03绵阳市空间发展战略规划20120110.ppt

1、绵阳市城市空间发展战略规划,Development Strategic Planning for Mianyang,Sichuan,中国城市规划设计研究院2012年1月,项目进展,2010年12月15日到12月22日：调研项目组在绵阳市进行项目调研，与市直各部门座谈，深入各园区、企业进行访谈，并去下属区县进行调研2011年1月20日：局汇报向绵阳市规划局进行了交流2011年2月16日：规委会汇报向绵阳市城乡规划委员会进行了工作汇报2011年4月15日向绵阳市发改委、统计局、交通局、国土局、高新区、经开区等各部门进行了工作交流更新了2010年最新的经济数据与绵阳市十二五规划进行了深入对接2011

2、年4月21日：市委中心组学习中规院李晓江院长就绵阳战略向绵阳市委中心组进行了讲课2012年1月13日：专家评审,绵阳概况,绵阳：中国唯一的科技城，成渝经济区西北部的中心城市，四川省第二大城市2010年：总人口542万，地区生产总值960亿元市区建成区面积103平方公里，城区人口106万,市辖：2个区：涪城，游仙1个县级市：江油6个县：三台，安县，平武，北川，梓潼，盐亭,1 特征与优势,2 问题与挑战,3 目标与定位,4 空间发展战略,5 行动指引,1 特征与优势 1.1 特征一：国家战略城市 1.2 特征二：区域中心城市 1.3 特征三：工业城市 1.4 特征四：山水城市 1.5 特征五：单中

3、心城市 1.6 特征六：文化名城 1.7 小结,“十一五”,1.1 特征一：国家战略城市,1958年长虹建厂,（1）国家政策驱动：国家战略布局对绵阳城市发展的影响深远,1983年科学城建设,灾后重建,高新区,经开区科创园,国家利益：国防军工机构云集，高端科研人才荟萃,1.1 特征一：国家战略城市,（2）国家利益和地方利益的权重：,地方利益：年科技成果转化率不足1%，技术领先，但对地方经济带动较弱,作为国家战略城市，需要处理好国家利益与地方利益之间的关系，寻找最佳结合点,图：绵阳市教育科研用地现状分布,1.2 特征二：区域中心城市,（1）历史上的中心地位,地理上的区域中心四川盆地西北部，连接陕、

4、甘的区域性中心城市历史上的川西北第一重镇成都平原的北部屏障和要冲，“蜀道咽喉”、“剑门锁钥”、“川西北第一重镇” 建国后的交通枢纽,清代绵阳辖区范围：绵阳处于川西北中心，德阳下属于绵州府，经济联系与绵阳更为紧密,2010年GDP达到960亿元，稳居四川省第二位，离千亿元一步之遥,（2）第二梯队的领头羊,1.2 特征二：区域中心城市,图：2010年四川省各城市GDP总量（亿元）,（1）二产主导的产业结构,1.3 特征三：工业城市,2007年之前绵阳市第二产业比重均低于45%，2007年的比重为44.6%震后2010年绵阳市第二产业比重达到48.8%，达到历史高位,图：1978-2010年绵阳市三

5、次产业结构变化情况,1.3 特征三：工业城市,（2）工业一直是推动经济增长的主要动力,表：绵阳三次产业对经济增长的贡献率（%）,第二产业对经济增长的贡献率逐年增强，贡献率达到61.4%。在14.4%的GDP增长中贡献了8.8个百分点。,北山区、中平原、南丘陵,平原占18.6%、丘陵占20.4%、山地占61%,1.4 特征四：山水城市,（1）地理格局：三大板块,绵阳,1.4 特征四：山水城市,三江汇流（涪江、安昌河、芙蓉溪）,四山环抱（西山、东山、南山、老龙山）,西山,富乐山（东山）,南山,芙蓉溪,涪江,安昌河,老龙山,（2）山水格局,四山环抱、三江汇流的自然山水格局,（3）旅游资源丰富,以喀斯

6、特地貌为代表的地文景观；以涪江为代表的水域风光；以大熊猫为代表的生物景观；以北川地震遗迹、李白故里为代表的遗址遗迹资源；以现代工业科技城和古代宗教寺庙、名人故居为代表的建筑与设施资源；以藏羌民俗文化为代表的人文活动资源,1.4 特征四：山水城市,1.5 特征五：单中心城市,（1）滨江建城， 单核集聚（2）沿水伸展， 轴向扩张（3）台地拓展， 沿路集聚,1.6 特征六：文化名城,巴蜀古郡巴、蜀文化的交汇处科技新都强劲的科技实力，高素质的科研人员，为绵阳市今后吸引高端产业入住，成为区域服务中心奠定了良好基础,（1）科技实力逐渐增强我国重要的国防科研和电子工业生产基地；2010年，被确定为国家首批三

7、网融合试点城市；全国“军转民科技兴市”、“技术创新”试点城市,1.7 小结：科技实力逐渐增强，区域地位面临挑战,（2）区域地位面临挑战经济总量占全省比重在下降,图：1978-2010年绵阳市GDP、二产、三产占全省比重变化,2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识,（1）总量：总量增加，地位不变，比重下滑,2010年绵阳市GDP960亿元，远远低于成都5508亿元，位于全省第二,1993年之前，绵阳市GDP占全省的比重持续上升，1993年7.96%，在经历了1993-1998年的轻微震荡后，1998年之后GDP占全省的比重持续走低,

8、（2）增速：增速平稳，排名快速恢复,从2000年到2007年，绵阳全市经济年均增长11.1个百分点震后绵阳全市经济增速在省内的排名迅速恢复，2010年为12位,图：1990年2010年绵阳全市经济增长情况,图：2004年2010年绵阳市经济增速情况,（3）动力：投资拉动明显，消费相对不足，出口贡献有限,数据来源：2010绵阳统计年鉴,2008年、2009年因灾后重建，投资的贡献率凸显,消费潜力还未释放,2009年绵阳外贸依存度13.16%，高于全省平均，低于成都、德阳，居于省内第三,（3）动力：投资拉动明显，消费相对不足，出口贡献有限,2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读

9、2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识,2.2.1 科技角度：实力强，需要转化,（1）科技实力强劲,R&D经费45.86亿元，占GDP的6.17%，比重位于全省第一大中型工业企业R&D经费17.96亿元，占有科技活动的大中型工业企业工业总产值的4.83% ，比重位于全省第一,R&D经费以及大中型企业R&D经费（亿元）,资料来源：2009年四川省科技统计年鉴,（2）科研投入未充分转化为生产力,绵阳有雄厚的国防科技实力，各类技术人才达17万人，每年的科研成果达2000多项，但成果转化率不足1% 科学城在空间上缺乏与城市的对接，体制上独立管理，对于城市的带动作用不强,2.2.1 科技角度：实力

10、强，需要转化,2.2.2 产业角度：基础好、潜力大,（1）工业推动城市发展,三个阶段：1、19901998，二产主导，比重不断上升2、19992003，三产主导，二产比重下降3、20042010，二产比重上升，三产回落,2.2.2 产业角度：基础好、潜力大,（2）六大主导产业地位不断增强,灾后已形成六大主导产业，且主导地位不断加强四年时间：主导产业总产值占工业总产值的比重从66.7%90.6%91.48%,2.2.2 产业角度：基础好、潜力大,（3）电子信息产业占优势，灾后发展突飞猛进,2011年3月29日，绵阳市政府及长虹集团分别与富士康签署战略合作协议,灾后电子信息产业重大项目一览表,2.

11、2.2 产业角度：基础好、潜力大,（4）新兴产业在兴起，占比在提高,汽车及其零部件2010年同比增长60%：山东重汽、富临川汽新能源汽车、新华新晨、好圣汽车等纺织、建材等劳动密集型的产业退出主导产业行列,2.2.2 产业角度：基础好、潜力大,（5）民营经济比重不断提高，但企业规模小,2009年，实现增加值419亿元，拉动GDP9.8个百分点，对GDP的贡献率达到68.2%,2009年，规模以上私营企业单位产值0.41亿元，其他规模以上工业企业单位产值2.15亿元,2.2.3 企业角度：大企业主导，集群尚处于培育期,（1）大企业主导产业发展,资料来源： 绵阳市优势企业倍增计划实施方案,2009年

12、各主导产业中主要企业产值及占比情况,2.2.3 企业角度：大企业主导，集群尚处于培育期,绵阳正在逐步培育后长虹时代的新兴产业长虹工业增加值率不足20%，低于全市平均水平10多个百分点，低于全省20个百分点2009年，长虹电器股份有限公司在全市工业中的占比由上年的30.18下降到29.15，第二集团军（剔除长虹的亿元以上企业）呈现强劲发展势头，全年实现工业总产值332.39亿元，超过长虹（229.52亿元）100多亿元,（2）多元化产业体系初现端倪,（1）效益：差距大,2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散,用地规模：高新区占市区所有工业用地的46.97%,经济规模：高新区占绵阳市

13、工业总产值的38%,地均效益：科创园地均产值最高,市区规划工业用地规模,各园区2009年工业总产值,（2）布局：分散,江油,北川,安县,高新区,金家林,科创园,西科大,科学城,游仙区,动力城,航空城,经开区,农科区,芦溪,仙海,2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散,（3）用地供给面临瓶颈,2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散,（4）功能：同质,2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散,各园区产业布局趋于同质化，没有实现错位竞争全市园区中，35.7%的园区是以电子信息为主导产业，尤其是市区范围内6个园区中有4个园区的主导产业都是电子信息业,图：绵阳电子

14、信息产业空间规划全面铺开,2009年绵阳市人均三产增加值5803元，在全省排名第4位，低于全省6355元以及全国11089元的平均水平2009年三产比重35.1%，在全省排名第6位，低于全省36.1%以及全国43.4%的平均水平,2.2.5 三产角度：服务趋于公益，能力有待拓展,（1）区域性服务偏低,（2）公益性服务较强（3）生产性服务不足,2.2.5 三产角度：服务趋于公益，能力有待拓展,2008年绵阳、成都服务业各门类增加值比重比较,2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识,2.3.1 轴向扩张，效益递减,优点：具有明显的生态优

15、势，生态结构较好。弊端：用地的经济性随轴向长度呈边际递减趋势,轴向扩张城市的优缺点,7.2km,9.7km,13km,2.3.2 中心单一，服务受限,（1）单中心无法支撑轴向扩张的城市空间结构 （2）规划中的中心体系还未成形（3）规划中的二环路仍处于建设当中，缺少次中心间的联系，高度依赖老城中心的格局未得到根本改观,2.3.3 园区分散，城园发展相互制约,（1）园区与外围乡镇统筹发展寻求新的发展空间,金家林：与安县统筹产业发展，通过乡镇土地指标解决发展矛盾,高新区、金家林、经开区等均面临土地使用殆尽的局面，在园区编制的各自规划中主动寻求与周边县乡的统筹发展,2.3.3 园区分散，城园发展相互制

16、约,（2）园区挤压城区发展空间,轴向扩张被突破，组团结构开始模糊，呈现成片连绵发展态势,2.3.4 空间增长呈现连绵态势,2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识,（1）不均衡的总体格局,比重：绵阳市所属县域GDP总值61亿元，人均GDP10995元，分别是全省平均水平的63%和60%。总量：绵江、绵三带实力最强，约占70%，其他5县仅为30%，安县北川仅占8%；2000-2010年间县市GDP总量构成比例保持稳定。,2.4.1市域发展不均衡,(2)工业布局向市区集聚,绵阳重点工业企业主要分布在江油市、涪城区、游仙区，拥有亿元以上企

17、业80户，占全市109户亿元企业的73%，三台、安县、梓潼、盐亭、平武、北川，占全市的27%。,2.4.1 市域发展不均衡,（1）对口支援、项目支持、产业取得长足发展,2.4.2 灾后重建、新型城镇崛起,对口支援项目964个，已竣工项目951个，累计完成投资206.87亿元。4个援建省共63家企业落户北川-山东、辽宁-安县、江油-河南3个对口工业园区，协议总投资88.79亿元。港澳援助项目40个，累计完成投资77158.4万元,2.4.2 灾后重建、新型城镇崛起,（2）灾后重建推动县市区发展,分布：灾后固定资产投资集中在涪城区、江油、北川及平坝地区。总量：北川、平武、安县等区县固定资产投资增长

18、和占GDP的比重均达到高位。,2007-2009年绵阳各区县固定资产投资情况比较,截至2011年3月31日，绵阳市纳入灾后重建规划的7314个项目，已经开工7310个，已完工项目6839个，完成投资2115.73亿元。,北川灾后发展增速加快，2009年增速超过80%,2.4.2 灾后重建、新型城镇崛起,（3）灾后重建推动新型城镇崛起,3 目标与定位3.1 四大机遇3.2 总体目标3.3 总体战略,3.1.1 机遇一：西部大开发进入快速发展阶段,3.1 四大机遇,“三新城”正成为新一轮建设抓手，需要把握机会，完善创新链条，体现国家级科技城的实力。,3.1.2 机遇二：三新城建设带来创新发展机遇,

19、固定资产投资：2009年实现固定资产投资802亿元，是2007年的4.4倍；城市发展用地：为保障灾后重建，市域新增城市建设用地指标146平方公里新兴产业导入：华晨汽车、山东重汽等主导产业扩产：长虹、九洲、攀长钢等,3.1.3 机遇三：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展,3.1.4 机遇四：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇,成绵方向：成绵第二高速公路、乐成绵城际铁路客运专线、成（都）西（安）高速铁路绵遂方向：绵遂高速公路、绵阳-遂宁城际铁路,高速公路网规划（2010年）,国家科技城,区域中心城市,先进制造业基地,三大目标,3.2 目标定位,机遇二：三新城建设带来创新发展机遇,机遇三：灾

20、后重建推动新型城镇化和工业化的发展,机遇四：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇,机遇一：西部大开发进入快速发展阶段,3.2.1 国家科技城,国家利益：国防军工科研责任,三新城：科学新城、空气动力新城、航空新城,（1）国家责任,强化与转化： 引入市场力量，串接创新链条整合科技资源，构建创新核心立足重大项目，推进科研转化,（2）地方带动：军工科研力量的转化与带动,三新城是军民转化与科技城创新力量的核心,3.2.1 国家科技城,宏观层面：西北与西南交接地区的第一城市，辐射西北广大腹地成渝经济区层面：重要的区域性专业服务业中心之一成都平原层面：山区向平原交接地区的重要城市，承接山区人口转移,3.

21、2.2 区域中心城市（四川省第二大城市）,绵阳,对接成渝，巩固第二大城市的地位区域层面：加强统筹市域层面：在强化成绵走廊的同时，加强绵三发展带的发展，向东南对接重庆中心城：推动生活及生产服务业的提升,3.2.2 区域中心城市（四川省第二大城市）,3.2.3 先进制造业基地,巩固优势：既有先进制造业扶持新兴：新兴先进制造业承接转移：东部沿海及更大范围内的转移,目标一：国家科技城,目标二：区域中心城市,目标三：先进制造业基地,3.3 总体战略,机遇一：三新城建设带来创新发展机遇,机遇二：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展,机遇三：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇,机遇四：西部大开发进入快

22、速发展阶段,产业发展,市域发展,交通发展,旅游发展,特色发展,总体战略,3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群,着力发展两大优势产业,转型发展四大特色产业,电子信息产业,汽车及零部件产业,食品及生物医药产业,冶金机械产业,材料及新能源产业,化工及环保产业,培育发展两大战略新兴产业,非动力核技术应用,三网融合与物联网,加快发展五大现代服务业,金融服务,现代物流,现代商贸,旅游业,文化产业,积极发展现代农业,高新区、经开区、科创园,高新区、安县,经开区、农科区、梓潼、芦溪产业园、盐亭,江油,高新区、游仙试验区、北川,经开区、农科区、三台、江油,中物院及相关企业,九院、科创园,金家林,新皂（市级）

23、、石马、磨家、塘汛、九岭,中心城区、各社区、各农村居民点,王朗-石马、新老北川、罗浮温泉等景区,文化产业园区、文化产业基地,优质粮油基地、优质种子基地、优质商品猪基地、特色蔬菜基地、特色林业基地,着力发展两大优势产业,电子信息产业,汽车及零部件产业,3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群,转型发展四大特色产业,食品及生物医药产业,冶金机械产业,材料及新能源产业,化工及环保产业,3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群,培育发展两大战略新兴产业,非动力核技术应用,三网融合与物联网,3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群,加快发展现代服务业,金融服务,现代物流,现代商贸,旅游业,文化产业,3.

24、3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群,积极发展现代农业,3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群,产业一体化：重视绵三盐、绵梓的产业轴；空间一体化： 重视新机场、芦溪、魏城等节点区域；城乡一体化： 抓住重点轴带和节点；重视重点示范乡镇建设,3.3.2 市域发展：市域一体、中心提升,市域一体:,中心提升:,成德绵规划拼合图,绵阳中心城区规划拼合图,功能转型：从单一的开发区向综合性城区转型空间重构：从单一中心到多中心；环境营造：打造山水城市景观；,3.3.3 交通发展：区域枢纽、复合交通,新机场,高铁站,新皂铁路货运站,梳理快速系统，加强重点城镇、组团与中心之间的联系；推进高铁、城际和轻轨、BRT

25、建设，构建公交都市；重视慢行交通,区域枢纽:,复合交通 :,成西高铁站、新皂货站、九岭机场,3.3.4 旅游发展：主题旅游、服务中心,总体定位：以红色资源、多元文化、自然生态等为特色的国家级主题型旅游目的地，川陕甘国家级旅游线路中的旅游组织与服务中心五大品牌：大爱精神之地，科技娱乐之都，文化体验名苑，生态休闲胜地，康体度假天堂发展策略：区域层面：线路带动，区域共赢市域层面：强化中部，南北延伸中心城层面：强化服务，旅游城市,3.3.5 特色发展：宜居绵阳、休闲绵阳,宜居绵阳:提升居住环境，完善服务设施，建设山水宜居城市,休闲绵阳:结合山水、历史文化资源，发展休闲娱乐设施，提升服务水平。,目标一：

26、国家科技城,目标二：区域中心城市,目标三：先进制造业基地,机遇一：新三城建设带来创新发展机遇,机遇二：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展,机遇三：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇,机遇四：西部大开发进入快速发展阶段,产业发展,市域发展,交通发展,旅游发展,特色发展,总体战略,空间发展平台的支撑,4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实,聚焦都市圈,交通便捷,聚焦发展轴,聚焦新城,聚焦新区,聚焦园区,空间发展的总体目标：中心提升、区域一体,总体战略：五大聚焦,4.1 总体战略,设施共

27、享,城乡一体,产业集群,城镇集聚,空间集约,空间整合,联动发展,转型提升,创新驱动,特色功能,紧凑空间,专业功能,引导发展,4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实,安县：界牌、花荄江油：西屏、九岭、龙凤、方水三台：永明、花园、立新、芦溪,4.2 都市圈与规划控制范围,在原有871平方公里规划区基础上增加：,用地规模 1467平方公里,规划区,4.2.1 空间结构,（1）空间格局 北研、南工、中服三条发展带,产业发展带：四川北川经开区辽安经开区高新区新皂产业区吴家产业区经开区芦溪产业园三台城

28、市服务带：北川新县城黄土花荄界牌金家林园艺老城中心游仙仙海区域发展带：江油九岭教育园区金家林高新区至德阳、成都,4.2.1 空间结构,1个中心城区3个综合新区：城西新区、城南新区、科教创新区3个特色园区：仙海休闲园、九岭空港园、芦溪产业园,（2）规划控制区空间结构：“133”,（3）都市圈空间结构在规划控制区的基础上：,4.2.1 空间结构,四条发展带一个联络环五个县城,4.2.2 交通结构：,现状问题单中心发展模式，增加核心区交通负荷外围路网缺失，过境交通冲击核心区组团通道缺失，建设标准低道路等级功能不匹配绵阳城市现状无快速路，主干路、次干路、支路长度的比率为 1：1.15：1.53。次干路

29、与支路路网密度偏低，造成主干路交通负荷集中。低等级道路对城市干道干扰严重；城市干道功能定位不清，等级不匹配。节点通行不畅节点设计不合理，交通配套设备不足，同时缺乏有效的交通管理措施，使节点成为制约道路通行能力发挥的关键所在,4.2.2 交通结构,对外交通规划双环八射的高速公路网体系在不同方向上高速公路与城际快速通道相结合的对外交通体系,4.2.2 交通结构,道路等级体系双环十二射的快速路系统快速路系统在绵阳中心城区以三横二纵的骨架串联各组团第一横：从绵安北第二通道联系九洲大道、一环路北段，联系北川、安县、界牌、金家林、园艺、游仙各组团。第二横：从绵安北公路联系飞云大道、一环路南段，联系北川、安

30、县、界牌、磨家、高新区组团、机场组团。第三横：从货运大道出发，联系北川、安县、界牌、磨家、新皂、吴家、经开区、农科区各组团。第一纵：为青龙大道-长虹大道-御中路，联系江油、青莲、龙门、中心城、机场组团以及吴家产业新区各组团。第二纵：为游仙东路-东津路-绵盐路，联系游仙、农科区各组团。,4.2.2 交通结构,BRT体系4条快速公交系统一号线：联系高新区、金家林、教育园区后备组团以及龙门二号线：联系龙门、青义、高新区、新皂、吴家三号线：联系农科区、小枧、机场、火车站四号线：联系金家林、园艺、老城、沈家坝、游仙经济试验区,4.2.2 交通结构,轻轨系统2条轻轨系统1号线：联系花荄服务中心、永兴城市副

31、中心、绵阳火车站、老城中心、游仙城市中心、仙海2号线：联系金家林、园艺、老城中心、南山、城南副中心、城南吴家服务中心,交通枢纽客运：九岭：远景建设4D级新机场乐成绵城际铁路：绵阳枢纽站、青莲、江油成西高铁：金家林客运站货运：宝成铁路：梅家沟、新皂、石马绵遂铁路：塘汛,4.2.2 交通结构：,4.2.3 生态安全格局,山江谷丘的生态战略,山：内山、外山、内山与外山之间的渗透江：涪江、安昌河的生态景观带谷：河谷地带分段式的开发模式，强调生态绿道建设丘：适度开发,山和江是生态本底条件，需要进行保护谷和丘是适宜建设地区，实行梯度开发,4.2.4 中心体系,组合型城市中心：包括老城、游仙和园艺，市级商业

32、、商务、行政和文化中心功能永兴次中心：承担商业次中心功能塘汛次中心：承担商业、商务次中心功能。吴家次中心：承担综合服务功能龙门次中心：承担科技服务功能组团中心：科学城、高新区普明、循环经济园、磨家、松垭、青义、小枧等组团,4.2.4 中心体系,专业中心：结合金家林高铁站布局高铁站前综合商贸区、总部经济实验区结合新皂货运铁路站点，布局市级物流基地结合绵遂铁路塘汛货运站布局物流基地结合宝成铁路石马货运站布局物流基地结合九岭空港以及青莲高铁站点布局临空经济区和古镇旅游服务基地结合梅家沟货运站建设梅家沟物流中心,4.2.5 产业布局,一带一核三区三园：一带：安北绵三产业带一核：中心城区服务产业集聚核三

33、区：城西新区产业集聚区城南新区产业集聚区科技创新产业集聚区三园：九岭空港产业集聚区仙海休闲产业集聚区芦溪产业集聚区,4.2.6 旅游发展,一心二轴，一环六区：一心：区域旅游服务中心二轴：以成绵高速、成绵高速复线、成乐绵城际铁路、成西高铁等为依托的区域旅游发展轴联系北川-安县-绵阳-梓潼的市域旅游发展轴一环：市郊旅游发展环六区：安县温泉旅游度假区新老北川旅游区李白故里文化旅游区梓潼文化休闲旅游区盐亭嫘祖文化休闲旅游区梓州古城文化旅游区,4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实,发展目标,4.3

34、.1 绵安北发展带：市域发展轴,依托西部新城形成沿安昌河的连绵发展带，打造为绵阳新型工业化与新型城镇化的集中体现区，具有示范发展意义的市域城镇、市域经济发展轴。,发展策略：,产业：链条延伸、特色积聚重点发展汽车及零部件、无机盐化工、生物医药、国防科技产业和食品加工业。加强民族文化保护与开发，积极发展旅游产业。加快推进小城镇建设，改善生态环境质量和人居条件,结构：绿廊相间、连绵发展一轴：安昌河综合服务轴。三带：指由安昌河、绵安公路分隔形成的三条特征不同的发展带。四区：分别是新北川黄土片区、西部新城片区、园艺片区、老城核心区。多中心：各组团与片区中心。,集九岭空港园、创新新区等区域战略性关键节点的

35、集中发展带，未来将打造为区域发展轴，与成德绵发展轴对接，是绵阳市打造区域副中心、提升生产服务能级、增强自主创新能力的关键承载空间。,发展定位,4.3.2 绵江发展带：区域发展轴,发展策略：,产业：重点发展冶金机械、建材、天然气化工、国防科技产业、水电和新能源开发、矿产采掘加工、林产品和食品加工业，积极发展特色农业和生物质能源林业，培育发展文化旅游产业，加强资源和生态环境保护,结构：生态为底、串珠发展：一轴：涪江发展轴。四区：江油片区、九岭空港园、创新新区、老城区。多中心：各组团与片区中心,充分发挥南部新城的带动作用，在绵阳市推进产业转型升级的过程中，承接绵阳中心城区产业的外溢与转移，同时，注重

36、沿涪江流域的产业分工协作，实现跨区域沿涪江流域的协作发展带，打造绵阳市东南部重要的经济增长带。,发展定位：,4.3.3 绵三发展带：流域发展轴,发展策略：,产业：强化基础、承接转移：重点发展纺织服装、食品加工、机械制造、能源化工产业、建材和农副产品加工业,交通：快速支撑：通过绵遂高速公路、绵三快速通道、绵阳-盐亭-西充高速公路、绵盐快速通道实现发展带与绵阳市中心城区的快速交通联系,4.3.4 绵梓发展带: 特色发展轴,发展定位,以自身丰富的历史文化资源与良好的山水环境资源为依托，发展特色人文山水旅游，开辟精品旅游线路，打造绵阳市的特色发展轴,发展策略：,产业：打造旅游特色：重点发展特色旅游产业

37、，同时加快第二三产业的引进，强化具备一定发展基础的新材料、食品加工、建材产业，积极发展现代农业和观光农业,交通：快速支撑：108国道、绵阳-梓潼-巴中高速公路支撑绵梓发展带与绵阳市中心城区的快速交通联系,魏城及周边乡镇作为绵梓带上重点城镇，产业发展结合游仙区以及当地资源条件，注重产业引导，错位竞争,4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实,（1）目标定位,做“优”中心城，使之成为：区域性服务中心绵阳市政治、文化、科技、商贸服务中心宜居城区,（2）产业类型,以第三产业为主，重点发展商贸、文化、

38、体育等生活服务以及中介服务、会议会展等生产服务，同时可以少量发展对周边环境没有污染的都市工业,中心城用地规模91.4平方公里，可居住人口90-100万人,（3）空间策略,策略一：保护历史遗存，优化老城空间策略二：打破单位壁垒，推动科学城整合策略三：控制生态廊道，营造滨江景观,跃进路历史街区、越王楼-碧水寺历史街区、富乐山历史文化景区、西山历史文化景区,4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实,整合园区由分散到一体,联动周边由极核到区域,转型提升由园区到城区,4.4.1 城西新区,（1）目标定

39、位,做“精”城西新区，使之成为：区域性的高端生产服务中心城市西部副中心绵阳西部重要的高新产业集聚区,（2）产业类型,总部经济金融服务成果转化中介服务商贸服务,电子信息汽车及零部件新材料,城西新区用地规模80.6平方公里，可居住人口80万人,（1）目标定位,做“强”城南新区，使之成为：国家重要的航空及空气动力研发中心城市东南副中心绵阳南部重要的产业集聚区,（2）产业类型,科技研发研发配套生活服务房地产,电子信息精细化工环保产业食品产业,4.4.2 城南新区,城南新区用地规模105.6平方公里，可居住人口90-100万人,功能定位：绵阳城区北部重点培育的创新新区，依托西南科大和龙门镇、石马镇，建设

40、成为以科研教育为主，生活服务为辅的新区。创新新区总建设用地规模约建议控制在24.8平方公里，人口规模控制在25万人以内,产业发展：依托资源、创新培育、强化链条、完善配套教育科研、居住、城市服务业、配套工业,4.4.3 科教创新区,4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新城：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实,4.5.1 仙海休闲园：特色,依托国家级水利风景区 ，建设集主题公园、运动养生、康体娱乐、会议科技、高尚居住于一体的综合型旅游新区。带动周边地区城乡统筹发展，拓展绵梓产业发展带 规模：用地规模42.6平方公里，人口规模10万

41、,4.5.2 九岭空港园：预留,依托空港、高铁、旅游资源，建设集物流、商业服务、居住、文化旅游等功能于一体的空港园。使其成为绵阳服务区域、对接国内的重要枢纽地区。整合与带动乡镇统筹发展，完善与拓展绵江产业带九岭空港园总建设用地规模约建议控制在19.5平方公里，人口规模控制在16万人以内,4.5.3 芦溪产业园：充实,西部生态食品城充实以食品加工为主导的产业集群发展，依托三台及周边丰富的农副产品资源大力发展现代食品加工产业，建设现代食品工业新城 芦溪产业园总建设用地规模约建议控制在19.2平方公里，人口规模控制在16万人以内,5 行动：探索战略的实施途径5.1 规划控制区的调整5.2 产业园区的

42、整合5.3 交通体系的梳理5.4 功能区划的管理5.5 相关建议,安县：界牌、花荄江油：西屏、九岭、龙凤、方水三台：永明、花园、立新、芦溪,在原有871平方公里规划区基础上增加：,用地规模 1467平方公里,总体规划的规划区范围,规划区,5.1 规划控制区（协调区）的调整,5.2 产业园区的整合,（2）分区梳理，协调规划控制区产业布局,（3）城园互动，推动产业园区到新城的转变,（4）通过规划功能区引导，分类制定开发区考核指标，引导园区科学发展；,（1）明确定位，引导产业“一轴四带”,5.3 交通体系的梳理,总规当中的快速路与对外联系通道,高速公路调整,快速路系统调整,（1）成绵第二高速绵九高速

43、连接线位于永昌与黄土之间，与九岭机场和江油城区衔接：,（2）绵安北货运通道向南延伸衔接新皂、吴家和经开区，形成贯穿产业带的快速货运通道；,（3）安昌河南侧梳理出一条东西向主干道，与安北公路衔接，形成贯穿绵安北的生活主干道；,5.4 功能区划的管理,（1）区划原则,功能近似性主体同一性开发便利性,（2）控制体系,共划分成57个功能区划，针对每个单元的特征，应当在专题深入研究的基础上，分别提出相应指标控制体系和发展要求。,5.5 相关建议,1、加强规划区城乡规划集中统一管理，理顺市区两级政府规划管理事权关系，坚持整体协调，集中管理，合理引导，局部服从整体，近期服从长远，发挥两个积极性；2、建立规划统领的，适应科学发展的财政转移支付和土地统征储备制度，即该支出的支出，该收益的收益，经营性土地收益最大化与公益性空间的投入。合理确定建筑容积率和建筑密度，控制旧城开发强度。,谢 谢！,