XXXXXX市船舶污染事故应急预案.doc

1、XXX 市船舶污染事故应急预案XXXX 发200646 号 XXX 市人民政府办公厅 关于印发XXX 市船舶污染事故应急预案的通知 各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位： XXX 市船舶污染事故应急预案已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。 二六年六月十三日 XXX 市船舶污染事故应急预案 目录 1.总则 1.1 目的 1.2 原则 1.3 制定依据 1.4 主要风险 1.5 适用范围 2.组织指挥体系及相关机构的职责 2.1XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部 2.2 应急反应指挥部办公室 2.3XXX 市船舶污染事故应急反应工作专家组 2.4 船舶污染应急力量 2.5 组织指

2、挥体系框架图 3.预防和预警 3.1 信息来源 3.2 信息分析与报告 3.3 预防预警行动 3.4 预警支持系统 4.应急响应 4.1 船舶污染事故分级 4.2 分级响应 4.3 事故信息处理 4.4 指挥与协调 4.5 报告和通报 4.6 应急处置 4.7 应急作业的管理与控制 4.8 应急人员的安全防护 4.9 群众的安全防护 4.10 新闻报道 4.11 应急行动结束 4.12 船舶污染应急行动流程图 5.后期处置 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 保险 5.4 应急费用回收与赔偿 5.5 事件调查报告、应急评价及改进建议 6.应急保障 6.1 应急设备保障 6.2 应急队伍

3、保障 6.3 医疗卫生保障 6.4 物资与交通运输保障 6.5 经费保障 6.6 社会动员保障 6.7 紧急避难场所保障 6.8 技术储备与保障 7.宣传、培训和演习 7.1 公共信息交流 7.2 培训 7.3 演习 8.附则 8.1 名词术语 8.2 预案管理和更新 8.3 监督检查 8.4 奖励与责任追究 8.5 制订与解释 8.6 预案实施时间 9.附录 9.1XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部成员联系表 9.2XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部办公室成员联系表 9.3XXX 市船舶污染事故应急处置工作专家组成员联系表 9.4 船舶污染事故应急反应资源 9.5XXX 海上船舶油污事故

4、应急预案持有人名单 9.6XXX 海上船舶油污事故应急预案修订记录 9.7 格式文本 9.8 船舶载运危险货物事故应急救援工作指南 XXX 市船舶污染事故应急预案 1.总则 1.1 目的 加强对船舶污染应急反应工作的组织领导，建立和完善 XXX 市船舶污染事故应急反应体系，预防 船舶污染事故的发生，明确 XXX 市有关部门和所属各区市人民政府及其他有关单位关于船舶污染 事故应急管理和应急反应职责，规范应急行动程序，最大限度地减少污染损害，保护 XXX 市海域 环境和海洋资源，保障人体健康和社会公众利益，为 XXX 市海洋经济的可持续发展提供保障。 1.2 原则 （1）政府领导，统一指挥，分级管

5、理 （2）职责明确，分工协作，依法规范 （3）防战结合，整合资源，保障有力 （4）科学决策，反应快速，有序高效 1.3 制定依据 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国海上交通安全法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国港口法 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 中华人民共和国危险化学品安全管理条例 山东省海洋环境保护条例 中国海上船舶溢油应急计划 联合国海洋法公约 1990 年国际油污防备、反应和合作公约 1992 年国际油污损害民事责任公约 1969 年国际干预公海油污事故公约 2000 年有害和有毒物质事故防备、反应和合作议定书 经 1978 年议定书修订的 1973 年国

6、际防止船舶造成污染公约 国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则 （简称 IBC 规则） 国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则 （简称 IGC 规则） 1.4 主要风险 （一）XXX 船舶进出港艘次不断增多，通航密度加大，容易发生船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸等事故导致溢油。 （二）XXX 海域石油运输数量不断增大，到港大型油船数量增多，存在发生大型油船溢油事故风险。 （三）XXX 港散装液体危险化学品运输量不断增加，高危品种不断增多，易发生危险化学品泄漏事故与险情。 （四）XXX 港船舶载运散装有毒液体物质运输量不断加大，存在发生有毒液体物质污染事故的风险。 （五）XXX 港船舶载运集装箱危险

7、货物运输量大，存在事故风险导致具有海洋污染特性的货物造成的海域污染。 1.5 适用范围 （一）本预案适用于 XXX 市海上船舶溢油、有毒液体物质泄漏和有害物质入海等船舶污染事故的防备和反应。 （二）在 XXX 市沿海水域外发生的船舶污染事故造成或可能造成 XXX 海域污染的，也适用本预案。 （三）船舶载运危险货物发生爆炸、火灾、有毒气体扩散等事故导致的污染，应按照附件的指南进行相应的先期处置，在以上危险未消除前应采取有限度的污染应急反应行动。 （四）人命救助优先考虑，本预案的实施应服从于海上搜救行动的需要。 （五）本预案明确的所有与船舶污染事故处置活动相关的单位、船舶、航空器、设施及人员，必须

8、按本预案要求参与船舶污染事故的处置。 2.组织指挥体系及相关机构的职责 XXX 市船舶污染事故应急反应组织指挥体系由应急指挥机构、运行管理机构、专家咨询机构和船舶污染应急力量组成。 2.1XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部 成立 XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部（以下简称应急反应指挥部） ，作为 XXX 市船舶污染事故应急处置工作的应急指挥机构，统一组织指挥XXX 市船舶污染事故的应急防备和反应工作。 2.1.1XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部人员组成 应急反应指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，常务副总指挥由 XXX海事局局长担任，副总指挥由 XXX 市政府分管副秘书长、市安监局局

9、长、市交通委副主任（兼港航局局长） 、市海洋渔业局局长、北海舰队作战处处长担任。 成员有：市政府新闻办、市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市卫生局、市气象局、市旅游局、市政府外办、XXX 港（集团）有限公司、北海救助局、XXXXX 机场、XXX 直升机公司、国家海洋局北海分局、XXX 警备区、武警 XXX 边防支队、XXX 边防检查站等单位分管负责人。2.1.2XXX 市船舶污染事故应急反应指挥部职责 （1）贯彻国家、省、市有关海洋环境保护工作的法律、法规和政策。 （2）研究船舶污染事故防备和反应工作中存在的问题，组织起草船舶污染事故应急处置相关的政策和法规。 （3）领导全市船舶污染事故

10、应急防备和反应工作，编制市船舶污染事故应急经费预算。 （4）启动本应急预案，负责船舶污染事故的应急决策和组织指挥工作，负责应急行动中应急力量和设备等资源保障。 （5）指定应急反应的现场指挥。 （6）遇有特别重大、重大船舶污染事故，报请山东省、交通部或国务院启动上级有关应急预 案。 （7）负责签署对有关单位及人员的奖惩令。 （8）组织船舶污染事故的应急演习。 （9）负责船舶污染事故的新闻发布。做好船舶污染事故防备和反应的宣传工作。 2.1.3 成员单位职责 各成员单位在指挥部的统一领导下协调实施相关领域的应急行动。 XXX 海事局： 负责受理海上溢油事故报告；航行警告发布；海上交通管制；海上通信

11、保障；污染监视；组织海上污染清除行动和事故调查；事故船舶过驳、拖航等控制污染源措施的组织实施与现场的监督管理；核实各单位应急行动发生的费用；参与污染损害的调查和评估等工作；代表国家向肇事方提出国家损失的索赔。 市环保局： 负责组织沿岸工业与设施的保护；组织大气环境污染监测；陆域污染岸线清除行动；协调回收污染物的处置；核实陆域资源污染损害情况；监督实施受污染海域生态环境的恢复工作。 市海洋与渔业局： 负责海洋污染监测工作；海洋敏感资源的监视、监测及预警工作；组织渔业资源的保护；组织协调渔业船舶、渔民参加海上污染清除行动；核实渔业资源污染损害情况；负责组织实施受污染海域生态环境的恢复工作。 市新闻办： 统一负责船舶污染事故的新闻报道工作。 市外办： 负责应急反应工作中涉外事项的协调和处理。