1、1全国仅有五省份已公布今年工资指导线基准线均下调企业工资指导线（下称“工资指导线” ）从 1997 年出台，至今已 20年。按照惯例，各省份在每年上半年就会发布。不过，截至 7 月 20 日，中国经济周刊记者发现，仅有天津、北京、山东、山西、内蒙古等五省份发布了 2016 年工资指导线，并且多是下调基准线。 对此，中国劳动学会副会长苏海南接受中国经济周刊记者采访时表示，由于我国整体经济是下行走势，而工资增长跟经济增速也要相适应。今年很多地方还没有发布，这跟各省份的经济增速应该有很大关系。当前中国经济进入新常态，各省份经济增速普遍放缓，一定程度上影响了各省份按往常时间发布工资指导线。 天津等五省
2、份公布工资指导线，北京上调下线 记者从北京等五省份发布的工资指导线看到，在基准线方面，五个地区的基准线均低于 10%，而且较 2015 年的平均水准均有所下降。天津从 10%降为 9%，北京从 10.5%降为 9%，山东从 10%降为 8%，山西从 10%降为 7%，内蒙古从 10.1%降为 8.5%。其中，山西降幅最大，达 3%。 在上线方面，天津从 18%降为 16%，北京由 16%降为 15%，山东从 18%降为 13%，山西从 18%降为 11%，内蒙古从 14.5%降为 13.5%。其中山西降幅最大，达 7%。 在下线方面，北京由 3.5%上调为 4%，山东由 4%降为 3%，天津、
3、山西和内蒙古的下线与 2015 年持平：天津 3%，山西 4%，内蒙古 3%。 2工资指导线对实际工资有何影响呢？以北京为例，根据北京市 7 月8 日发布的工资指导线，工资到底怎么涨？涨多少？ 假设有小张、小王、小李三个人，分别在不同的企业工作，他们的工资均为 6000 元。我们按照基准线、上线、下线来计算。 基准线 9%：如果小张所在的企业生产经营正常，经济效益增长，那么，企业今年应该给他涨薪 9%，小张月工资可以涨 540 元。 上线 15%：如果小王所在的企业效益非常好，那么最多可以涨薪15%，小王月工资可以涨 900 元。 下线 4%：如果小李所在企业效益与往年持平哪怕是略有下降，也应
4、该涨 4%，小李月工资可以涨 240 元。 但是，如果企业经营状况不好，怎么办？“对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准。 ”苏海南说。目前北京市最低工资标准是 1720 元/月，也就是说，在经营状况不好的企业工作，员工正常工作时所得工资（不含加班工资、特殊条件下工作津补贴、个人缴纳的社保费等）不能低于 1720 元。 与其他省份不同，在下线方面，北京由 3.5%上调为 4%。之所以将下线上调 0.5 个百分点，在苏海南看来，首先是今年北京市的物价上涨幅度相比去年可能会大一些。其次，由于北京市职工的
5、工资水平结构中，低收入群体的工资水平相对偏低，今年上调工资指导线的下线，可以引导提高低收入群体的收入水平，让他们的实际收入水平不致因物价上涨3而下降。 黑龙江多年未发布，山西“知难而上” 与北京市形成鲜明对比的是黑龙江省。 中国经济周刊记者梳理发现，黑龙江已经连续多年未发布工资指导线，近几年，仅省会城市哈尔滨市以及齐齐哈尔市、大庆等城市进行了发布。 之所以没有发布，或许跟当地经济的不景气有关。黑龙江近几年的GDP 数据，并不是很乐观。公开数据显示，2013 年，黑龙江 GDP 增速为 8%，在全国排名倒数第三位；2014 年黑龙江 GDP 增速为 5.6%，比辽宁 5.8%、吉林 6.5%都低
6、，在全国排名倒数第二位；2015 年黑龙江 GDP 增速为5.7%，在全国排名倒数第十一位；但是 2016 年又有所下降，第一季度GDP 增速仅为 5.1%，在全国排名倒数第三位。 黑龙江近几年表现不佳的 GDP“成绩单”跟它作为老工业基地不无关系。长期以来，该省的产业结构偏重工业，能源工业占全省工业增加值的近 60%，仅一个大庆油田就占全省规模以上工业增加值的 50%。黑龙江和大庆这样紧密地捆绑在一起，难免遭遇“一荣俱荣一损俱损”境地。2014 年上半年，大庆工业增加值增速跌入负值，当年黑龙江的经济增速也由 2013 年的倒数第三位倒退到了第二位。 “像黑龙江省，现在不少能源企业拖欠工资都比
7、较严重了，当然难以再考虑涨工资。 ”苏海南告诉中国经济周刊记者。 山西的表现也比较“抢眼” 。近几年山西的 GDP 增速在全国的排名也比较靠后，但出乎意料的是，去年和今年都公布了工资指导线。 山西 2016 年上半年的经济增长情况并不乐观。数据显示，2016 年上4半年，山西经济增速仅有 3%，全国排名倒数第二位；2015 年 GDP 增速仅有 3.1%，全国排名倒数第二位；山西 2014 年 GDP 增速是 4.9%；2013 年GDP 增速高达 8.9%。 在经济增速大幅下滑的情形下，山西依然发布了工资指导线，虽然基准线 7%、上线 11%均低于其他四省份，下线 4%反而比天津、山东和内蒙古公布的 3%还要高出 1 个百分点。 苏海南告诉中国经济周刊记者，在经济不景气时期，山西还敢于引导企业给员工涨工资，从另一个角度看，也是注重民生的体现。 “山西发布的工资指导线比北京低，说明还是比较理性的，如果山西发布的基准线是 10%，北京才 9%，那样砸锅卖铁涨工资的做法也不具有可持续性。 ”
