苍梧2017地质灾害防治方案.DOC

1、 苍梧县 2017 年度地质灾害防治方案 苍梧县人民政府 2017 年 3 月 苍政办发 2017 17 号 苍梧县人民政府 办公室 关于印发我县 2017 年地质灾害防治方案 的通知 各镇人民政府，县政府各部门，各有关企事业单位： 经县政府同意，现将苍梧县 2017 年地质灾害防治方案印发给你们，请认真组织实施。 2017 年 3 月 15 日 目 录 一、 我县地质灾害概况及现状 .1 二、 主要地质 灾害隐患点的分布、威胁对象、范围 .1 三、 地质灾害重点防范期 .2 （一）汛期雨季 .3 （二）工程建设施工期 .4 四、 地质灾害防治措施 .4 （一）加强地质灾害防治工作的组织领导

2、.4 （二）严格执行地质灾害防治管理制度 .5 1.地质灾害危险性评估制度 . .5 2.加强地质灾害治理工程管理，严格执行“五同时”制度 . .6 （三）开展排查，加强监测 .9 （四）完善预案，加强宣传 .10 （五）突 出重点，加强协调 .10 （六）对地质灾害防治相结合 .10 五、 2017年地质灾害防治主要工作 . .10 （一）编制年度地质灾害防治方案和完善应急预案 .10 （二）严格执行突发性地质灾害应急预案制度 . .11 （三）加强规划和管理 . .11 （四）落实各部门责任制 . .12 1. 县地质灾害防治工作领导小组办公室 .12 2. 镇政府 . .12 3. 宣传

3、部门 .14 4. 国土资源部门 .14 5. 建设规划部门 .15 6. 水利部门 .15 7. 交通、公路部门 .16 8. 气象部门 .16 9. 发改部门 .17 10. 安全生产监督管理部门 .17 11. 房产部门 .17 12. 民政部门 .17 13. 财政部门 .17 14. 教育部门 .18 15. 旅游部门 .18 16. 铁路部门 .18 17. 农业部门 .18 18. 卫计部门 .18 19. 公安部门 .19 20. 武警部队 .19 21. 电业、通信部门 .19 22. 监察部门 .19 （五） 加强地质灾害隐患监测预警 .19 （六） 对重点地质灾害隐患点实

4、施工程治理或搬迁避让 .20 六、 积极筹措治理资金，努力争取上级专项补助资金到位 .21 七、 地质灾害的监测和预防责任人 .21 （一） 建立健全群测群防体系 .21 （二） 公告公示地质灾害危险区、隐患点 .22 （三） 地质灾害监 测人的主要职责 .22 - 1 - 苍梧县 2017 年地质灾害防治方案 根据国务院地质灾害防治条例和广西苍梧县地质灾害防治规划 （ 2012年 2020 年） 精神 ，为规范我县地质灾害防治工作，明确 2017 年地质灾害防治工作的职责、目标和任务，保证防治工作有序开展，制定本防治方案。 本方案所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产

5、安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、危岩等与地质作用有关的灾害。 一、 我县地质灾害概况及现状 我县是广西地质灾害发生较为频发的地区之一。其主要发生在丘陵地形起伏较大、人类工程活动频繁、自然环境破坏严重地区，特别是在残坡积层及强风化的花岗岩地区。多数地质灾害属人为地质灾害，其中由于人类工程活动影响 (切坡、加载等 )的地质灾害 ,主要在每年的 5 9 月份降雨特别是暴雨的作用下诱发产生。 2016年的地质灾害主要发生在 6 8月份大雨及特大暴雨期间。目前经各镇排查全县共有地质灾害隐患点 21 处（其中沙头 镇 1处、石桥 镇 1 处、梨埠 镇 5处、京南 镇 1 处、岭脚 镇

6、 3处、六堡 镇 4 处、狮寨 镇 3 处、木双 镇 1 处、 旺甫 镇 2 处），威胁单位及居民 118 户 603人；地质灾害易发区 93 处（旺甫 镇 18 处），易发区内受威胁户数约 1395 户 6869 人（旺甫 镇 310 人）。 二、主要地质灾害点的分布、威胁对象、范围 随着社会经济不断发展，城镇、工农业、交通、水利、新农- 2 - 村等各方面快速建设，地质灾害的分布范围将进一步扩大，人类 工程活动如削坡建房、修建铁路、公路、工程建设等破坏地质环境日益强烈，有可能引发或加剧地质灾害的发生，造成人员伤亡和经济损失。因此，应切实加强地质灾害预防和治理等方面的工作。全县地质灾害类型主

7、要有滑坡、崩塌和坡面 （沟道）泥石流、崩塌，现状地质灾害发育，规模大小不一，稳定性差，危险程度较高，严重威胁人民群众生命财产安全。 各镇丘陵区、岩石山区、熔岩区、矿山采矿区、采空区等地区的单位、人员主要受到崩塌、滑坡、泥石流、地面崩塌等地质灾害的威胁；建筑施工工地、公路沿线和山坡建房的人员、车辆主要受山体滑坡、崩塌、泥石流、地基不均匀沉降等地质灾害的威胁。 全县地质灾害危害性较大，要 重 点 防范的隐患点有： 1.沙头镇双尚村瓦两组后背山体滑坡隐患点； 2.梨埠镇华映社堂组屋背后山体滑坡隐患点； 3.岭脚镇麒麟村古敏垌组屋后山滑坡隐患 点； 4.岭脚镇麒麟村高廊组屋后山滑坡隐患点 。 三、地质

8、灾害重点防范期 据统计，近年来我县发生的滑坡、崩塌等地质灾害主要发生在每年的汛期雨季。地质灾害的发生也受到人为工程活动的影响。综合分析，地质灾害重点防范期为汛期雨季和工程建设施工期。 （一）汛期雨季 - 3 - 降雨是诱发地质灾害的主要因素。我县新老地层均有分布，由于受各时期构造运动的影响，碎屑岩岩石裂隙和节理发育；侵入岩风化层深厚，土层松软。岩土体水文工程地质条件差，雨季大量水流渗入土层，土体抗剪强度降低，再加上斜坡卸荷作用，极易发生滑坡、崩塌灾害。降雨过后，由 于水份流失，土体收缩开裂，也极易发生地质灾害。 我县 属亚热带季风气候区，气候温湿多雨， 多年平均年降雨量1446.7毫米，最大年

9、降雨量 1842.3毫米，其中汛期 (49月份）平均降雨量接近全年的 75。日降雨量 50毫米的暴雨天数多年平均在 4.1 5.2天之间，历史最大日降雨量达 222.1毫米，降雨具有雨期长、强度大等特点。我县由于受灾害性天气的影响，滑坡、崩塌等地质灾害发生频率较高， 49月是我县地质灾害发生的主要时期。当日降雨量超过 50毫米或每小时降雨量超过 20毫米时，地质灾害发生频率将会大幅度提高。 近 年来我县极端天气常有发生，造成了各种自然灾害。 2010年我县遭受了多起极端天气的影响，沙头镇双尚村发生了“ 6.15”特大地质灾害，造成了人员伤亡和重大经济损失。根据气象部门预计， 2017年汛期总降

10、雨量比常年同期略多，降水集中期出现在5月到 7月，发生暴雨洪涝的可能性较大；预计前汛期（ 4-6月）降雨量 7001000毫米，比常年同期多 12成，平均气温比常年同期偏高；后汛期（ 7-9月）降雨量 400600毫米，比常年同期 略偏多。 4至 9月的汛期雨季是地质灾害的重点防范期。 （二）工程建设施工期 - 4 - 工程活动对地质环境 的影响较大，工程建设施工场地的崩塌、滑坡，采石场崩塌，危岩，矿山采空区塌陷和其他矿山出现的崩塌、滑坡等人类工程建设活动场地极易引发地质灾害，为重点防范区域。发生地质灾害的时间具有不确定性，各镇政府及有关部门和工程建设项目业主、矿山企业必须做好防范工作。最大限

11、度地减少灾害造成的损失。 四、地质灾害防治措施 （一）加强地质灾害防治工作的组织领导 苍梧县地质灾害防治工作领导小组负责全县地质灾害防治指挥、协调工作。 县国土资源局主要负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。 各镇政府、县各相关单位（部门）相 应成立领导小组，负责本辖区本部门的地质灾害防治工作。 县地质灾害防治工作领导小组主要负责全县地质灾害防治的指挥、协调工作。县国土资源局作为防治工作的具体主管部门，负责我县辖区地质灾害防治日常管理工作。县各单位（部门）要根据各自职责，共同做好地质灾害防治工作。各镇各相关单位（部门）要建立相应的地质灾害防治工作的有效机制。各镇政府的主要领导对本行

12、政区域地质灾害防治工作负总责。各级各单位（部门）要根据人事变动、岗位变化等实际情况，及时调整汛期防灾工作的领导机构，明确工作职责，落实工作责任。 （二）严格执行地质灾害 防治管理制度 - 5 - 1地质灾害危险性评估制度 （ 1）开展地质灾害危险性评估的工程建设 按地质灾害防治条例和苍政办发 2013 11号文相关规定，在地质灾害易发区、危险区内进行工程建设，必须在可行性研究阶段或在申请核准前进行地质灾害危险性评估；在地质灾害易发区、危险区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区进行地质灾害危险性评估。凡没有进行地质灾害危险性评估或者经评估认为该区域不适合进行拟建设项目的，不得通过审

13、查，未考虑建设用地条件的不得批准使用土地和进行建设。农村单独宅基地需要切坡或临破建房的宅基地， 相关业务部门要派业务熟练人员或聘请相关专业技术人员进行简易地质灾害危险性评估。 在已进行过地质灾害危险性评估的城镇规划区（含规划小区）范围内进行工程建设，拟建设项目处于危险性大、中等区段的，还应按建设项目的重要性与工程特点进行单独的建设项目地质灾害危险性评估。 单独选址或在县城规划区内地质情况尚不清晰的工程建设项目，必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。矿山新建、改建、扩建、续建等工程建设项目，必须提交通过审查批准的地质灾害环境保护与治理恢复方案，并按方案实施；交缴地质灾害环境保护与治理恢复保证金。对在 地质灾害易发区内没有进行地质灾害危险性评估而已经修建的工程，要坚决采取补救措施，进行地质灾害危险性评估，防止发生地质灾害。