HAF604宣贯自用江光.ppt

1、1,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,进口民用核安全设备监督管理规定,(HAF604),2,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,进口民用核安全设备监督管理规定,第一章 总则第二章 境外单位的注册登记第三章 国务院核安全监管部门的监督检查第四章 民用核设施营运单位的监造、装运前检 验、监装和验收第五章 进口民用核安全设备的安全检验第六章 法律责任第七章 附则,3,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,第一章 总则,目的和依据: 加强进口设备监管,第五章进出口适用范围: 境外单位注册登记管理,进口设备安全 检验管理部门:国务院核安全监管部门/所属检验机构合同约定:营运单位外贸合同 (配合监督

2、/监造,监装,验收 /技术条件和安检),4,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,第二章 注册登记,条例第三十二条要求：为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当事先到国务院核安全监管部门办理注册登记手续。 注册登记的具体办法由国务院核安全监管部门制定。,5,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,注册登记,原则要求:先登记,后开展活动 申请：按活动种类（设计、制造、安装） 设备类别、安全级别无损按方法分别申请 申请制造、安装活动注册登记的境外单位，拟自行对其制造、安装的民用核安全设备进行无损检验活动的，不需要单独申请无损检验活动注册登记。,6

3、,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,注册登记,申请条件：（一）遵守中华人民共和国法律、行政法规的规定；（二）使用的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟 的或者经过验证的；（三）采用中华人民共和国的民用核安全设备国家标准、行业标准或者 国务院核安全监管部门认可的标准（四）已取得所在国核安全监管部门规定的相应资质；（五）具有与拟从事活动相适应的质量保证体系；（六）具有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备，以及经考核 合格的专业技术人员；（七）为所在国家（地区）合法设立的经营企业；（八）具有与拟从事活动相关的工作业绩，并且满5年以上；,7,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,

4、注册登记,提交材料（中文、中英文对照）：（一）境外单位注册登记申请书；（二）经营企业在所在国家（地区）合法设立的证明材料；（三）已取得所在国核安全监管部门规定资质的证明材料， 或者已取得其他相关资质的证明材料；（四）从事核设施核安全设备活动业绩的说明材料；（五）与拟从事的民用核安全设备活动相关的能力说明材 料，包括人员配备、厂房、装备、技术能力以及标准 规范执行能力等；（六）相应的质量保证大纲或者质量管理手册；（七）国务院核安全监管部门要求提交的其他材料。,8,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,注册登记,审查受理后45个工作日完成，技术评审、现场核查（必要时）时间除外颁发注册登记确认书，有

5、效期5年抄送行业主管部门，定期公布,9,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,注册登记,注册登记管理“延续”：6个月前,重新申请变更:（单位名称、所在国、住所、法人），30日 内申请变更，核实,情况属实予以变更;有效期不变； 活动种类或范围变更，重新提出申请。禁止:1）无确认书或者不按照确认书规定的活动种类 和范围从事活动；2）禁止委托无许可证或注册 登记确认书单位进行活动；3）禁止伪造、变 造、转让注册登记确认书。活动时，应当遵守中华人民共和国相关的法律、行政法规和核安全监督管理规定，并对其从事的相应活动质量负责。 #,10,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,第三章 监督,条例第三十四条

6、 国务院核安全监管部门根据需要，可以对境外单位为中华人民共和国境内民用核设施进行的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施核安全监督检查。经注册登记的境外单位，为境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动时，应当接受国务院核安全监管部门及其派出机构的监督检查，如实反映情况，并提供必要资料。,11,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,监督,对营运单位要求：合同生效之日起20个工作日内，向监管部门及派出机构提交书面报告,报告合同的有关质量与技术条款、合同的技术附件、交付日期、总体进度等。活动开始1个月前，向监管部门及派出机构提交书面报告， 报告的活动内容、进度安排、质

7、量计划以及营运单位监造计划。检查点开工2个月前，书面通知监管部门及派出机构。进行监督检查时，营运单位应当派员在现场配合。,12,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,监督,监管部门权力： 根据营运单位提交的报告，确定检查内容，制定监督计划，书面通知营运单位；（一）向相关单位的法定代表人和其他有关人员了解情况；（二）进入相关单位进行现场检查；（三）查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料；（四）对发现的质量问题或者缺陷，责成民用核设施营运单 位调查处理，并提交有关情况说明及后续处理报告。 应当对检查内容、发现问题及处理情况作出记录，并由三方负责人签字确认。,13,NRO-SEPA 国家环保总局北

8、方站,第四章 监造、装运前检验、监装和验收,依据：条例第三十五条 民用核设施营运单位应当在对外贸易合同中约定有关民用核安全设备监造、装运前检验和监装等方面的要求。,14,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,监造、装运前检验、监装和验收,对营运单位进行上述活动提出要求：人员要求（数量，业务知识）有计划，有要求对设计活动，无损检验活动的质量进行验证问题记录、处理、上报监管部门备案对注册登记单位进行质保监查,15,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,第五章 安全检验,依据：条例第三十三条 国务院核安全监管部门及其所属的检验机构应当依法对进口的民用核安全设备进行安全检验。进口的民用核安全设备在安全

9、检验合格后，由出入境检验机构进行商品检验。,16,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验,安全检验定义： 是指在境外单位检验合格，以及民用核设施营运单位监造、装运前检验和监装合格的前提下，对进口民用核安全设备安全性能进行的检查或者验证 安全检验不减轻也不转移境外单位和民用核设施营运单位的相关责任未经安全检验或者经安全检验不合格的进口民用核安全设备，不得在中华人民共和国境内的民用核设施上运行使用。,17,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验,安全检验依据：中华人民共和国法律、行政法规和核安全监督管理规定；民用核安全设备国家标准、行业标准或者境外单位注册登记申请时经国务院核安全监

10、管部门认可的标准；对外贸易合同；相关设备技术规格书。,18,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验,安全检验过程： 1 2 3,报检,安全性能试验见证,开箱检查,19,安全检验,口岸报检,开箱检验,安全性能见证,安全检验报告,商检运行,退回索赔,放行单/开箱,开箱检查报告/安装,合格,不合格,合格,不合格,合格,不合格,20,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验,监管/安检人员要求：应当熟悉相关法律法规、标准及有关技术文件，并具备相应的检验技能进口民用核安全设备监督检查人员和安全检验人员，应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密；不得滥用职权侵犯企业的合法权益，或者利用职务上

11、的便利索取、收受财物；不得从事或者参与民用核安全设备经营活动。,21,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,第六章 法律责任,监管（监管机构、派出机构、检验机构） 人员（主管人员、直接责任人）违反规定的给与处分、构成犯罪的，追究刑事责任境外单位，违反规定的，暂扣或收回注册登记确认书 #,22,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,谢谢,23,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,法律责任,（一）对符合本规定的注册登记申请，不予受理或者注册登 记的；（二）发现违反本规定的行为不予查处，或者接到举报后不 依法处理的；（三）泄露被检查单位的技术秘密或者业务秘密的；（四）滥用职权侵犯企业的合法权益，或

12、者利用职务上的便 利索取、收受财物的；（五）从事或者参与民用核安全设备经营活动的；（六）在进口民用核安全设备监督管理工作中有其他违法行 为的。,24,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,法律责任,（一）违反中华人民共和国相关的法律、行政法规和核安全 监督管理规定的；（二）不按照注册登记确认书规定的活动种类和范围从事民 用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的；（三）变更单位的名称、所在国家（地区）、住所或者法定 代表人，未按规定办理注册登记确认书变更手续的； （四）涂改、转让注册登记确认书及其他弄虚作假行为的。,25,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,无损检测方法,射线检验（RT）超

13、声检验（UT ）磁粉检验（MT）涡流检验（ET）渗透检验（PT）泄漏检验（LT）目视检验（VT）等。,26,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验,报检：到达口岸前，提交4份材料中文或英文（报检申请表、确认证书复印件、装箱清单、产品质量合格证）审查合格，签发口岸检查放行单，不合格的，书面通知，说明理由办理商检,27,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验/安全性能试验验证,涉及安全性能的试验开始30个工作日前，通知。进行必要的选点见证。涉及安全性能的全部试验结束之日起30个工作日内，出具检查报告。,28,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,文件检查,开箱前20天，营运单位提交

14、开箱申报材料（中文或英文）：装配总图、出厂检验试验报告等产品竣工文件；营运单位监造、装运前检验和监装以及验收结果报告；监管部门监督检查发现问题的处理和关闭情况报告；不符合项情况，及较大和重大不符合项记录；国务院核安全监管部门要求提交的其他资料。,29,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验/开箱检查,开箱检查,文件检查,开箱检查,开箱检查报告,30,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,营运单位,营运单位委托民用核安全设备成套供应商、民用核设施核岛建造总承包商或者民用核安全设备持证单位采购设备的，由被委托的采购单位承担本规定中规定的营运单位的相关责任。但营运单位应当对进口民用核设备的使用和运行安全承担全面责任。,31,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,安全检验/开箱检查,安全检查人员未到现场不得开箱安全检验人员进行开箱见证,32,NRO-SEPA 国家环保总局北方站,变更须提交的材料,（一）注册登记变更申请书； （二）原注册登记确认书复印件；（三）变更情况说明及相关证明材料；（四）国务院核安全监管部门要求提交的其 他材料。,