湖南省网上集中采购药品价格管理办法doc.doc

1、湖 南 省 物 价 局 关 于 印 发 湖 南 省 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 管 理 办 法 (试行 ) 的 通 知湘 价 医 2009170 号 二 九 年 十 二 月 十 四 日各 市 、 州 物 价 局 ：为 了 规 范 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 行 为 ， 维 护 医 疗 机 构 、 药 品 生 产 经 营企 业 和 广 大 人 民 群 众 的 利 益 ， 切 实 减 轻 社 会 医 药 费 用 负 担 ， 根 据 国 家 及 省有 关 法 律 法 规 规 定 ， 我 局 制 定 了 湖 南 省 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 管 理办 法 (试 行

2、 ) ， 现 予 印 发 ， 请 遵 照 执 行 。湖 南 省 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 管 理 办 法（ 试 行 ）第 一 条 为 规 范 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 行 为 ， 维 护 医 疗 机 构 、 药 品 生产 经 营 企 业 和 广 大 人 民 群 众 的 利 益 ， 切 实 减 轻 群 众 医 药 费 用 负 担 ， 根 据 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 、 中共 湖 南 省 委 、 湖 南 省 人 民 政 府 关 于 印 发 湖 南 省 医 药 卫 生 体 制 改 革近 期 重 点 实 施

3、 方 案 （ 2009 2011 年 ） 的 通 知 、 中 华 人 民 共和 国 价 格 法 、 湖 南 省 价 格 监 督 管 理 条 例 和 卫 生 部 、 发 改 委 等六 部 委 关 于 印 发 有 关问 题 的 说 明 的 通 知 (卫 规 财 发 200959 号 )以 及 国 家 发 展 改 革 委 、省 人 民 政 府 关 于 规 范 医 疗 机 构 药 品 集 中 采 购 工 作 的 相 关 规 定 ， 结 合 我 省 网上 集 中 采 购 药 品 价 格 管 理 实 际 ， 制 定 本 办 法 。第 二 条 凡 我 省 网 上 集 中 采 购 药 品 相 关 当 事 人

4、的 价 格 行 为 ， 均 适 应本 办 法 。第 三 条 药 品 生 产 经 营 企 业 按 照 相 关 规 定 ， 通 过 省 人 民 政 府 设 立 的药 品 集 中 采 购 交 易 平 台 与 医 疗 机 构 直 接 交 易 形 成 的 价 格 为 中 标 价 格 ， 医 疗机 构 以 中 标 价 格 作 为 实 际 购 进 价 格 ， 中 标 药 品 配 送 到 全 省 参 加 集 中 采 购 的医 疗 机 构 的 费 用 ， 包 含 在 中 标 价 格 之 中 。第 四 条 省 级 人 民 政 府 价 格 行 政 主 管 部 门 负 责 制 定 全 省 网 上 集 中 采 购药 品

5、 价 格 管 理 办 法 ， 对 药 品 网 上 集 中 采 购 活 动 中 的 价 格 行 为 进 行 监 督 ， 对网 上 集 中 采 购 药 品 中 标 价 格 的 合 法 性 进 行 审 核 ， 为 专 家 评 标 议 标 和 厅 际 联席 会 议 定 标 提 供 价 格 依 据 ， 并 负 责 网 上 集 中 采 购 药 品 投 标 报 价 指 导 价 格 、中 标 药 品 零 售 价 格 的 审 核 和 发 布 工 作 。各 市 州 县 (区 )价 格 行 政 主 管 部 门 负 责 本 办 法 在 辖 区 内 的 实 施 ， 并 根据 本 办 法 的 规 定 ， 对 辖 区 内

6、参 与 网 上 集 中 采 购 药 品 的 相 关 当 事 人 (包 括 医 疗机 构 ， 药 品 生 产 和 配 送 企 业 )的 价 格 行 为 进 行 监 督 检 查 。第 五 条 网 上 集 中 采 购 药 品 的 价 格 行 为 必 须 符 合 国 家 和 省 价 格 行 政 主管 部 门 的 价 格 政 策 规 定 ， 入 围 药 品 须 保 持 同 品 种 不 同 剂 型 、 规 格 、包 装 材 料 之 间 的 合 理 差 比 价 关 系 。 药 品 中 标 价 格 超 过 国 家 和 省 规 定 最 高 零售 价 格 或 同 一 厂 家 同 一 品 种 不 同 剂 型 规 格

7、 的 药 品 不 按 国 家 差 比 价 规 则 投 标的 不 得 中 标 ， 已 中 标 的 按 废 标 处 理 。第 六 条 医 疗 机 构 根 据 药 品 中 标 价 格 (实 际 购 进 价 格 )， 顺 加规 定 的 差 别 流 通 差 率 后 制 定 药 品 零 售 价 格 。 医 疗 机 构 按 规 定 制 定 的 零 售 价格 ， 可 以 低 于 但 不 得 高 于 省 价 格 行 政 主 管 部 门 规 定 的 集 中 采 购 药 品 最 高 零售 价 格 。 采 购 周 期 内 如 遇 政 府 价 格 行 政 主 管 部 门 调 整 药 品 价 格 ， 药 品 生 产经 营

8、 企 业 和 医 疗 机 构 仍 应 按 购 销 合 同 配 送 和 购 进 药 品 ， 医 疗 机 构 按 调 整 后的 实 际 购 进 价 格 顺 加 规 定 差 别 流 通 差 率 制 定 调 整 后 的 零 售 价 格 ； 原 零 售 价格 低 于 调 整 后 最 高 零 售 价 格 的 ， 不 得 提 高 其 零 售 价 格 ； 原 零 售 价 格 高 于 调整 后 最 高 零 售 价 格 的 ， 须 执 行 调 整 后 的 最 高 零 售 价 格 。第 七 条 医 疗 机 构 按 本 办 法 制 定 的 药 品 零 售 价 格 ， 除 因 国 家 或 省 价格 行 政 主 管 部

9、门 调 整 价 格 外 ， 执 行 时 间 与 采 购 周 期 同 步 。第 八 条 为 鼓 励 医 疗 机 构 使 用 疗 效 确 切 、 价 格 低 廉 的 药 品 ， 根 据 药 品实 际 购 进 价 格 的 高 低 ， 实 行 差 别 差 率 。 本 通 知 规 定 的 差 别 流 通 差 率 为 最 高差 率 ， 医 疗 机 构 以 按 低 于 、 但 不 得 高 于 本 办 法 规 定 的 差 率 作 价 销 售 。药 品 差 别 流 通 差 率 如 下 表 ：实 际 采 购 价 格 最 高 差 别 流 通 差 率 调 整 差 额1 元 以 下 40% 01.01-5 元 35%

10、0.055.01-10 元 25% 0.510.01-50 元 15% 1.050.01-300 元 10% 2.0300.01-500 8% 9500.01-1000 5% 151000.01 以 上 加 价 75 元 医 疗 机 构 集 中 采 购 药 品 零 售 价 格 计 算 方 法 ：医 疗 机 构 零 售 价 格 =实 际 购 进 价 ( 差 别 流 通 差 率 )+调 整差 额 。实 际 购 进 价 格 是 指 某 种 药 品 最 小 计 价 完 整 包 装 单 位 的 价 格 ， 其 中 注 射剂 以 支 或 瓶 为 最 小 计 量 单 位 ， 其 他 剂 型 以 现 行 最

11、小 包 装 为 计 量 单 位 ， 如 盒 、瓶 等 。尾 数 按 四 舍 五 入 的 原 则 取 舍 ： 一 百 元 及 以 上 的 ， 零 售 价 格 尾 数 保 留 到元 ； 一 百 元 以 下 、 一 元 以 上 的 ， 零 售 价 格 尾 数 保 留 到 角 ； 一 元 以 下 的 ， 零售 价 格 尾 数 保 留 到 分 。例 ： 某 医 院 采 购 中 标 药 品 ， 该 药 品 中 标 价 格 为 8.9 元 ， 医 院实 际 购 进 价 格 为 8.9， 按 公 式 计 算 8.9(1 25%) 0.5=11.625，则 该 药 品 在 该 医 院 的 零 售 价 格 为 1

12、1.6 元 。第 九 条 中 药 饮 片 、 麻 醉 药 品 和 一 类 精 神 药 品 价 格 仍 按 国 家 和 省 价格 行 政 主 管 部 门 现 行 规 定 执 行 。第 十 条 医 疗 机 构 采 购 直 接 挂 网 的 药 品 执 行 国 家 和 省 价 格 行 政 主 管 部门 核 定 的 最 高 零 售 价 格 。 采 购 周 期 内 ， 如 遇 原 辅 材 料 价 格 发 生 重 大 变 化 ，经 省 价 格 行 政 主 管 部 门 核 实 并 公 示 ， 可 以 重 新 核 定 直 接 挂 网 价 格 。第 十 一 条 省 药 品 网 上 集 中 采 购 交 易 平 台

13、系 政 府 建 立 的 非 营 利 性 采购 交 易 平 台 ， 应 免 费 为 交 易 双 方 提 供 服 务 ， 不 得 向 交 易 双 方 收 取 任 何 费 用 。为 便 于 价 格 行 政 主 管 部 门 跟 踪 药 品 价 格 管 理 ， 省 药 品 网 上 集 中 采 购 交易 平 台 应 按 月 将 采 购 药 品 的 实 际 成 交 情 况 (包 括 各 医 疗 机 构 的 成 交品 种 、 规 格 、 数 量 、 成 交 价 格 等 )报 送 省 价 格 行 政 主 管 部 门 ， 并 负 责将 省 价 格 行 政 主 管 部 门 核 定 的 最 高 零 售 价 格 在 交

14、 易 平 台 公 布 。 药 品 网 上 集中 采 购 交 易 平 台 应 遵 守 价 格 法 律 法 规 ， 建 立 健 全 价 格 管 理 制 度 ， 设 立 专 职人 员 负 责 价 格 报 送 和 公 布 工 作 ， 不 得 擅 自 发 布 和 修 改 交 易 价 格 数 据 。第 十 二 条 网 上 药 品 采 购 单 位 要 严 格 执 行 国 家 和 省 价 格 行 政 主 管 部门 规 定 的 药 品 价 格 政 策 ， 并 向 消 费 者 做 好 相 关 宣 传 解 释 工 作 。 同 时 ， 应 在药 品 定 标 后 20 个 工 作 日 内 按 照 明 码 标 价 和 湖

15、 南 省 药 品 和 医 用 材料 价 格 公 示 规 定 的 有 关 要 求 ， 将 网 上 集 中 采 购 药 品 价 格 向 社 会 公 示 。第 十 三 条 合 同 履 行 期 间 ， 医 疗 机 构 和 药 品 生 产 经 营 企 业 不 得 对 药品 的 中 标 价 格 进 行 二 次 议 价 ， 医 疗 机 构 实 际 采 购 价 顺 加 规 定 差 率 后 ， 形 成的 药 品 零 售 价 格 ， 与 价 格 主 管 部 门 公 布 的 中 标 药 品 零 售 价 格 之 间 的 差 额 应当 全 部 让 利 于 患 者 ， 不 得 进 行 差 价 分 成 。 如 遇 因 药

16、品 质 量 层 次(原 研 药 品 、 单 独 定 价 、 优 质 优 价 等 )和 其 他 价 格 原 因 造 成 药 品 生 产 、经 营 企 业 不 能 供 货 或 配 送 而 影 响 医 疗 机 构 临 床 用 药 等 情 况 的 ， 由 省 级 价 格行 政 主 管 部 门 会 同 有 关 部 门 协 商 处 理 。第 十 四 条 各 级 价 格 行 政 主 管 部 门 应 加 强 对 集 中 采 购 药 品 价 格 的 监督 检 查 。 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 各 级 价 格 行 政 主 管 部 门 将 按 照 中 华 人 民 共 和 国 价 格 法 、 湖 南 省 价

17、 格 监 督 管 理 条 例 、 价 格 违 法 行 为 行 政 处 罚 规 定 等 有 关 法 律 法 规 严 肃 查 处 。(一 )医 疗 机 构 药 品 销 售 价 格 与 实 际 购 进 价 格 之 间 的 差 价 超 过 规 定 的 差别 流 通 差 率 、 差 额 计 算 的 ；(二 )投 标 企 业 或 当 事 人 采 取 围 标 、 串 通 报 价 等 价 格 垄 断 、 价 格 欺 诈 行为 ， 控 制 操 纵 某 种 (某 类 )药 品 中 标 价 格 ， 损 害 其 他 投 标 人 利 益 的 ；(三 )违 反 规 定 对 药 品 中 标 价 格 进 行 二 次 压 价 、 议 价 的 ；(四 )不 按 湖 南 省 药 品 和 医 用 材 料 价 格 公 示 规 定 进 行 公 示 的 ；(五 )违 反 本 办 法 规 定 的 其 他 价 格 违 法 行 为 。第 十 五 条 本 办 法 由 湖 南 省 物 价 局 负 责 解 释 。 过 去 有 关 规 定 与 本 办法 不 符 的 ， 一 律 以 本 办 法 为 准 。第 十 六 条 本 办 法 自 2010 年 2 月 1 日 起 试 行