项目有 情形之一的， 令停止建设或者停产停业整，限期改正 期未改正的，处50以上100以 的 ，其 的主管人员和其 人员处2以上5以 的 成currency1的，依 “法有关规定“事 （一）未 本办法规定 建设项目进行安全 的 （二）有安全设施设 或者安全设施设 未 规定经安全生产监督管理部门审查同意，自开工的 （三）施工单位未 批准的安全设施设 施工的 （ ） 生产或者 ，安全设施未经验收格的。第二十 条 已经

15、批准的建设项目安全设施设 发生重大变更，生产经营单位未原批准部门审查同意自开工建设的， 令限期改正，以处1以上3以 的 。第三十条 本办法第条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（ ）项规定以 的建设项目有 情形之一的， 有关生产经营单位 令限期改正，以处5000以上3以 的 （一）有安全设施设 的 （二）安全设施设 未组织审查，形成书面审查的 （三）施工单位未 安全设施设 施工的 （ ） 生产或者 ，安全设施未经竣工验收格，形成书面的。第三十一条 建设项目安全 的 fifl作 、出 fl ，未成currency1的，收 法 得， 法 得 10以上的，处 法 得二以上以 的 有 法 得或者 法 得不10的，单处或者处10以上20以 的 ， 其 的主管人员和其 人员处2以上5以 的 人成 害的， 生产经营单位 。有 法行为的 ，”其 。第三十二条 本办法规定的行政处 安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规 行政处 的、 度和决定 关 有规定的，依 其规定。安全生产监督管理部门 其 有关部门进行处理的“三同时”问题，及时有关部门形成 备查。第章 附则第三十三条 本办法自2011 年2 月1 日起施行。