2019年人力资源社会保障工作要点.doc

1、2019 年人力资源社会保障工作要点2019 年全区人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持抓重点、强弱项、补短板，坚持人才优先、民生为本，促发展与惠民生相结合，全力促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，持之以恒全面从严治党，大力加强和改进作风建设，推动人社工作高质量发展，为加快“一次办好”改革、建设新 xx 做出积极贡献。一、努力推动更高质量和更充分就业（一）全力完成就业工作目标任务。着力破解就业结构性矛盾，努力实现更高质量和更充分就业，

2、城镇新增就业 5400 人，新增农村劳动力转移就业 5500 人，全区城镇登记失业率控制在 3%以内，确保就业形势持续稳定。（二）完善落实就业创业政策。贯彻落实山东省“十三五”促进就业规划，加大政策宣传、督促检查力度，推动政策落地见效。贯彻落实关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见和高校毕业生基层成长计划、高校毕业生创新创业指导意见，促进高校毕业生更好就业创业。（三）突出抓好重点群体就业。实施好新一轮“三支一扶”计划，启动青年就业启航计划，促进青年多渠道就业创业。抓好外来务工、无业人员、辍学青少年等重点群体就业。 组织参加高校大学生创新创业大赛、第四届“枣庄大学生十大创业之星”和“

3、枣庄优秀大学生创业者”评选活动，提升创新实践能力。落实好失业动态监测预测预防调控“三位一体”工作机制，确保不发生区域性失业风险。迎接好省、市组织的农民工三项行动计划的终期验收考核，进一步完善政策，提升农民工就业质量。组织实施技工院校服务脱贫攻坚行动计划，创新运用好“就业扶贫车间”、“互助扶贫公益岗位”、“创业扶贫工坊”、“劳务扶贫合作社”四种就业创业扶贫渠道，打赢脱贫攻坚战。（四）大力促进创业带动就业。进一步加强和改进大学生创业园运营管理模式，做好大学生创业园全国社会管理和公共服务综合标准化试点评估验收工作，积极打造一批创业示范平台，认真落实创业优惠政策，为初创微小企业提供专业化、便利化、全过

4、程创业服务。建立创业载体发展联盟，推动创业载体提档升级。充分发挥创业大学、技工学校作用，提高创业培训水平。发挥创业担保贷款促进创业作用。（五）全面加强职业技能培训。把解决结构性就业矛盾摆在突出位置，改革就业培训机制，加大培训投入，推动劳动者终身职业培训体系建设。继续开展“创业训练营”活动，开展网络创业培训，全面提升劳动者就业创业能力。（六）切实加强公共就业服务。组织开展创业型示范城市、社区创建工作，组织参与各类创业大赛，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。建设“智能化”公共就业人才服务经办平台，创新社会化人才服务和基本公共服务。稳步实施公益招聘联盟推进计划，加快发展家庭服务业促进就业工作。二、推

5、进多层次社会保障体系建设（七）全面实施全民参保计划。以农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新兴业态从业人员为重点，加快实现社会保障法定人员全覆盖，努力实现应保尽保。对未参保人员和“断保”人员进行精确分类，制定精准措施，及时将其纳入相应社会保险。（八）健全待遇调整和发放机制。调整退休人员养老保险待遇和居民基础养老金标准，努力推进形成兼顾公平与效率、企业与机关事业单位相统一的调整机制。完善居民医保政策，健全居民门诊保障制度，建立筹资动态调整机制。建立工伤保险待遇调整确定机制。实施社保精准扶贫攻坚，落实养老、医保扶贫倾斜政策，实现社保扶贫的动态全覆盖。（九）提高社保管理服务水平。加强基金

6、收、支、存管理和内部控制，强化预算执行，扎实推进社会保险精算工作，行政股室和经办机构密切配合，确保基金安全。三、大力加强人才队伍建设(十)加大人才政策落实力度。配合有关部门，全面梳理已出台的人才政策，加大宣传力度，大力推进政策落实落地。贯彻落实关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见，细化、实化各项工作任务。深化职称制度改革，落实关于深化职称制度改革的实施意见，健全完善“定向评价、定向使用”的基层职称制度。（十一）推进高层次人才队伍建设。继续推进享受国务院政府特殊津贴人员，“国家百千万人才工程”人选，泰山学者攀登计划，泰山产业领军人才工程，省、市有突出贡献的中青年专家，专业技术三级岗位人选，

7、社会建设领域智库高端人才，“枣庄英才计划”等人才工程的推荐选拔工作。按照市统一部署，积极组织实施奚仲创新创业领军人才引进、孟尝君高层次人才聚集、鲁班传人高技能人才振兴、梧桐森林政府人才平台载体扩张四项人才引领计划，为推动我区新旧动能转换提供人才支撑。实施专业技术人才知识更新工程，培育一支规模宏大、结构合理、素质优良的高层次人才队伍。聚焦技能人才队伍建设，创新政策，加大投入，强化载体，优化环境，推进技工院校内涵建设、特色发展，建设一支适应 xx 经济社会发展需求的知识型、技能型、创新型高素质技能劳动者大军。加强基层人才队伍建设，增强基层人才的生机和活力。（十二）营造优质高效的人才服务环境。加快高

8、层次人才服务体系建设，认真落实枣庄市高层次人才服务绿色通道规定，建立人才服务专员制度，为高层次人才提供“保姆式”服务，打造高层次人才服务的 xx 品牌。组织开展专家服务基层活动。优化外国专家表彰奖励机制，提升引进海外人才软实力。打造枣庄人力资源服务产业园品牌，促进产业集聚、园区建设、骨干企业培育、经营业态创新，加快推动人力资源服务业转型升级，使之成为人才引进的重要平台载体，吸引更多的人才来薛创业。四、全面深化人事制度改革（十三）加强事业单位人事管理。根据省、市部署，贯彻落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度、事业单位人事管理监督办法、竞聘上岗试行办法等相关政策。完善事业单位岗位管理、聘用合同、公

9、开招聘、考核奖惩等制度，提高事业单位管理的科学化、规范化水平。五、稳慎推进工资收入分配制度改革（十四）加强企业工资宏观指导调控。完善企业薪酬调查和信息发布制度，及时发布市场工资价位，引导企业、职工对标市场动态。及时公布最低工资标准，科学发布企业工资指导线，适度提高企业一线职工特别是技能人才的收入水平。深化国有企业负责人薪酬制度改革，缩小收入分配差距。（十五）深入推进公务员工资收入分配制度改革。按照上级安排部署，适时调整公务员基本工资标准，优化公务员工资结构。按照国家、省统一部署，建立地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，配合做好规范改革性补贴工作。适应分类管理要求，完善公务员工资制度体系。落实

10、好法官检察官工资制度改革、公务员职务与职级并行制度改革配套工资政策。（十六）深化事业单位收入分配制度改革。适时调整事业单位工作人员基本工资标准，认真落实符合行业特点的事业单位绩效工资实施办法，完善绩效工资总量核定和调控办法。贯彻落实事业单位高层次人才收入分配激励机制，探索年薪制、项目工资、协议工资等分配形式。适时开展公立医院薪酬制度改革试点。六、大力构建和谐劳动关系（十七）大力推进和谐劳动关系建设。健全劳动关系三方协调机制，建立协调劳动关系三方委员会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强协商能力培训、提高集体协商水平，提升集体协商质量和集体合同履行效果。（十八）提升劳动人事争议处理

11、效能。深入落实“两规则两意见一条例”，加强调解仲裁工作制度建设，全面提升劳动人事争议仲裁办案效能，推进调解仲裁实体化、标准化、规范化建设。（十九）完善劳动保障监察制度机制。加强劳动保障监察执法能力建设，深入落实“双随机、一公开”制度，提高监管效能。以解决拖欠职工工资、欠缴社会保险、不依法签订劳动合同、违法解除劳动合同等突出违法问题为重点，统筹做好案件查办、监管创新、联动平台建设和风险防范工作，全面维护劳动者合法权益。扎实开展拖欠农民工工资专项整治，严格落实监管职责，健全长效机制，有效遏制拖欠农民工工资问题的发生。七、加强综合性基础性工作（二十）积极推进法治人社建设。统筹做好“一次办好”改革工作

12、，确保如期完成改革任务。加大依法行政指导力度，扎实做好“法治人社”培训工作，不断提高全系统依法行政能力和水平。（二十一）进一步加强调查研究。加强调研统筹协调，推进重要改革、重大政策调研，加快调研成果转化。严格落实基层联系点制度，定期到基层人社服务中心、企业进行调查研究，开展政策宣传和上门送服务活动。充分发挥专家咨询作用，提高决策科学化水平。深入研究经济形势、社会风险等因素对人力资源社会保障工作的影响，为领导决策提供参考。（二十二）扎实做好新闻宣传工作。坚持传统媒体宣传和新媒体宣传并重、提升宣传层次和扩大宣传覆盖面并重、政务信息和新闻宣传并重，不断提高宣传工作的主动性、针对性和影响力。做好网络舆

13、情的监测、引导和处置工作。（二十三）进一步推进政务公开。依法、及时受理依申请公开事项，切实做到依法公开、依法答复。围绕群众和社会关注的热点、难点问题，创新公开形式，拓宽公开渠道，不断提高政务公开水平和公共服务能力。（二十四）切实提高信息化水平。加快推进“标准化、信息化、一体化”建设，创新“互联网+人社”工作模式、工作流程，大力开展网上服务、移动服务、自助服务，应用电子签章，打造线上线下一体化服务大厅。牢固树立大数据思维，善于获取数据、分析数据、运用数据，推动数据集中和开放共享，深度开发便民应用。试点发行第三代社保卡，继续拓展社保卡应用，把社保卡打造成政府部门和人民群众的连心桥。（二十五）加强和

14、改进信访 WW 工作。加大信访突出问题的分析梳理和政策研究，集中力量从源头上化解信访矛盾，确保把矛盾化解在基层，解决在当地。健全社会稳定风险预警和评估机制，及时制定应对预案，认真排查和梳理矛盾风险点，对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理。完善社会风险化解机制，明确主体、责任到位，确保不发生系统性、区域性风险。（二十六）进一步强化人事考试安全。加强试卷管控力度，不断完善考务组织管理的各个环节。加强考风考纪治理，持续保持打击违纪违规行为高压态势。加强标准化考点建设，提高人事考试安全保障能力，积极组织参加人事考试专题培训，提升考试组织管理水平和队伍能力素质。（二十七）进一步健全公共服务体系。加

15、快推进以就业、社保等为重点的公共服务体系建设，进一步提升基层平台服务能力和水平。坚持以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，创新服务方式，健全公共服务制度，拓展服务渠道，提升服务能力，完善服务网络，细化服务标准和服务项目，推进服务对象、服务网络、服务功能的全覆盖。（二十八）进一步健全完善工会组织。不断推进工会各项工作制度化、规范化建设。充分发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用，把工会真正建成“职工之家”，团结和动员全局广大职工，凝聚全体职工的力量，充分发挥主人翁作用，调动职工参与人社事业发展的积极性、主动性和创造性。（二十九）配合做好相关部门工作。发挥职能作用，以“改善民生、维护民权、保障民安”为

16、主线，深入推进“平安 xx 建设”。依法履行部门职责，完善生育保险政策，强化措施，切实做好人口和计划生育工作，把计划生育工作作为机关、事业单位工作人员考核奖惩的条件之一。配合有关部门做好消防、安全生产等各项工作。八、着力加强党建和自身建设（三十）加强党的政治和思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，持续深化、常学常新、从严做实。扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。积极适应新时期党建工作规律和党员

17、干部学习特点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，综合利用集中学习与个人自学、通读文件与专题讨论、专家辅导与实地考察相结合等多种形式，不断将学习教育引向深入。（三十一）全面加强党风廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，认真落实中央八项规定实施细则、省委实施办法和市委实施意见，持续纠治“四风”，加大对形式主义、官僚主义新表现的纠治力度。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决履行“一岗双责”，层层传导压力，把全面从严治党各项要求落到实处。持续加强窗口单位作风建设，进一步规范服务行为、改进服务机制，加大明察暗访、教育惩处力度，打造规范运行、勤政廉洁、优质高效的服务平台，切实提高

18、群众满意度。（三十二）持续加强干部队伍建设。健全干部人事工作制度，树立正确用人导向，加强对干部的日常监督和管理，加大平时考核力度，调动干部职工的积极性主动性创造性。扎实开展“大学习、大调研、大改进”，深入开展“强化六种观念”学习教育活动。对大学习、大调研中梳理出的问题即知即改、立行立改。特别是要对巡察、审计工作中存在的问题开展专项整治，着力解决党员干部政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上存在的深层次问题，引导干部职工牢固树立大局观念、团结观念、责任观念、规矩观念、服务观念、创新观念“六个观念”，提升综合素质。加强干部队伍专业化建设，通过开展部门负责人上讲台活动，组织全区人社系统业务考试，多岗位锻炼，考察学习等多种途径，大力培养专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，打牢广大干部的业务功底，增强履职本领。