企业简易注销登记改革.DOC

1、 企业简易注销登记 改革 信息化 技术方案 2017 年 1 月 22 日 I 目 录 1 工作目标 . 2 2 信息化工作任务 . 2 3 总体设计 . 2 3.1 业务概述 . 2 3.1.1 适用简易注销的企业类型 . 3 3.1.2 不适用简易注销的情形 . 3 3.1.3 适用简易注销的特殊情况 . 3 3.2 总体原则 . 4 3.3 业务流程图 . 4 3.4 总体架构图 . 5 4 业务系统改造 . 6 4.1 公示系统改造 . 6 4.1.1 总局公示系统改造 . 6 4.1.2 省局公示系统改造 . 8 4.2 登记系统改造 . 10 4.2.1 总局登记系统改造 . 10

2、 4.2.2 省局登记系统改造 . 10 4.3 数据中心改造 . 11 5 数据交换 . 12 5.1 与其他政府部门数据交换 . 12 5.1.1 交换部门 . 12 5.1.2 交换原则 . 12 5.1.3 交换方式 . 12 5.1.4 交换内容 . 12 5.2 公示系统与登记系统的数据交换 . 13 5.3 总局与地方局的数据交换 . 13 6 数据内容列表 . 13 7 能够开展简易注销的企业类型 . 16 8 几个关键点 . 20 2 1 工作 目标 为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发 2014 20

3、 号）、国务院关于印发 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知（国发 2016 30 号） 和工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见（工商企注字 2016253 号），开展相关信息化建设，确保 自 2017 年 3月 1 日起， 在全国范围内 全面实行企业简易注销登记改革。 2 信息化工作任务 通过对总局及地方相关系统改造，完成对企业简易注销登记业务的技术支撑工作。涉及的相关系统包括： 1、公示系统改造 2、登记系统改造 3、数据中心改造 4、与其他政府部门信息交换 3 总体设计 3.1 业务概述 从 2017 年 3 月 1 日起 ，在全国范围内对领取营业执照

4、后未开展经营活动（未开业），申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的四类企业实施企业简易注销 登记 改革。 3 3.1.1 适用简易注销的企业类型 1、有限责任公司 2、非公司企业法人 3、个人 独资企业 4、合伙企业 3.1.2 不适用简易注销的情形 1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业； 2、被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的； （申请简易注销公告时， 正在被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的企业 ） 3、存在股权（投资权益）被冻结，出质或动产抵押等情形； 4、有正在被立案调查或采取行政强制，司法协助， 被予以行政处罚等情形的；

5、5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记； 6、曾被终止简易注销程序的 ； 7、法律，行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的 ； 8、不适用企 业简易注销的其他企业； 3.1.3 适用简易注销的特殊情况 人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定， 直接 向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销4 登记 ， 不需要进行 简易注销 公告。 3.2 总体原则 1、 企业在省局公示系统填报简易注销公告； 2、企业 /自然人 /其他相关 部门在省级公示系统填报异议内容 ，税务、人力资源社会保障 、商务 等

6、政府部门也可通过数据交换的方式提交异议内容； 3、无论公 告 期内是否有异议， 45 天（自然日）公 告 期不中断； 4、 公示系统 只接受 企业 /自然人 /其他相关部门 在公告期内提出的异议，公告期结束，异议按钮关闭 ； 5、一个企业只有一次 申请 简易注销的机会； 6、企业 应当 在公告期结束后 30 天（自然日）内向登记部门正式提交简易注销申请； 7、企业可以从提交简易注销公告开始至正式提交简易注销 登记申请 前主动撤销简易注销公告，撤销后不能再 提交简易注销公告、 申请 办理简易注销 登记手续 ； 3.3 业务流程图 1、 企业申请 简易注销流程 5 企业简易注销公告填报阶段企业简易

7、注销公告公示阶段企业简易注销办理阶段省 级 税 务 、 人 社 、 商 务 等 部 门登 记 系 统公 示 系 统自 然 人 / 企 业 / 其 他 相 关 单 位企 业是是否否是是是1 、 8 种 不 适 用 情 形2 、 4 种 企 业 类 型是否3 个 工 作日 内 依 法作 出 是 否准 予 简 易注 销 登 记决 定准 予 注 销公 告 期 内 是 否 有 异 议不 予 简 易 注 销准 予 简 易 注 销材 料 是 否 齐 全简 易 注 销 申 请开 始简 易 注 销 公 告 信 息开 始简 易 注 销 申 请 材 料结 束补 正 材 料查 看 简 易 注 销 公 告 相 关 信

8、息简 易 注 销 公 告 信 息终 止 简 易 注 销是 否 属 于 简 易 注 销4 类 企 业准 备 全 体 投 资 人 承诺 书 图 片 版注 销 信 息开 始对 公 告 内 容 是 否 有 异 议注 销 信 息是 否 满 足 简 易 注 销 条 件录 入 简 易 注 销 公 告 信 息异 议 信 息录 入 异 议 信 息是 否 符 合 简 易 注 销 条 件否否不 予 受 理1 、 原 则 上 尽 量 通 过 系 统 判 断2 、 至 少 包 括 如 下 强 制 限 制 ： 经 营 异 常 名 录 、 严 重 违 法 企 业 名 单、 股 权 冻 结 、 出 质 、 动 产 抵 押 、

9、 行 政 处 罚 、 曾 经 被 终 止 简 易 注 销只 能 在 公告 期 内 提出 异 议图 1：企业申请简易注销流程 图 2、 企业撤销 简易注销 公告 流程 自 然 人 / 企 业 / 其 他 相 关 单 位 登 记 系 统公 示 系 统企 业开 始 录 入 撤 销 简 易 注 销 公 告 信 息开 始撤 销 简 易 注 销 公 告 信 息结 束查 看 撤 销 简 易 注 销 公 告 信 息结 束企 业 从 提交 简 易 注销 公 告 至正 式 提 交简 易 注 销登 记 申 请都 可 以 撤销 简 易 注销 公 告图 2：企业 撤销 简易注销 公告 流程 图 3.4 总体架构图 在地

10、方公示系统填报企业简易注销公告信息，在地方公示系统进6 行公告信息异议申请。 图 3：企业简易注销 总体架构图 4 业务系统改造 4.1 公示系统改造 按照业务要求，公示系统 的改造 主要 体现在 5 个方面 ， 一是企业在线填报简易注销公告信息，二是公示简易注销 相关 情况，三是对简易注销情况有异议的，在线填报异议信息， 四是企业可以主动撤销简易注销公告，五 是向税务、人力资源社会保障 、商务 等政府部门共享简易注销公告 、 简易 注销结果 等 信息， 六 是向登记系统等工商其他业务系统共享简易注销公告 、撤销 公告 、异议等 信息。 4.1.1 总局公示系统改造 总局公示系统只是公示简易注

11、销的有关信息，不提供简易注销公告在线申报、 撤销公告、 异议信息在线填报、向相关政府共享信息等功能。主要改动如下： 7 1、修改公告页面 删除原来的“企业注销公告”、“简易注销公告”、“正常注销公告”模块。 新增加“ 简易注销公告 ” 模块。 具体内容参见国家企业信用信息公示系统 html 原型及国家企业信用信息公示系统格式规范。 改为： 2、修改企业列表页面 在企业查询列表的 “企业名 称”的右侧增加“该企业正在进行简易注销公告”的提示。 3、修改企业详情页面 在企业摘要信息增加“企业简易注销公告信息”，在“基础信息”的页面最下方增加“企业简易注销公告信息”。 8 4.1.2 省局公示系统改

12、造 省局 公示系统 改造 主要完成简易注销公告的填报 、公告的撤销 ，对简易注销公告的异议申请，向 省级 税务、人社 、商务 等相关政府部门 共享 简易注销 公告 等相关 信息 ，向登记系统等其他系统共享简易注销 公告、撤销、异议等相关 信息 。 具体改造内容包括 : 4.1.2.1 新增简易注销公告填报 （公共服务门户） 企业 正常登录后， 增加“简易 注销公告 填报 ”模块， 里面包括 3个功能，一是公告填报、二是公告查看、三是公告撤销。 1、公告填报： 符合简易注销条件的企业 可以通过 该模块在线录入 简易注销公告 相关信息，主要包括：企业名称、统一社会信用代码/注册号、登记机关、公告期

13、自、公告期至、全体投资人承诺书。其中：“企业名称、统一社会信用代码 /注册号、登记机关”为系统自动关联出来，无需填写，“公告期自、公告期至”由系统自动计算，无需填写，当事人只需上传全体投资人签名的全体投资人承诺书，9 承诺书 为 JPG 版本。 2、公告查看：企业登录后，可通过此模块随时查看自己 的公告情况以及被异议的情况。 3、公告撤销：企业登陆后，可通过此模块撤销自己的简易注销公告。 4.1.2.2 新增简易注销公告查询 （公共服务门户） 1、修改公告页面 删除原来的“企业注销公告”、“简易注销公告”、“正常注销公告”模块。 新增加“ 简易注销公告 ” 模块。 2、修改企业列表页面 在企业查询列表的“企业名称”的右侧增加“该企业正在进行简易注销公告”的提示。 3、修改企业详情页面 在企业摘要信息增加“ 企业 简易注销公告信息”，在 “基础信息”的页面最下方 增加“企业简易注销 公告 信息”。 任何用户均可以通过简易注销公告模块 直接 查看企业简易注销情况 ， 也可 根据企业统一社会 信用 代码等关键字， 进入企业详情页面查 看企业简易注销公告 、撤销、异议等 信息。 4.1.2.3 新增简易注销异议填报 （公共服务门户） 自然人、企业、 其他相关 部门等任何用户都可以实名对 公告 期 内企业 的 简易注销公告信息提出异议。 在企业的详情页面中增加“我要