温岭市燃煤锅炉淘汰专项整治行动方案.doc

1、温峤镇燃煤锅炉淘汰改造专项整治行动方案为贯彻落实浙江省人民政府办公厅关于进一步加大力度推进燃煤（重油）锅（窑）炉淘汰改造工作的通知（浙政办发2015 18号）要求，加快推进我市高污染燃料禁燃区建设和淘汰改造非禁燃区分散燃煤（重油）锅（窑）炉，减少燃煤污染，改善空气环境质量，根据浙江省大气污染防治行动计划、 浙江省大气污染防治调整能源结构专项行动实施方案（2013-2017）、 温岭市高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案（20152017），特制订本方案。一、总体目标通过高污染燃料“五炉 ”（指 10 蒸吨/小时以下，全部或部分使用煤炭、重油、高污染生物质等高污染燃料的锅炉、窑炉、熔炉、煤气发

2、生炉和茶炉，以下简称燃煤锅炉）淘汰改造专项整治行动，打好今后三年大气污染防治攻坚战。 2015 年底前，教育系统的所有燃煤锅炉完成淘汰改造工作（2016 年、2017 年的淘汰任务随当年责任制考核目标另行下达），实现到 2017 年底，全市禁燃区（除集中供热外）全部淘汰改造燃煤（重油）锅（窑）炉，非禁燃区（除集中供热外）基本淘汰改造 10 蒸吨/小时以下分散燃煤锅（窑）炉的目标。二、整治要求（一）下列情形之一的燃煤锅炉必须拆除。1.违章建筑里的燃煤锅炉；2.“三合一” 企业里的燃煤 锅炉；13.未取得锅炉使用登记证的燃煤锅炉；4.市质监系统数据库内已报停用的锅炉。（二）禁燃区（温岭市工业城区块

3、）范围内燃煤锅炉，一律改天然气或电锅炉，不允许改为生物质锅炉和油锅炉。（三）非禁燃区符合标准的企业，优先选择使用天然气、电等清洁能源。三、实施步骤（一）摸排核实阶段根据温岭市高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案（2015-2017）相关要求，在 2015 年底前对本辖区内燃煤锅炉情况进行全面彻底的摸排。每台燃煤锅炉都要建立档案，每台炉一张卡，所在企业名称、地址、型号、高污染燃料消费量、锅炉现场照片（保存厂房正门、燃煤锅炉和铭牌三张照片存档）等内容都要齐全，登记造册，并将燃煤锅炉情况录入到浙江省高污染燃料“五炉” 数据 库 中。（二）集中整治阶段由镇村镇办牵头，根据温岭市高污染燃料禁燃区建设和

4、集中供热实施方案（2015-2017）的分阶段、分行业、分区域地要求，联合工业办、行政执法中队、市场监督管理所、宣统办等相关办、部门具体开展燃煤锅炉淘汰整治工作。（三）验收阶段镇燃煤锅炉淘汰专项整治工作领导小组将分三个阶段对淘汰整治工作进行核查验收。第一阶段：2015 年 11 月2015 年 12月 31 日；第二阶段：2016 年 11 月2016 年 12 月 31 日；第三阶2段：2017 年 11 月2017 年 12 月 15 日。各相关部门要在每年的 10 月 15 日前将工作相关书面材料报送镇燃煤锅炉淘汰专项整治办公室。四、工作要求（一）加强组织领导成立镇燃煤锅炉淘汰专项整治工

5、作领导小组，领导小组下设办公室。各相关部门要根据本行动方案，切实担负各自职责，确保整治工作按时完成。（二）严明工作纪律各相关部门要严格按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责” 的原则，加 强责任倒查和责 任追究。机关干部、党代表、人大代表、政协委员、村两委干部和党员等存在使用燃煤锅炉情况的，要带头整改，做出表率。（三）确保责任落实根据市温岭市高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案工作责任要求，由村镇办牵头燃煤锅炉淘汰整治工作，负责编制，制定出台年度计划，调研配套政策，提出专项整治行动方案，汇总锅炉淘汰改造情况，做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。工业办协助做好供热区内锅炉淘汰改造工作，

6、汇总工业企业锅炉淘汰改造情况。对燃煤锅炉使用单位新上集中供热、集中供气提供技术支持和服务保障，协助做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。行政执法中队负责对燃煤锅炉污染物排放的监督监测，加大执法力度，依法从严查处，负责对符合条件的新建清洁能源锅炉3的环评审批，协助做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。市场监督管理所为整治工作的技术指导部门，为燃煤锅炉淘汰注销、更新改造提供技术指导；负责取缔整治区范围内原（散）煤经营点，每月向燃煤锅炉淘汰专项整治工作领导小组成员单位通报燃煤锅炉使用证注销情况，协助做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。宣统办做好燃煤锅炉淘汰整治的舆论宣传工作，确保燃煤锅炉用户了解燃煤对环

7、境造成的危害。派出所维护好执法人员在执法现场的秩序。燃煤锅炉淘汰专项整治办公室负责本辖区燃煤锅炉的整治工作，组织集中整治和拆除，汇总上报本辖区内整治工作情况，建立健全锅炉台账。（四）加强政策保障在整改期间，原燃煤锅炉拆除并经验收合格，根据拆除锅炉的容量予以补助。补贴标准为：2015 年万元/蒸吨、2016 年万元/蒸吨、2017 年万元/蒸吨，不足 0.1 蒸吨的燃煤锅炉按 0.1 蒸吨计发补贴。未取得锅炉使用登记证的燃煤锅炉（以 2014 年 12 月 31 日质监部门的登记为准）拆除后不享受财政补助。2018 年 1 月 1 日后，燃煤锅炉完成的淘汰改造项目不再予以补助（强制拆除的不予补助

8、）。（五）加大宣传力度深入开展燃煤锅炉淘汰整改宣传，充分发挥新闻舆论对整治工作的推动作用，营造良好的社会舆论氛围。开设曝光台，对组4织不力，阻碍、抵制整治工作开展的单位和个人予以曝光。附件：1.温峤镇燃煤锅炉淘汰专项整治工作领导小组2.温 岭 市 燃 煤 锅 炉 淘 汰 专 项 整 治 工 作 部 门 职 责 分 工 表3.燃煤锅炉整改标准要求 4.燃煤锅炉淘汰专项整治工作计划表5.燃煤锅炉淘汰专项整治工作情况月报6.温岭市燃煤锅炉淘汰验收确认表附件 1：5温 峤 镇 燃 煤 锅 炉 淘 汰 专 项 整 治 工 作 领 导 小 组组 长：李晨耀副组长：应文明、江 潮、郑岳平、陈军辉 成 员：陈

9、祥聪、李正平、陆江波、程志福苏仁刚、林 楚、王 权、俞 金领导小组下设专项整治办公室。办公室主任：俞 金办公室副主任：陈荣辉、马文耀成 员：徐小敏、林丹松、莫建新、周君志、李 盈6附件 2:温岭市燃煤锅炉淘汰专项整治工作部门职责分工表序号 工 作 内 容 责任单位1 牵头燃煤锅炉淘汰整治工作，负责编制实施方案，制定出台年度计划， 调研配套政策，提出整治行动方案，汇总锅炉淘汰改造情况，组织燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。 市府办、发改局2 负责燃煤锅炉淘汰整治的督查工作。 督查室3 负责燃煤锅炉淘汰整治的维稳和信访接待工作。 政法委、信访局4 负责燃煤锅炉淘汰整治的舆论宣传工作。 宣传部、发改局

10、5本辖区燃煤锅炉的整治工作，做好宣传发动， 组织集中整治和拆除，汇总上报本辖区内整治工作情况，每月向专项整治办公室报送整治信息。需建设集中供热的，需负责落实选址、征用土地与建 设文件的确定。各镇（街道）6 协助做好供热区内锅炉淘汰改造工作，汇总工业企业锅炉淘汰改造情况，协助做好燃煤锅炉使用单位新上集中供热、集中供气、提供技术支持和服务保障，协助做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。 经信局7 负责对燃煤锅炉污染物排放的监督监测，加大执法力度，依法从严查处， 负责对符合条件的新建清洁能源锅炉的环评审批，协助做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。 环保局7序号 工 作 内 容 责任单位8为燃煤锅炉淘汰

11、注销、更新改造提供技术指导；负责取缔整治区范围内原（散）煤经营点，每月向燃煤锅炉淘汰专项整治工作领导小组成员单位通报燃煤锅炉使用证注销情况，协助做好燃煤锅炉淘汰整治工作的核查验收。市场管理局9 负责本系统内燃煤锅炉淘汰整治工作，协助核查验收工作。 教育局、卫计局、商务局10 根据方案要求，对按期整改完成并通过验收的单位发放财政补助。 财政局11 负责燃煤锅炉安全生产综合监管，协助做好燃煤锅炉淘汰整治的核查验收工作 安监局12 维护燃煤锅炉淘汰现场整治秩序。 公安局、行政执法局13 对逾期未完成淘汰整改的企业，实施停水。 水利局14 对逾期未完成淘汰整改的企业，实施停电。 供电局15 根据自身职

12、责，提供燃煤锅炉淘汰整治所需规划、国土资料， 协助整治工作开展。 建设局、国土局8附件 3:燃煤锅炉整改标准要求一、整改标准1.淘汰拆除燃煤锅炉的标准为烟囱、主气管、进水管等设备去功能化拆除，使其丧失使用功能。需提供原燃煤锅炉拆前、拆后等相关照片，同时办理锅炉注销手续。2.燃煤锅炉淘汰注销由各镇（街道）统一核实确认，以月报表形式上报集中注销。新锅炉或 LNG 储罐、定型罐等压力容器的特种设备使用证办理由各镇、街道收集办理资料，市场管理局提供指导服务，优化程序，快速办理。3.为确保安全，燃煤锅炉整改为天然气锅炉或电锅炉的，一律要求更换新的天然气锅炉或电锅炉，不允许将燃煤锅炉直接改造为天然气锅炉或

13、电锅炉。4.原则上不允许燃煤锅炉直接改造为生物质锅炉，确实已经征得环保部门同意可改造或更换为生物质锅炉过渡的，必须由经认可的有锅炉改造和安装资质的单位进行，并经台州市特检院监检合格后方可投入使用。5.此次燃煤锅炉淘汰整改专项行动期间，凡涉及更新为天然气锅炉、电锅炉等，更新或改造为生物质锅炉（仅限环保部门批准同意企业）的都需经所在镇（街道）审核同意方可向市场管理局办理安装或改造告知手续。6.生物质锅炉（仅限环保部门批准同意企业）必须由第三方进9行运行。二、燃煤锅炉整改技术方案1.定型园区集中供热模式原有燃煤锅炉须拆除注销。定型园区若新上锅炉的须由有锅炉安装资质单位安装，安装完毕后由台州市特检院检

14、验合格，并办理特种设备使用登记证方可投入使用。若集中供热的无此要求。定型园区建议使用全自动定型设备（该类设备不是特种设备，只需常规安装和管理）。但如采用定型罐等特种设备的，则移装或新装定型罐等设备须由有压力容器安装资质单位安装或移装，安装或移装完毕后由台州市特检院检验合格，并办理特种设备使用登记证方可投入使用。验收时提供原燃煤锅炉拆前、拆后等相关照片、原燃煤锅炉注销手续、新上锅炉和定型罐等压力容器的检验报告和特种设备使用登记证（无新上锅炉或压力容器的，只需提供原燃煤锅炉注销手续即可）。2.管道天然气锅炉供热模式原有燃煤锅炉须拆除注销。天然气锅炉须由有锅炉安装资质的单位进行安装，安装完毕后经台州市特检院监检合格，并办理特种设备使用登记证方可投入使用。验收时提供原燃煤锅炉拆前、拆后等相关照片、原燃烧锅炉注销手续、天然气锅炉的检验报告和特种设备使用登记证。3.LNG 储 罐+ 天然气锅炉模式原有燃煤锅炉须拆除注销。天然气锅炉和 LNG 储罐须由有安装资质的单位进行安装，安装完毕后由台州市特检院检验合格，并