倾权回报“人情”的局长.doc

1、1倾权回报“人情”的局长对“会来事”的好好关照 你会“来事”会“处事” ，我让你“好办事” ，是阳开府收钱的技巧之一。经法庭审理证实，不管是事前还是事后， “给了他好处的或所谓会办事的，他都会在相关工程中给予关照。 ” 早在 1999 年至 2001 年，阳开府担任云南省曲靖辖区一个乡的党委书记时，当地一家建筑公司经理老高为了尽快拨付所承建学校的工程款，毫不犹豫地送上 20 万元。收款后，阳开府甚至对这位“会来事”的老高承诺，将继续为老高的其他房地产项目提供帮助。2008 年至 2011 年，阳开府升任曲靖辖区一个县常务副县长后，当地一家公司为建厂土地问题与村民发生纠纷，会“来事”的企业董事长

2、四次给阳送上 10 万元；同期，一位老板因顺利承包了绿化工程，毫不犹豫向阳送去了 10 万元。 拿了别人的“恩惠” ，阳开府便常常为“这些早不见晚见”的朋友介绍业务、摆平“拦路虎” 。 2010 年年初，收受钱老板 9 万元人民币的“开年大红包”后，阳开府为钱老板修建城区的道路工程款拨付“打了招呼” 。随后一家房地产公司为顺利办理团购房建房手续，于 2010 年 1 月给阳开府包了一个更大的“红包” 。当年 10 月，一家大酒店的老总为送儿子应征入伍，毫不犹豫给当时兼任征兵领导小组组长的阳开府送上 10 万元。当年，一家采石场老板为石场搬迁选址和搬迁补偿，先后三次给阳送上现金 8 万元。 2“

3、我与阳开府认识，过去每年春节都会以拜年名义送他点烟酒茶叶。”与其有很“深厚”交情的一个行贿人从事前“拜访”到事后“感谢” ，都是希望阳开府利用职权在其承包的工程中给予关照。当然，行贿者也毫不客气地说，他们原与阳开府不相识，为了顺利获得工程或尽快拨付款项，就用礼品、礼金当敲门砖，想方设法找阳开府“请教业务”或“救急” 。 升任局长后，当地一家公司为顺利通过审批，董事长如法炮制，亲自给“好朋友”阳开府送上 10 万元人民币。 上述受贿事实，有证人证实的请托事项、送钱时间地点数额，与阳开府供述吻合且相互印证，经法庭上的举证、质证，法庭直接予以确认。“我犯罪给家庭和社会造成了不好的影响，但并不代表我人

4、品不好。我犯罪是在大环境之（送礼办事收钱办事）下。 ”法庭审理中，阳开府自称因所谓“大环境”不好，作了这样的辩解。 具有讽刺意味的是，就在阳开府接受纪委调查前几天，阳开府还以牢记宗旨，以实际行动做一名“忠诚干净担当”的党员干部为题，给局机关和直属单位党员、副科以上非党干部 80 余人上了专题党课。 “笑纳”高额“馈赠” “在社会大环境下，在利益诱惑面前，我忘记了君子爱财取之有道的道理，从收受小礼品礼金开始越陷越深，我的行为给组织、给社会带来了严重的损害，给家庭带来了巨大的伤害” 1963 年 1 月出生的阳开府，21 岁参加工作。因为工作努力和为人爽3快，他仕途上基本上没有遇到什么挫折，可谓一

5、帆风顺。 有大学文化的他在曾经的领导、同事眼中， “务实能做事” “为人低调会干事” “有魄力干大事” 。从普通公职人员到副乡长、党委副书记，到乡镇党委书记、交通局长，再到副县长、常务副县长、县委副书记，最后走上辖区有 600 多万人口的曲靖市某局局长、党组书记的岗位，可谓顺风顺水。 当地一家媒体于 2011 年 8 月 31 日发布的干部任前公示中，看到阳开府的工作实绩表述为：任副县长以来，分管工作成绩突出，该县先后被评为全国粮食生产先进县、农田水利建设先进县、生猪调出大县、全省农田水利基本建设先进单位；牵头引进 500 万元以上的各类项目 26 个，实际投资 120 亿元；分管的安全生产没

6、有发生重特大安全事故，各项指标均控制在曲靖市政府下达的指标内。任县委副书记期间，认真抓好分管及联系工作，圆满完成民俗文化旅游节筹办及建党 90 周年庆祝活动的组织工作，创新重点建设项目督查工作，认真抓好煤炭资源配置及维护矿区稳定工作，各项工作取得实效。2008 年被国务院表彰为第二次农业普查先进个人。 从基层科员一步步成长为一个地级市正处级干部，这固然有组织培养的因素，但阳开府自身的努力同样不可否认。 然而，在所谓大环境中寻求心理平衡，阳开府最终难逃“事后感谢”“人情往来”的诱惑。思想道德防线瓦解后，做事开始讲人情、讲关系，努力方向渐渐“走偏” 。 “开始时，我抱着侥幸心理和欺骗隐瞒心态。经办

7、案人员开导，我4心理防线彻底崩溃，如实坦白了所收受的礼品和礼金，希望得到从轻处理。 ”2015 年 3 月 13 日，阳开府在接受纪委调查后，写下了悔过书。 2015 年 3 月 21 日，阳开府被刑事拘留，4 月 3 日经云南省人民检察院批准执行逮捕。 法庭审理中，阳开府及辩护人对公诉机关指控其 1995 年担任乡党委书记期间，为个体建筑商李某承包教学楼和施工提供帮助，三次收受李某 5 万元。2009 年 10 月，阳开府收受李某 8 万元，为李某在投资河道综合治理改造工程中提供帮助。 面对这桩指控，阳开府称李某送钱，是其做工程期间经常在阳开府家吃住，属于亲戚之间的馈赠。而对第二次收受 8

8、万元，阳则当庭翻供。“我听说学校要盖教学楼，就去找阳开府帮忙协调。 ”检察机关出示李某证言证实：1995 年 7 月，得知阳开府所任乡党委书记的政府中学需新建教学楼，为方便开口，就以“经常来你家里住，也不好意思”为由送去 2 万元。顺利承包工程后，又送去 2 万元，希望自己在工程中遇到的困难能得到及时处理。1996 年 1 月，李某以给阳开府孩子压岁钱的名义再送上 1 万元，是为了让升迁的阳开府继续关照教学楼的事，同时协调河道综合治理工程。 相关书证证实，李某建盖的这栋教学楼，1996 年 6 月 8 日经设计院认定：第一层砌筑沙灰标号严重偏低，不能满足设计要求，削去第四层砌体，只能保第三层。

9、为此监理方发出停工通知，然而“有背景有后台”的施工方置若罔闻。教学楼竣工后，因存在质量问题一直未交付使用。5该楼经加固处理，于 1999 年 10 月投入使用。然而这栋教学楼还是在使用三年后成为危房，最终于 2008 年被拆除。 法院审理认为，阳开府自愿供述因他是乡党委书记，李某才可能接教学楼等工程。其辩解李某送钱是亲戚馈赠不符合常理。因时任乡党委书记的阳开府收入并不高，李某送的 5 万元已明显超出亲戚之间的馈赠范畴，不再是馈赠性质。因此该 5 万元可认定为受贿。 而另外受贿的 8 万元与其之前自愿所作有罪供述和行贿人李某证言相互印证，法庭予以认定。 钱“借”出，批复下 “老人家病重，这是我一

10、点心意。 ”2010 年，在城区经营废旧物资的刘老板，希望得到政府批复项目土地变更手续，提着 40 万元现金的大袋子他找到了阳开府。阳开府称有个亲戚做事正好缺点资金为名“借”下。刘老板称钱送出去不到一个月，批复就下来了。 2014 年年底，刘老板接受当地纪委调查后找到阳开府，问其是否已经把钱送到纪委。称没有上缴的阳开府当场还了他 40 万元并支付 10 万元利息，还给刘老板写了一份 50 万元的收条。 案发后，面对这笔 40 万元的行贿款，阳开府表示：“这笔钱没有明确借还是送，如果没有纪委调查，这个钱我不会还给他。 ”同时称其帮助刘老板主要是刘老板购买当地一家政府企业后，群众认为政府贱卖企业，

11、阳开府前去做了大量工作。2010 年，刘老板申报一个项目，阳开府又帮助办理了审批手续。 法庭同时认定了检察机关指控 2012 年 3 月，阳开府收受一家服装老6板送的 10 万元人民币，为其承租一单位旧办公楼提供帮助的犯罪事实。 云南省曲靖市中级人民法院公开审理认为，阳开府利用职务便利和职务影响力，通过其他国家工作人员的职务行为，为行贿人谋取利益和不正当利益，多次收受他人财物 150 万元，数额巨大，公诉机关指控受贿事实和罪名成立。 鉴于阳开府在接受审查期间，积极配合审查，主动交代了违纪违法问题，并退缴赃款 100 万元，具有坦白情节和悔罪表现，依法可从轻处罚。 据此，2016 年 7 月 1 日，云南省曲靖市中级人民法院以受贿罪判处阳开府有期徒刑 5 年，并处罚金 50 万元；同时判决行贿人古某向阳开府行贿的 50 万元及阳开府退缴赃款 100 万元，由扣押机关或收缴机关上缴国库。 一审判决 7 月 1 日宣判后，阳开府以量刑过重提出上诉。截止本文发稿时，该案尚在二审中。 编辑：黄灵