苏州市安全生产重点企业监管工作方案.doc

1、苏州市安全生产重点企业监管工作方案为探索积极有效的监管方式，构筑安全生产管理长效机制，切实加强和规范安全生产工作，减少重特大事故的发生，根据国家、省、市有关安全生产工作的要求，特制定本方案。一、指导思想以胡锦涛总书记构建和谐社会的重要思想为指导，树立和落实科学发展观，安全发展观。坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，以遏制重特大安全事故为重点，以减少人员伤亡为目标，以落实安全生产“五要素”为抓手，进一步落实安全生产责任，加强安全生产监管，加大安全生产投入，倡导安全文化理念，提高本质安全水平。 通过开展重点企业监管工作，以点带面，典型示范，真正形成“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责

2、、群众监督参与、全社会重视支持”的安全生产工作格局。二、工作目标1、全市工矿商贸企业的安全生产管理状况进一步好转，基本形成全市安全生产监管的长效机制和危险化学品、职业危害和其他高危行业的重点监管机制。 2、全市企业职工事故起数和死亡人数在省下达的控制指标内。3、全市亿元国内生产总值（GDP）安全生产事故死亡率，企业 10 万职工安全生产事故死亡率逐年下降。2三、重点企业的范围和标准1、危险化学物品生产、储存、使用企业。2、剧毒物品、易燃易爆危险物品使用企业。3、危险化学品经营企业（甲种证） 。4、非煤矿山企业。5、烟花爆竹经营企业。6、近两年发生职业危害事故的企业和上一年度职业危害检测超标的企

3、业。7、从事危险化学品运输、长途客运的交通运输企业。8、固定资产（建筑，设备等）价值超过 1 亿元的冶金、机械、造纸企业。9、生产作业现场员工在 3000 人以上的电子、纺织、服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。10、市级建筑施工企业。11、本辖区近两年来发生 2 起死亡事故或一次死亡 2人以上事故的企业。12、其它危险性较大的企业。四、重点企业的确定1、每年在全市范围内确定市、市（区） 、乡镇三级重点企业 3000 家，市级重点企业 200 家，县级市重点企业100 家、区级重点企业 50 家，每个乡镇重点企业不低于 15家，街道重点企业 5 家。2、市级重点企业，由各市、区安监局根据确定范围

4、报3市安监局相关职能处室确定。必要时，也可由市安监局直接确定。市（区） 、乡镇重点企业参照此办法确定。3、市、市（区） 、乡镇三级重点企业可根据实际情况，每年进行一次调整。五、重点企业监管的内容1、安全生产责任制的建立和落实。明确企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，强调层层建立并认真落实责任制。2、建立和完善安全生产保证体系，落实安全生产管理必需的组织机构、人员和资金。3、开展对员工的劳动安全卫生教育与技术培训；特种作业人员持证上岗。4、根据本单位所存在的危险性类别，建立健全相应的安全管理制度。5、根据可能发生的事故及危害程度，制定紧急情况下的应急方案，成立专职或义务抢险、救护队伍，并

5、定期进行预演。6、认真执行“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。7、建立安全检查制度，对企业内的安全情况进行定期检查，及时发现事故隐患，并落实整改。检查及处理情况应建档备查。48、强化安全生产事故自我制约机制。依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费，对危险性较大的行业或其他行业的特种作业人员、特殊岗位，在工伤保险基础上，推行人身伤害商业保险制度，促使企业自觉加大安全投入、努力减少事故的自我约束机制。9、建立健全安全管理档案和台帐。10、与周边企业建立安全联防制度，配备相应的设施，确保在紧急情况下能够实施互援。11、严格执行

6、国家安全生产的法律法规。六、重点企业监管的措施1、推行重点企业安全生产承诺制。重点企业必须签订重点企业安全生产承诺书 （见附件） ，承诺自觉履行安全生产各项责任。2、推行重点企业安全工作月报制度。重点企业必须在每月的 5 日前将上月重点企业安全工作月报表 （见附件）报属地安监部门。3、积极开展安全质量标准化活动。根据国家开展安全质量标准化活动的指导意见，要在重点企业中普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化、标准化。4、推行重点企业挂牌制度。在确定的重点企业门口悬

7、5挂安全生产重点企业标志牌。5、试行风险抵押金制度。根据国家有关法律法规的规定，风险抵押金由企业所在地的安监部门收取，专户储存。企业生产经营期间发生安全生产事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。企业在年度内未发生安全生产事故的，年底由安监部门退还或转为下年的安全生产风险抵押金。6、实行重点企业安全工作年度考核。每年由各级安监部门组织对重点企业的安全管理工作进行考核，对安全生产工作特别突出、成绩显著的企业及责任人，由市安办推荐，报政府批准，由政府表彰奖励。对不履行法定安全职责、安全生产保证体系不落实、安全管理不到位、事故隐患整改不及时的企业将给予通报，对存在严重违法行为或者发生死亡事故的企

8、业依法给予行政处罚。七、时间和步骤1、宣传发动阶段（2006 年 1 月 20 日至 2 月 20 日） ，各市、区安监局和相关部门要通过开展调研、召开会议等形式进行宣传发动，要让企业知道开展重点企业监管工作的意义和目的。2、调查摸底阶段（2 月 20 日至 3 月 20 日） ，各市、区安监局和相关部门要对照重点企业的范围和标准，及时摸清管辖内企业基本情况，认真填写重点企业基本情况登记表 （见附件） ，并于 3 月 30 日前将重点企业基本情况6登记表和重点企业统计表 （见附件）报市安监局监督管理一处。3、重点企业名单公布。在调查摸底的基础上，经市局各职能处室审定，市级重点企业名单将在 4

9、月 10 日前向社会公布。市（区） 、乡镇重点企业名单也须在 4 月 30 日前向社会公布。八、工作要求1、建立机构，明确职责。苏州市安监局成立重点企业监管工作领导小组，指导协调全市重点企业监管工作，监督管理一处牵头负责，相关业务处室具体实施。各市、区安监局也要成立相应的组织机构，制订工作方案，明确具体责任部门和联系人，并于 2 月 10 日前将工作方案及联系人报市安监局监督管理一处。2、开展普查，摸清底数。抓好重点企业的监管工作，首先必须全面掌握重点企业的底数。各市、区安监局和相关部门要对管辖内企业的安全生产现状，基本情况进行登记、造册、建档。 要在安全生产专项整治、安全生产许可发放、安全质

10、量标准化建设、重大危险源监控等工作的基础上进一步开展普查登记。要强化基础工作，尽快按照有关规定和标准，开展重点监管企业的普查和登记工作，搞清现状，做到心中有数。同时，要一手抓普查，一手抓基础，一手抓监管，一手抓体系建设，保证工作整体稳步向前推进。73、创新思路、大胆探索。推行重点企业监管工作，是为了探索更多、更有效的监管方式，构筑安全生产管理长效机制的需要。在工作中要开阔思路、大胆探索，勇于实践，研究新情况，解决新问题，及时总结好的经验和作法，建立企业安全生产长效管理机制，推动全市安全生产工作再上新台阶。4、定期检查，履行职责。各级安监部门要建立重点企业定期安全检查制度，指导重点企业及时整改事

11、故隐患，对存在的问题要跟踪落实，对企业的违法行为依法给予处罚。对重点企业安全检查每年不少于两次，并建立重点企业监管检查台帐。附件一：重点企业安全生产承诺书附件二：重点企业安全工作月报表附件三：重点企业基本情况登记表附件四：重点企业统计表8附件一重点企业安全生产承诺书（当地安监局）：为了加强企业自身安全管理，切实履行企业安全生产主体责任和义务，做好企业各项安全生产工作，特向你局郑重承诺： 1.遵守安全生产法律法规，自觉履行安全生产法定职责，建立完善安全生产责任制。2.建立安全生产保证体系，落实安全生产管理所必需的组织机构、人员、资金。3.开展对员工的劳动安全卫生教育与技术培训。4.建立健全安全生

12、产管理制度和各项操作规程。5.认真落实生产项目、重大危险源的评价（评估） 、检测、监控工作。6.认真落实安全设施、设备的检测和维护保养工作。7.认真执行“三同时”规定，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。8.严格按照法律法规要求为从业人员配备劳动防护用品，并教育从业人员正确佩戴和使用。9.制定事故应急救援方案，成立专职或义务抢险、救护队伍，定期组织预演。10.建立企业内部安全检查制度，定期检查，及时发现事故隐患，落实整改。11.依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。12.定期组织职工体检，建立职工健康档案，改善作业环境，关爱职工身心

13、健康。13.建立健全安全管理档案、台帐。14.与周边企业建立安全联防制度，配备相应的设施，确保在紧急情况下能够实施互援。15.当本企业发生安全事故时，立即组织抢险救援，并及时报告安监部门，认真接受安监部门的调查处理。16.每月向安监部门报告安全生产管理情况。法定代表人（或负责人）签名: 9单位名称： （加盖公章）年 月 日附件二重点企业安全工作月报表填报单位(盖章): 年 月 企业名称 地址 联系电话次数 时间 投入金额 （元）当月召开安全会议主要议题当月安全资金投入 用途培训人数 时间宣传形式当月安全教育培训培训内容当月安全宣传宣传内容演练次数 时间发放品种事故应急预案演练参加对象劳动防护用品发放发放数量事故起数受伤人数死亡人数经济损失当月安全事故情况死亡事故类别死亡事故原因检查次数 时间参加人当月安全检查存在间题注:重点企业应在每月 5 号前将上一个月的安全生产工作月报表报安监部门主要负责人(签名): 填表人: 填报日期: 年 月 日10