淄博市2014年新型职业农民培育实施方案.doc

1、1淄博市 2014 年新型职业农民培育实施方案为加快推进新型职业农民培育进程，依据山东省农业厅、海洋与渔业厅、财政厅关于印发2014 年山东省新型职业农民培育实施方案的通知（鲁农财字201446 号）要求，制定本方案。一、基本思路深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和中央 1 号文件精神，按照“ 科教兴农、人才强农、新型职业农民固农” 的战略要求，围绕 “大力发展新型农业经营主体，壮大新型职业农民队伍”总目 标，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以农民培训需求为导向，以教育培训、认定管理和政策扶持为主要手段，整合资源，完善制度，构建一主多元的新型职业农民教育

2、培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。二、目标任务2014 年，根据国家安排，全市共培育生产经营型新型职业农民 350 人；专业技能型和社会服务型新型职业农民 1800人，完成农业职业技能鉴定 1800 人。主要任务：一是探索建立培育制度。实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育，强化生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培训，对符合条件者颁发新型职业农民证书，并配套创设相2关政策予以扶持。二是开展示范培育。在全市遴选 4 个示范县（详见附件），组织实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民。三是建立健全培训体系

3、。充分发挥各级农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）的作用，利用好农技推广服务机构的公益性教育培训资源，并积极开发农民合作社、农业企业、农业园区等社会化教育培训资源，大力兴办农民田间学校。三、组织实施（一）确定培育对象。新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等；专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力；社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统

4、治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。中央财政补助资金重点培育生产经营型职业农民，适当兼顾专业技能型和社会服务型职业农民。项目县要结合实际，统筹考虑种植业、农机、畜牧兽医等相关产业从业人员状况和人才需求，制定出台新型职业农民遴选标准，优先培育真3正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民，原则上培育对象年龄不超过 60 周岁。要做好新型职业农民培育与中、高职学历教育的衔接，全面提升新型职业农民综合素质。（二）明确培训要求。对生产经营型开展全产业链技能培训，分两段进行，其中一段重点培训实际操作技能，累计培训时间不少于 7 天；另一段重点培训生

5、产管理与市场营销知识，集中培训时间不少于 8 天。对专业技能型和社会服务型侧重于实际操作技能，累计培训时间不少于 7 天。（三）确定培训机构。项目县要遵循公开、公正、公平原则，确定培训机构和实训基地，并进行备案管理。要积极探索政府购买服务的方式，引导和鼓励其他社会培训机构参与；实训基地要与国家现代农业示范区、高产创建示范片、农业科技创新与集成示范基地、农民合作社人才培养实训基地、农业企业基地结合。（四）合理使用资金。中央财政补助资金对示范县实行定额补助。其中承担生产经营型培育任务的示范县，每县培育350 人，补助 100 万元；承担专业技能型和社会服务型培育任务的示范县，每县培育 600 人，

6、补助 50 万元。中央财政补助资金主要用于农民课堂培训及实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用等相关支出，不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。同一培育对象三年内不得重复支持。4四、创新机制（一）创新培育机制。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务，及时记录职业农民接受教育培训情况，对考核合格者进行统一认定。加强认定后职业农民的管理和知识更新，出台相应的创业扶持政策。坚持农民自愿，有条件的区县可探索“财政 补贴、机构让利、农 民出资、先学后补” 等机制，原则上政府补贴一部分、农民自己出一部分，推进培育机制创新。（二）创新培育内容。项目县要对农民实际需求开展摸底调查，制定针对性强的培育

7、计划。要参照农业部发布的培训规范，结合本地实际，开展培育工作。要加强教材的规划、建设和管理，选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材。培育机构课程设置要符合农民特点和学习规律，教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性，并做好后续跟踪服务。（三）创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式” 培育模式，要根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训，做到“ 一班一案” ，建立指 导员制度。要注重实践技能操作，项目县要依托建立起的农民田间学校，大力推行农民田间学校培训模式，进一步提高培训参与性、互动性和实践性。5（四）创新培育

8、手段。适应现代远程在线教育发展趋势，充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等，开通新型职业农民网络课堂。五、保障措施（一）加强组织领导。项目县要健全项目领导组织，强化对新型职业农民培育工作的组织领导；要增强对培育新型职业农民，就是培育“ 三农” 的未来的认识 ，切实将新型职业农民培育工作纳入重要议事日程；项目县农业主管部门要做好牵头工作，各相关部门要积极配合，形成协调沟通顺畅，齐心协力做好项目实施与监督管理的工作机制。（二）强化项目监管。按照国家管理方式改革要求，实行“四到县、一挂 钩” 的 项目管理模式，即将 项目资金切

9、块到县、目标任务落实到县、管理责任明确到县、绩效管理延伸到县，绩效考核结果与资金安排挂钩。项目县要切实明确工作责任，落实管理措施，强化全程监督，确保政策落实。（三）规范资金使用。项目县财政部门要会同农业部门切实加强资金监管，及时足额拨付资金，对发现挤占、截留、挪用资金情况，收缴全部项目资金，并取消下年度项目承担资格。（四）加强总结宣传。项目县要高度重视信息宣传工作，及时总结宣传典型模式和成功经验，大力宣扬新型职业农民6培育成果，并充分利用山东农民教育培训网（）、广播、电视、报刊等媒体，加大宣传力度，营造有利于新型职业农民发展的良好氛围。每个项目县在项目实施阶段，要向市以上报送职业农民培育信息 5 篇以上；跟踪培育部分典型，项目县每个产业至少 1 人。项目县要于 2014 年 11 月 15 日前将项目总结报送市农业局、财政局。附件：2014 年淄博市新型职业农民培育工程项目县名单附件：72014 年淄博市新型职业农民培育工程项目县名单培训人数（人）项目县名称 生产经营型专业技能型和社会服务型资金控制（万元）桓台县 350 100张店区 600 50临淄区 600 50周村区 600 50小计 350 1800 250