滨海新区蓝白领公寓规划建设管理办法.doc

1、滨海新区蓝白领公寓规划建设管理办法第一章 总 则第一条 为构建和完善滨海新区（简称新区）多层次、多渠道、科学普惠的住房体系，优化功能区招商引资环境，解决外来务工、就业人员租住集体公寓的需求，进一步规范蓝白领公寓规划建设管理，特制定本办法。第二条 本办法所称蓝白领公寓是指政府主导，各管委会组织建设，限定租金和配建标准，向来新区就业的各类人员，以出租方式提供的集体式公寓住房。第三条 区规划国土局是蓝白领公寓建设和管理工作的主管部门，负责研究制定蓝白领公寓发展规划、年度建设计划和相关政策，协调推进蓝白领公寓项目规划建设相关问题，对功能区蓝白领公寓工作进行指导。各管委会，区发展改革委、区财政局、区人力

2、社保局、区建设交通局等部门按照各自职责做好相关工作。第二章 规划与计划第四条 蓝白领公寓是新区保障性住房制度改革中政策性住房的一种形式，纳入公共租赁住房管理，享受天津市公共租赁住房的各种税收、行政收费和配套费用的优惠政策。第五条 新区蓝白领公寓建设实施统一规划与计划管理，纳入新区总体规划、各功能区分区规划和住房专项规划，保证布局合理和区域供需平衡。蓝白领公寓年度建设计划由各管委会拟定，新区主管部门汇总，报区人民政府批准实施。各管委会依据年度建设计划办理规划、土地等前期手续。第六条 蓝白领公寓是新区快速发展前期，为解决大量外来产业工人和各类人才租住公寓的一种政策性住房形式。规划、计划和建设要考虑

3、未来发展引起功能调整的兼容性。第三章 建设与管理第七条 各管委会在编制控制性详细规划时，依据就业岗位和企业需求，按一定比例确定蓝白领公寓规模，选址要具有适宜的居住环境，按合理服务半径确定组团布局和配套设施。蓝白领公寓规划用地性质为工业配套服务设施用地（M4），土地性质为 居住用地（蓝白领公寓）。第八条 蓝白领公寓项目按照居住用地（蓝白领公寓）性质供地，可以采取划拨方式，也可采取协议出让方式供应。蓝白领公寓用地的划拨或出让方案要纳入主管部门制定的特定条件，作为签订土地合同的依据之一。特定条件包括以下事项：（一）建设标准：蓝领公寓人均建筑面积大于6平方米、小于8平方米；白领公寓人均建筑面积控制在3

4、0平方米以内，单元式套型面积不大于60平方米。（二）服务对象：与所属功能区内企事业单位签订劳动合同的员工。（三）登记类别：蓝白领公寓房地产权登记按城镇住宅用地类别登记。（四）转让方式：蓝白领公寓只租不售。确需转让产权的，禁止分割转让，经主管部门批准后可整体转让。第九条 蓝白领公寓由各管委会负责组织实施，通过下列渠道筹集资金，进行开发建设：（一）各管委会自行建设。各功能区出让土地使用权政府净收益的10% 由区财政局统一提留、专户存储，各管委会依据区人民政府蓝白领公寓年度建设计划向区规划国土局提出使用资金申请。经区规划国土局现场核验，出具资金核拨审批单，区财政局将资金拨付给项目所在功能区。本年度没

5、有建设计划，专项资金转入下年使用。专项资金不足部分通过银行贷款和管委会其它自有资金解决。（二）吸引社会资金投入建设。蓝白领公寓用地可以协议出让，建成后由企业持有产权并按规定运营管理。对于运营管理合理亏损，各管委会可以用专项资金以购买公共服务名义给予合理补偿。补偿方案由各管委会根据项目实际情况审批。第十条 蓝白领公寓项目建设单位取得土地使用权后，由项目建设单位向区发展改革委或项目所在功能区发展改革部门申请项目批复或备案。区发展改革委或功能区发展改革部门出具审批文件后抄送区主管部门，并下发项目建设单位，由项目建设单位按基本建设审批手续规划建设。第十一条 蓝白领公寓租金标准由所属功能区价格管理部门结

6、合本功能区实际，参照市人民政府指导租金制定，报区主管部门和物价部门备案。蓝白领公寓水、暖、气、电等收费价格按居民标准执行。第十二条 各管委会成立专业管理部门，负责蓝白领公寓运营、使用、安全、社区管理等。物业管理参照天津市物业管理相关规定执行。第四章 规划建设技术指标第十三条 按照新区保障性住房制度改革和先行先试的总体要求，结合新区具体情况，本着高起点规划、高水平建设、高效能管理的原则，蓝白领公寓项目的规划建设审批按本办法的规划指标执行：（一）蓝领公寓规划指标1.用地规模：按组团布局，一般不超过20公顷2.容积率：1.5左右，不超过2.03.绿地率：20%4.建筑密度：35%5.建筑限高：24米

7、6.建筑间距：大于遮挡多层建筑高度的1.0倍。7.人均建筑指标：人均建筑面积6至8平方米，每间居住不得超过8人。8.平面布局：原则按走廊式布局，可做公共卫生间或配建卫生间。9.停车指标：非机动车按居住人口的60%考虑。（二）白领公寓规划指标1.用地规模：按组团布局，一般不超过20公顷2.容积率：1.5左右，不超过2.03.绿地率：30%4.建筑密度：30%5.建筑限高：50米6.建筑间距：大于遮挡多层建筑高度的1.0倍；大于遮挡高层建筑面宽的1.0倍。7.人均建筑和套型指标：人均建筑面积控制在30平方米以内，单元式套型面积不大于60平方米。8.平面布局：可采用单元或走廊式布局，套内配置卫生间。

8、9.停车指标：机动车按居住人口的20%考虑，非机动车按居住人口的30%考虑。第十四条 蓝白领公寓公共设施配套参照以下标准执行：（一）蓝领公寓配套标准1.配套公建及设施设置：（1）公共服务设施应根据周边社会化服务设施配套情况安排，确保居住者在包括餐饮、购物、文化、金融、医疗、健身、理发美容、洗衣、公共信息查询等各方面的需要。（2）配套公建面积应占项目总建筑面积的6%-8%。公建配套的主要项目参考下表：类 别 内 容 比率餐饮 公共食堂、特色餐厅等 30%商业服务 超市、银行、邮局、洗衣店等 20%文化服务 多功能厅、数字阅览室、培训教室等 20%医疗保健理容 保健站、美容、理发、健身房等 10%

9、物业用房 物 业管理、设备用房和消防控制室等 15%综合办公室 治安室、劳动社区工会团委联合办公室5%（3）要求配套建设室外运动场及集会用室外多功能广场等设施。2.建筑内配套：公寓每层应设有盥洗室、卫生间、公共洗衣房和活动室。3.装修：普通职工公寓要完成套内和非出租经营的公建部分精装修，非出租经营的公建部分包括：公共食堂、公共洗衣房、活动室、阅览室、培训教室、治安室、物业办公室和劳动、社区、工会、团委综合办公室等。4.设施配备：设施配备须满足基本居住要求。非出租经营的公建部分配备设施包括：炊事设备、餐桌餐椅、投币式公共洗衣机（5KG，每200 人1台）、多媒体设备、计算机及网络设备、连接互联网

10、的公共信息查询设备、空调设备、办公家具等。5.安装监控系统。（二）白领公寓配套标准1.配套公建及设施设置：（1）公共服务设施应根据周边社会化服务设施配套情况安排，确保居住者在包括餐饮、购物、文化、金融、医疗、健身、理发美容、洗衣等各方面的需要。（2）配套公建面积应占项目总建筑面积的8%-10%。公建配套的主要项目和比例参考下表安排：类 别 内 容 比率餐饮 公共食堂、特色餐厅等 15%商业服务 超市、银行、邮局、洗衣店等 20%文化服务 多功能厅、数字阅览室等 35%医疗保健理容 保健站、美容、理发、健身房等 10%物业用房 物业管理、设备用房和消防控制室等 15%综合办公室 治安室、劳动社区

11、工会团委联合办公室5%（3）要求配套建设室外小型运动场和公园。2.建筑内配套：套内设含有洗浴设备的独立卫生间，设置厨房或具备厨房功能的专用区域，要提供有线电视、电话和宽带接口，预留洗衣机位置。3.实行水、电、气按套单独计量。采暖采用具有可独立控制的计量装置系统，并要求建设中水系统（预留外网接口）。4.装修：白领公寓要完成套内和非出租经营的公建部分精装修，非出租经营的公建部分包括：公共食堂、公共洗衣房、活动室、阅览室、治安室、物业办公室和劳动、社区、工会、团委综合办公室等。5.设施配备：设施配备须满足基本居住要求。非出租经营的公建部分配备设施包括：炊事设备、餐桌餐椅、投币式公共洗衣机（5KG，每

12、200 人1台）、多媒体设备、计算机及网络设备、空调设备、办公家具等。6.安装监控和门禁系统。第五章 申请程序第十五条 在新区工作，与所属功能区企事业单位签订劳动合同的职工可申请蓝白领公寓。第十六条 申请人向所在企业、单位提出申请，企业、单位根据职工情况，确定蓝白领公寓需求，统一向功能区蓝白领公寓管理部门递交申请。经审核符合条件的，功能区蓝白领公寓管理部门与企业签订租赁协议，办理入住手续。功能区蓝白领公寓管理部门按季度向区主管部门上报本辖区蓝白领公寓分配报表。第六章 退出管理第十七条 出现下列不符合承租条件情形的，所属功能区管委会管理部门收回承租房屋。（一）购买或承租其他住房的；（二）申请人不在对应服务功能区或企业就业的；（三）出现不符合承租蓝白领公寓的其他情形的。第七章 监督管理第十八条区主管部门对功能区蓝白领公寓建设与管理工作进行指导和监督。对在工作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的管理部门、单位责任人，由有关部门依法依规严肃处理。第十九条 对不按照本办法规定的建设标准执行的开发企业，按国家和天津市相关规定予以查处。第八章 附 则第二十条塘沽、汉沽、大港等区域工业园区建设蓝白领公寓可参照本办法执行。第二十一条 本办法自2011年10月28日起施行，自2016年10月27日起废止。区规划国土局二一一年十月二十七日