贯彻落实宁波市大气重污染应急预案的实施方案.doc

1、1镇海区大气重污染应急行动方案为 有 效 应 对 各 类 重 污 染 天 气 ，提 高 我 区 大 气 重 污 染 应 急 处置 能 力 ，保 障 公 众 身 体 健 康 ，根 据 宁 波 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于印 发 宁 波 市 大 气 重 污 染 应 急 预 案 （试 行 ）的 通 知 （甬 政 办 发20145号 ）有 关 要 求 ，结 合 我 区 实 际 ，制 订 本 行 动 方 案 。一 、机构与职责（一）领导机构成立镇海区大气重污染应急领导小组（简称区大气应急领导小组），由分管区长任组长，政府办分管主任、区应急办分管主任、环保局局长任副组长。区环保局、气象局、政府办

2、公室（区应急办）、宣传部、经信局、教育局、公安分局、住房和建设交通局、城管局、机关事务局、卫生局、财政局、招宝山街道、蛟川街道、庄市街道、骆驼街道、澥浦镇、九龙湖镇、镇海物流枢纽港管委会、宁波石化区管委会等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，由区环保局局长兼任办公室主任。（二）工作职责1区大气应急领导小组办公室：负责承担区大气应急领导小组的日常事务工作，履行大气重污染应急管理的综合协调职能。根据市大气重污染应急指挥部指令，及时向区大气应急领导小组提出预警发布和响应建议；统筹协调处理应急2处置的具体事务，督促指导有关部门应急预案和应急行动方案。2. 区环保局：负责动态掌握

3、本地大气污染物的主要来源和污染排放强度；针对不同污染级别提出相应的建议措施；加强对工艺废气污染源和煤尘、工业烟粉尘产生源的监督监管，有效减少污染物排放；协助区公安分局开展黄标车限行检查。3. 区气象局：负责未来天气过程的趋势分析，协同区环保局完善大气重污染预测预报会商研判机制，及时发布监测预警信息。4. 区政府办公室（区应急办）：根据大气重污染程度及应急处置情况，及时向上级部门报告相关紧急信息；传达和督促落实上级部门及区委、区政府领导批示、指示；承办相关综合协调工作。5.区委宣传部：负责协调做好信息发布、宣传报道和舆情处置等工作；协助环保、气象、教育、公安等部门在新闻媒体上发布大气重污染预警、

4、学校停课、车辆限行等重要信息。6. 区经信局：负责协调应急状态下的能源保障工作；制定相应的专项有序用电方案并按相应预警等级启动；负责协调争取用电指标、减少燃煤发电。7. 区教育局：负责制定、实施中小学和幼儿园停止户外活动和停课应急行动方案；根据预警信息对露天体育比赛活3动进行限制。8. 区公安分局：负责组织实施机动车限行应急行动方案、工程运输车辆（散装物料、煤、渣土、砂石和土方等）禁行管制；做好黄标车限行区域闯禁车辆执法，开展高排放车辆的执法检查；加大对违规燃放烟花爆竹的查处力度。9. 区住房与建设交通局：负责制定、实施公共交通应急行动方案，保障公众出行；制定、实施建设工地扬尘控制应急行动方案

5、，落实建设工地扬尘控制措施。10. 区城管局：负责制定、实施道路扬尘控制应急行动方案，加大生活垃圾露天焚烧、无照露天烧烤摊的查处力度。11. 区机关事务局：负责制定、实施公务车辆停驶应急行动方案。12. 区卫生局：负责组织做好医疗救治工作；组织开展防病科普知识宣传工作和对特殊人群的健康防范指导。13. 区财政局：负责保障区大气重污染应急工作所需资金，并对应急资金的使用管理进行监督。14. 区物流枢纽港管委会：负责制定、实施煤尘控制应急行动方案。15. 各镇、街道、相关管委会：负责组织领导和指挥协调本辖区大气重污染应急管理工作，制定和实施大气重污染应急响应行动方案；明确不同预警等级时应采取建议性

6、及强制性减排措施的单位名单，加强大气污染防控力度，努力减轻4污染影响。二、预警分级、响应与解除（一）预警分级大气重污染预警级别由轻至重分为级、级、级共三级，分别用黄色、橙色、红色标示。（1）级预警（黄色预警）经监测预测，宁波市区未来1天空气质量指数（AQI）日均值在201300之间，空气质量为重度污染。经宁波市大气重污染应急指挥部发布应急预警后，启动三级响应。 （2）级预警（橙色预警）经监测预测，宁波市区未来1天空气质量指数（AQI）日均值在301400之间，空气质量为严重污染。经宁波市大气重污染应急指挥部发布应急预警后，启动二级响应。 （3）I 级预警（红色预警）经监测预测，宁波市未来1天空

7、气质量指数（AQI）日均值达到401以上，空气质量为特别严重污染。经宁波市大气重污染应急指挥部发布应急预警后，启动一级响应。 （二）应急响应预警及解除一旦由市大气重污染应急指挥部根据气象条件和环境空气质量的污染现状作出预警或解除预警的决定，区大气应急领导小组根据市大气重污染应急指挥部发布的预警级别，及时启动或解除相应的应急措施。具体程序如下：接到市大气重污染应急指挥部通知5三、应急措施大气重污染应急措施包括健康防护、大气质量改善、建议性污染减排和强制性污染减排措施。（一）黄色（级）预警时，启动三级响应措施。1健康防护措施提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免晨

8、练等户外运动；建议公众减少户外运动和室外作业时间，参与户外活动和室外作业的要采取佩戴口罩等防护措施；建议医院、学校、家庭少开窗。 （责任单位：区卫生局）报告区大气应急领导小组 启动镇海区大气重污染应急行动方案 成员单位按照职责分工到岗到位，落实责任 应急终止事件评估6中小学、幼儿园停止组织室外体育课（健康活动）和其他各类室外活动。 （责任单位：区教育局（体育局）2建议性污染减排措施倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放，建议性减排措施包括：（1）鼓励公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶。 （责任单位：区住建局）。（2）提倡节能降耗，各机关事业单位带头，夏季空

9、调温度在26 的基础上调高 12 ，冬季空调 温度在20 的基础上调低24。 （责任单 位：区机关事务局）。（3）加强全区主要道路、施工工地扬尘管理。视天气情况，对道路、砂石堆场和施工工地等在日常洒水频次的基础上，每天增加洒水频次12次。 （责任单位：区城管局、区住建局、各镇（街道）（4）加强煤场区域煤尘防治管理，全面实施喷淋等应急措施，加大道路洒水频次，保持道路湿润状态。 （责任单位：区物流枢纽港管委会、镇海港埠分公司）启动三级响应措施后，健康防护措施和建议性减排措施由各部门联系区委宣传部在区主要媒体和宣传公告栏上向全区公众进行告知。同时各部门按照各自职责落实相关措施。（二）橙色（级）预警时

10、，启动二级响应措施。71健康防护措施提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免晨练等户外运动；公众应避免户外运动和室外作业，参与户外活动和室外作业的采取佩戴口罩等防护措施；建议医院、学校、家庭少开窗。 （责任单位：区卫生局）中小学、幼儿园停止组织室外体育课（健康活动）和其他各类室外活动。 （责任单位：区教育局（体育局）建议停止组织老年人活动，建议暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动。 （责任单位：区教育局（体育局）、区文广局）2（大气质量改善措施在气象条件允许的情况下，组织实施人工增雨作业，净化大气环境。 （责任单位：区气象局）3建议性污染减排措施（1）鼓励公

11、众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶；公交运营部门加大公交运力保障。 （责任单位：区住建局）。（2）提倡节能降耗，各机关事业单位带头，夏季空调温度在26 的基础上调高 12 ，冬季空调 温度在20 的基础上调低24。 （责任单 位：区机关事务局）。4强制性污染减排措施8在保障城市正常运行的条件下，对空气严重污染区域采取严格的强制性污染减排措施：（1）停止建筑拆除工作（不产生扬尘的施工作业、抢险除外），因工程的特殊性，需不间断施工的，在确保饱和洒水降尘情况下，经主管部门同意后，按批准时间有条件施工；土石方施工工地减少土方开挖规模50%。 （责任单位：区住建局）（2）启动专项有序

12、用电方案，火电、化工（石化）、有色等行业的重点排污单位减少污染排放15%，其中火电行业重点排污单位由区经信局协调上级有关部门削减15%的上网负荷，其他行业重点排污单位削减15%的用电量。 （责任单位：区经信局、环保局）（3）机关和企事业单位停驶公务用车30%（特种车辆除外）。（责任单位：区机关事务局）（4）加强道路、施工工地扬尘管理。视天气情况，对道路、砂石堆场和施工工地等在日常洒水频次的基础上，每天增加洒水频次12次。 （责任单位：区城管局、住建局）（5）严格执行黄标车限行措施，对上路行驶的冒黑烟、无环保标志、黄标车和散装物料、土方运输等车辆强化执法检查；加大对违规燃放烟花爆竹的查处力度。

13、（责任单位：区公安分局）（6）加大对燃煤锅炉、涉煤消耗的工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转。 （责9任单位：区环保局）（7）加大对露天焚烧树叶、垃圾等废弃物的查处力度，禁止露天烧烤。 （责任单位：区城管局）（8）加强煤场区域煤尘防治管理，全面实施喷淋等应急措施，加大道路洒水频次，保持道路湿润状态。 （责任单位：区物流枢纽港管委会、镇海港埠分公司）启动二级响应措施后，健康防护措施和建议性减排措施由各部门联系区委宣传部在区主要媒体和宣传公告栏上向全区公众进行告知。大气质量改善措施和强制性减排措施由各部门按照各自职责落实相关措施。（三）红色（I 级）预警 时，启动一级

14、响应措施。1健康防护措施提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免晨练等户外运动；公众应避免户外运动和室外作业，参与户外活动和室外作业的采取佩戴口罩等防护措施；建议医院、学校、家庭不开窗。 （责任单位：区卫生局）中小学、幼儿园停课。 （责任单位：区教育局）暂停组织老年人活动，暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动。 （责任单位：区教育局、区文广局）2大气质量改善措施在气象条件允许的情况下，组织实施人工增雨作业，净10化大气环境。 （责任单位：区气象局）3建议性污染减排措施（1）鼓励公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶；公交运营部门进一步加大公

15、交运力保障。（责任单位：区住建局）（2）提倡节能降耗，各机关事业单位带头，夏季空调温度在26 的基础上调高 12 ，冬季空调 温度在20 的基础上调低24。 （责任单 位：区机关事务局）（3）停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。 （责任单位：区商务局）（4）对未划定黄标车、货车限行区域的片区，可根据实际情况对该片区人口较密集区域实行临时黄标车、货车限行。（责任单位：区公安分局、环保局）4强制性污染减排措施在保障城市正常运行的条件下，对空气严重污染区域采取严格的强制性污染减排措施：（1（城区房屋建筑、市政基础设施、交通、电力、水利等建设工地，新建、改建、扩建和拆除等室外施工作业活动一律停止施工（特殊工艺要求、应急抢险工程或不产生扬尘的除外）。 （责任单位：区住建局、城管局）（2）启动专项有序用电方案，火电、化工（石化）、有色等行业的重点排污单位减少污染排放30%，其中火电行业重点