南城国民经济和社会发展.DOC

1、 南城县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016 年 3 月 1 目 录 第一章 稳中有进、快中向好 新起点上蓄势待发 . 1 第一节 “十二五 ”发展情况 . 1 一、经济实力走上新起点 . 1 二、结构调整实现新突破 . 2 三、发展位势提至新高度 . 2 四、城乡面貌呈现 新气象 . 3 五、改革开放迈出新步伐 . 3 六、生态建设取得新成效 . 3 七、社会事业获得新成果 . 4 八、政府行政效能得到优化 . 5 九、风清气节的政治生态进一步形成 . 5 第二节 “十三五 ”发展背景 . 5 一、国内外环境变化 . 5 二、面临的机遇 . 6 三、应对的挑战 . 7 第三节

2、“十三五 ”发展基本思路 . 8 一、指导思想 . 8 二、基本原则 . 9 三、总体定位与发展目标 . 9 第二章 产业集聚 激发转型升级新活力 . 13 第一节 促进产业集群发展 . 13 一、打造主导产业集群 . 13 二、发展潜力产业集群 . 14 三、培育特色产业集群 . 15 四、促进产业升级 . 15 第二节 促进工业园区转型升级 . 18 一、优化园区总体布局 . 18 二、建设生态工业园区 . 19 三、提升园区承载能力 . 20 第三节 扶优扶强龙头企业 . 21 2 一、积极引导企业转型 . 21 二、积极培育骨干企业 . 21 三、加强政策支持和引导 . 22 第三章

3、夯实基础 提高农业现代化水平 . 23 第一节 加快发展高效生态农业 . 23 一、培育农业产业化龙头企业 . 23 二、积极推进新型农业经营 . 23 三、加强绿色农产品品牌效应 . 24 四、提高农业综合生产能力 . 24 第二节 推进农业产业化经营 . 24 一、加快现代农业示范园建设 . 25 二、引导特色农业集聚 . 25 三、重点发展主导农业产业 . 26 四、促进农业与二三产业融合发展 . 27 第三节 建立健全现代农业服务体系 . 28 一、加大农业残留物综合利用力度 . 28 二、提高农业现代服务水平 . 28 三、建立稳定农业投入机制 . 29 四、提升农业科技创新能 力

4、. 29 第四章 区位引领 拓深第三产业新领域 . 31 第一节 着力推进物流业 . 31 一、搭建发展平台 . 31 二、加大扶持力度 . 31 三、夯实发展基石 . 32 四、营造良好环境 . 32 第二节 有序开发旅游业 . 33 一、精心规划 . 33 二、建设旅游品牌 . 33 三、强化基础建设 . 34 四、构筑旅游产业体系 . 34 第三节 积极拓展金融服务业 . 35 一、深化金融改革 . 35 二、创新金融业务 . 36 3 三、加强环境建设 . 36 第四节 大力推进电子商务 . 36 一、搭建 电商平台 . 36 二、加快信息服务业发展 . 37 第五节 加强商业网点布局

5、和建设 . 38 一、商业网点布局 . 38 二、商业网点建设 . 38 三、商品交易市场建设 . 39 第六节 文体新闻出版广电事业 . 40 一、大力发展文化事业 . 40 二、积极推动体育事业 . 42 三、有序推进广播影视、新闻出版事业 . 42 第五章 推进新型城镇化 构建城乡融合新格局 . 43 第一节 倾心提升城市品位 . 43 一、优化城市发展空间布局 . 43 二、促进城市功能提升完善 . 44 第二节 尽心搞好城市经营 . 46 一、严格土地资源管理 . 46 二、改善基础设施经营 . 47 三、加大城市管理力度 . 48 第三节 精心推进城乡共融 . 48 一、差异发展，

6、打造特色乡镇 . 48 二、增添活力，完善体制机制 . 49 三、统筹城乡，健全一体化发展 . 51 第六章 强化基础设施 打造跨越式发展新支点 . 52 第一节 推进交通网络建设 . 52 一、完善交通运输网络 . 52 二、对内交通方面 . 53 三、加速交通运输场站建设 . 53 第二节 完善能源支撑体系 . 54 一、大力开发新能源、可再生能源 . 54 二、完善能源输送网络 . 54 三、推进重大能源项目建设 . 55 4 第三节 大力完善农业农村基础设施 . 56 一、加强农田水利建设 . 56 二、推进重点水利基础设施建设 . 56 第四节 加强信息基础设施建设 . 58 一、加

7、快信息网络设施建设 . 58 二、加 强信息化平台建设 . 58 第七章 加强保障 推进民生和社会事业持续改善 . 59 第一节 优先发展教育事业 . 59 第二节 加强医疗卫生保障 . 62 第三节 加强养老服务能力建设 . 62 第四节 加强社会保障和社会福利 . 63 第五节 加强就业与住房保障 . 64 一、多渠道增加就业 . 64 二、提高劳动者就业能力 . 64 三、加强劳动者就业服务 . 64 四、加强住房保障 . 65 第六节 实施精准扶贫 . 66 一、精准扶贫对象 . 67 二、精准扶贫措施 . 67 三、搭建服务平台 . 68 第八章 精准发力 提升对外开放和区域合作新水

8、平 . 70 第一节 提升招商引资水平 . 70 一、坚持招大引强 . 70 二、突出专业招商 . 72 三、创优招商环境 . 73 第二节 纵深区域合作水平 . 74 一、对接海西经济区，融入向莆经济带 . 74 二、加快区域合作平台建设，提高产业承接实力 . 76 三、发挥资源区位优势，融入昌抚一体化 . 77 第九章 创新驱动 谋求经济社会持续发展 . 79 第一节 创新驱动 注入转型发展新活力 . 79 一、完善企业创新发展机制 . 79 二、打造大众创新创业平台 . 79 5 三、创新农业和商贸物流业发展模式 . 80 第二节 “互联网 +”创新 . 81 一、大力发展众创空间 .

9、81 二、推进“互联网 +”产业创新 . 81 第三节 强化创新人才保障 . 82 一、打造着眼创新的引智工程 . 82 二、营造人才发展的良好环境 . 83 第十章 争先创优 打造江西生态福祉阵地 . 85 第一节 推进生态文明建设 . 85 一、建设和谐生态系统 . 85 二、高效利用国土资源 . 88 三、大力发展生态经济 . 90 第二节 加强环境综合治理 . 92 一、全面推进节能减排 . 92 二、继续加强固体废处置 . 92 三、加强大气污染治理 . 93 四、加强废水综合治理 . 93 五、加强气象服务和防震减灾工作 . 93 第三节 弘扬特色生态文化 . 96 一、创建特色南城生态文化 . 96 二、构建生态文明宣教体系 . 96 三、倡导生态文明行为 . 96 四、加强生态文明创建活动 . 97 第四节 创新生态文明建设体制机制 . 98 一、完善生态文明考评机制 . 98 二、严格环境保护管理制度 . 98 三、建立自然资源产权管理制度 . 99 四、建立生态补偿机制 . 99 第十一章 凝心聚力、绿色崛起 建设新常态下新南城 . 100 第一节 全面深化改革 . 100 一、深化经济体制改革 . 100 二、推进行政管理体制改革 . 100 三、 健全要素市场体系 . 102 6 四、创新社会治理体系