自治县安全生产大检查实施方案.doc

1、 木县政办发201789 号 木垒哈萨克自治县人民政府办公室关于印 发 自治 县 安全生 产 大 检查实 施方案的通知各乡（镇）场人民政府，县民生工业园区管委会、准东老君庙开发建设协调管理办公室，县直各安委会成员单位：国务院安委会定于 2017 年 7 月至 10 月在全国范围内开展安全生产大检查。为切实做好我县安全生产工作，经县人民政府研究制定了自治县安全生产大检查实施方案，现印发你们，请认真组织实施。木垒哈萨克自治县人民政府办公室 2016 年 7 月 7 日 自治县安全生产大检查实施方案今年以来，自治县安全生产形势总体稳定，但仍然存在企业安全意识不强、安全生产主体责任不落实、风险防控体系

2、不完善、隐患排查治理不彻底，监管部门安全监管执法不严等问题。为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效预防和遏制各类生产安全事故发生，按照国务院、自治区、自治州统一安排部署，自治县定于 2017 年 7 月至 10 月与全国同步在全县范围内开展安全生产大检查，制定如下实施方案。一、总体要求认真贯彻落实中共中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大、较大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻

3、底治理一批事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，全力推动自治县安全生产形势持续稳定好转。二、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围为各乡镇场（园区）、各行业领域，各类企业和人员密集场所。（一）企业层面。1安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶

4、炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人 和 安 全 管 理 人 员 安 全 生产 知 识 与 管 理 能 力 考 核 合 格 情 况 ；从 业 人 员 安 全 培 训 和 持 证 上 岗 制度 落 实 情 况 ；新 建 、改 建 、扩 建 项 目 依 法 履 行 安 全 设 施 与 职 业 病 防护 设 施 “三 同 时 ”制 度 情 况 。3安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患

5、自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。（二）政府层面。1安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各负有安全监管职责的部门、园区安全监管机构和乡镇监管执法力量

6、建设情况。2严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。3安全防范制度措施落实情况。重点检查上级安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大、较大事故各项责任措施落实情况。4深 入 开 展 专 项 治 理 情 况 。重

7、 点 检 查 危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、消防 、建 筑 施 工 、非 煤 矿 山 、烟 花 爆 竹 、特 种 设 备 、农 机 、城 镇 燃 气 、涉 爆 粉 尘 、冶 金 、民 爆 、电 力 、旅 游 、水利 、文 化 、教 育 、卫 生 等 重 点 行 业 领 域 及 人 员 密 集 场 所 安 全 专 项 治 理情 况 。（三）各行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。三、组织领导成 立 自 治 县 安 全 生 产 大 检 查 工 作 领 导 小 组 ，组 成 人 员 如 下 ：组 长：吾尔肯 县委副书记、县长副组长：高春年 县委副书记黄永健 县委副书记王 玺 县委

8、常委、政法委 书记、统战部部长马生斌 县委常委、常 务副县长陈 龙 县委常委、宣 传部部长王 慧 县委常委王 廷 县委常委、 组织部部长张 春 自治县副 县长马 瑾 自治县副 县长麦麦提 自治县副县长赛力克 自 治 县 副 县 长 人 选 、博 斯 坦 乡 党 委 书 记成 员： 各乡镇场（园区）、县安委会成员单位各 1 名主要领导。领 导 小 组 负 责 组 织 领 导 、统 筹 部 署 、指 导 监 督 全 县 安 全 生 产 大检 查 活 动 ，研 究 解 决 安 全 生 产 检 查 工 作 中 的 重 大 问 题 。领导小组下设办公室，办公室设在县安委会办公室，办公室主任由马生斌同志兼

9、任，副主任由徐有缘同志兼任。县党政分管领导要按照工作分工，对分管行业领域安全生产大检查工作亲自安排部署、亲自督导检查；大检查期间，组织不少于 2 次督导检查。县直各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，成立由主要领导担任组长的大检查领导小组，组织工作人员及专家，对本行业领域（系统）开展全面、不间断的安全生产大检查；主要领导要亲自带队，开展不少于 4 次督查检查。各乡镇场（园区）要成立由主要领导为组长的大检查领导小组，全面开展本辖区安全生产大检查。各企业要成立由主要负责人担任组长的领导小组，全面开展本企业安全生产自查自改工作。县安委会办公室要组织明查暗访组

10、，随机对各乡镇场（园区）、各部门开展安全生产大检查情况进行督查检查。四、工作安排从 2017 年 7 月 至 10 月 ，集 中 4 个 月 时 间 开 展 安 全 生 产 大 检 查 。（一）全面部署，广泛动员，自查自改（7 月） 。1各乡镇场（园区）、各部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。2各乡镇场（园区）、各部门要按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。3各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单

11、和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。各乡镇场（园区）、各部门于 7 月 15 日前将大检查实施方案、于 7 月 23 日前将动员部署情况报县安委会办公室。（二）深入检查，严格执法，集中整治（8 月至 9 月） 。1各乡镇场（园区）、各部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对辖区内所有企业要做到检查全覆盖。2对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整

12、顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律” 等措 施 。对 涉 及 多 部 门 或跨 地 区 的 重 大 问 题 ，要 加 强 联 合 执 法 。3对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4各乡镇场（园区）、各部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单 ”管理企业，公告一批依法关 闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。县人民政府将在大检查期间至少集中曝光两批（次）。各乡镇场（园区）、各部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于 8 月

13、 20 日前报县安委会办公室。（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9 月至 10 月） 。1各乡镇场（园区）、各部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。2领 导 小 组 将 于 8 月 底 对 各 乡 镇 场 （园 区 ）、各 部 门 进 行 综 合 督查 ，同 时 对 开 展 大 检 查 各 项 任 务 措 施 落 实 情 况 进 行 综 合 考 评 ，考 评结 果 作 为 2017 年 度 安 全 生 产 工 作 考 核 的 重 要

14、 内 容 。各乡镇场（园区）、各部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于 9 月 20 日前报县安委会办公室，于 10 月 20 日前将大检查总结报告报县安委会办公室。五、工作要求（一）加强组织领导。 各 乡镇场 （园区）、各部 门 要切 实 加 强对安全生 产 大 检查 工作的 组织领导 ，制定工作方案，明确 责 任， 细 化措施，狠抓落 实 。党政主要 领导 要 亲 自研究、 亲 自安排部署、 亲 自督促 检查 。分管 领导 要具体抓，采取 “四不两直 ”、明 查 暗 访 等形式，深入基 层 、深入企 业 生 产 一 线 ，严查彻 改事故 隐 患。各企 业 要切 实

15、履行安全生 产 主体 责 任， 认 真 组织 ，全面开展自 查 自改。（二）强化协调联动。自治县安全生产大检查领导小组办公室负责大检查组织协调、督促检查等工作。各成员单位要协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。（三）加强舆论宣传。各乡镇场（园区）、各部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。（四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，自治县将严肃追究企业和有关乡镇场（园区）及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将依法严惩。 抄送：县委办、人大办、政协办。 木垒哈萨克自治县人民政府办公室 2017 年 7 月 7 日印发