1、 1 盐都区创建江苏省卫生应急工作规范区实施方案为有效提升公共卫生突发事件的应急处置能力，加强全区卫生应急指挥决策系统建设，根据关于印发和的通知（苏卫办应急20154 号）精神及省、市卫生应急工作要求，结合我区实际情况，特制定本方案。一、指导思想采取政府主导、部门协作、全民参与的方式，坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的原则，全面加强卫生应急工作，保障全区人民身体健康和生命安全，全面推动我区卫生应急工作深入开展。二、工作目标按照江苏省县级卫生应急工作规范化建设标准（试行），积极开展江苏省卫生应急工作规范化建设工作，全面提升我区突发公共卫生事件的应急处置能力，加强全区突发公共卫生事件应急体
2、系建设，形成一支具有较强专业素质、较高专业设备的突发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 队 伍 ，推 动 全 区 卫 生 应 急 工作 走 上 规 范 化 、信 息 化 、科 学 化 的 发 展 轨 道 ，为 健 康 盐 都 建 设 提供 有 力 保 障 ，顺 利 通 过 省 卫 生 应 急 工 作 规 范 化 建 设 工 作 验 收 。三、工作任务 2 （一）加强卫生应急体系建设。将卫生应急工作纳入国民经济和社会发展规划，制订并落实“十三五” 卫生应急体系建设和发展规划；加强经费保障，根据应急处置实际需要及时追加工作经费；加强组织机构建设，各部门、单位落实专人负责卫生应急工作；建立多部
3、门协调联动机制，保障卫生应急各项工作顺利推进。（二）加强卫生应急制度管理。编制各类卫生应急预案，制订相应的执行程序和工作方案，定期进行审查和修订；建立卫生应急工作规章制度，对制度执行和目标完成情况定期开展督查考核。（三）加强卫生应急信息化建设。建立卫生应急决策指挥系统，具备信息收集和视频会商功能；建立卫生计生与政府相关部门的信息沟通和交换渠道。（四）加强卫生应急队伍和装备建设。建立卫生应急专家队伍，制订专家队伍管理制度；市三院按照要求建成全区紧急医学救援基地，并确保规范运行；落实卫生应急队伍装备，装备的种类和数量符合省级标准要求；加强应急物资储备，确保满足各类突发事件处置工作需要。（五）加强专
4、业技能培训和演练。制订卫生应急培训中长期规划和年度计划，定期组织全区卫生专业技术人员全员培训；每年至少开展一次涵盖多部门的卫生应急综合演练。（六）加强卫生应急社会动员。卫生计生部门与政府相关部门建立健康宣教合作机制，与报刊、广播、电视、互联网等 3 媒体建立协作机制；深入开展卫生应急“六进” （进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭）活动；开展多种形式的自救互救技能培训，组织志愿者培训并开展相关活动。（七）加强监测预警和风险评估。卫生计生部门要制订突发公共卫生事件判定操作流程和工作规范，保障突发公共卫生事件监测报告系统、救灾防病网络直报系统、国家传染病自动预警系统运行良好；建立突发事件
5、公共卫生风险评估工作机制，及时开展突发事件、大型活动的日常风险评估和专题风险评估。（八）规范处置各类突发事件。发生突发公共卫生事件后，及时规范进行处置并上报，按照要求落实突发事件紧急医学救援措施；重大活动前要认真开展公共卫生风险排查和评估，制订应急保障工作方案，及时正确处置突发事件。四、实施步骤（一）准备阶段（2017 年 3 月至 4 月）1召开专题会议部署落实江苏省卫生应急规范区建设工作。2组织开展形式多样的宣传活动。统一制作创建江苏省应急规范区工作手册、知识读本、宣传折页、自救互救教材。3协调落实好创建工作各项准备措施。（二）实施阶段（2017 年 5 月至 10 月）1按照江苏省卫生应
6、急工作规范县（市、区）评估标准的要求，开展专题业务培训，并将创建任务进行分解。 4 2各相关部门和单位按照各自的工作职责，开展自测自评，查漏补缺，完善提升。3区卫生应急领导小组办公室组织开展督导活动，并对全区创建工作进行统计汇总和评估，完善各类台账资料准备。4邀请省、市专家进行调研论证和评估督导。（三）迎查阶段（2017 年 11 月）按照江苏省卫生应急工作规范县（市、区）评估管理办法规定的程序申请验收，并全力做好各项检查评估工作。（四）总结阶段（2017 年 12 月）对全区创建工作进行专项总结表彰。五、保障措施（一）成立组织，加强领导。调整区卫生应急工作领导小组，分管领导任组长，区委宣传部
7、、应急办、发改委、财政局、卫计委、教育局、市场监管局、红十字会等相关部门负责人为成员，负责全区创建工作的组织领导和协调管理。建立联络员制度，各部门单位明确一名卫生应急工作联络员，具体负责创建工作的协调落实。（二）齐抓共管，合力推进。创建卫生应急规范区的目的是通过加强对卫生应急的依法科学规范管理，逐步提升有力、有序、有效处置突发事件的卫生应急综合能力。各部门、单位要严格按照各自的职责要求，加强目标管理，层层分解任务，各尽其责，采取有力措施，有计划、分步骤地安排创建工作，切实提升全区卫生应急综合能力和专业能力。 5 （三）规范管理，科学创建。领导小组办公室要加强工作督导，采取定期与不定期督查的方式，掌握工作动态，了解创建进度，通报行动迟缓、工作不力的部门和单位，确保创建工作落实到位。在创建过程中应当符合当地实际，避免铺张浪费、形式主义和走过场，切实通过规范区的创建带动卫生应急综合能力的提升。（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、电视、广播、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传卫生应急相关知识、自救互救技能、突发事件报告途径等内容，动员全社会参与，营造良好氛围，增强群众卫生应急意识，使创建活动成为广大群众的自觉行为。各相关部门和单位还要及时向领导小组办公室报送卫生应急规范区创建工作信息，报告内容包括宣传发动、工作开展、督导检查等情况。
