湖北省粮食收购资格审核管理暂行办法.doc

1、湖北省粮食收购资格审核管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强对粮食收购资格审核的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益，规范粮食收购市场秩序，根据国务院粮食流通管理条例、国家粮食局和国家工商行政管理总局粮食收购资格审核管理暂行办法及湖北省粮食流通管理办法等有关粮食流通法规、规章和文件精神，制定本办法。第二条 从事向粮食生产者收购粮食以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为，适用本办法。第三条 直接向粮食生产者收购粮食须经县级以上工商行政管理部门（以下称登记机关）登记，并在同级粮食行政管理部门（以下称审核机关）审核资格，取得粮食收购许可证。在省级工商管理部门登记的经营者，向所

2、在地县级粮食行政管理部门申请办理粮食收购许可证。第四条 审核粮食收 购资格应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。第五条 省级粮食行政管理部门负责全省粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。市（州）、县（市、区）粮食行政管理部门负责本辖区内的粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。第二章 资格条件第六条 各类粮食 购销企业、加工企业、用粮企业、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织及其他企业、个体工商户，均可以申请从事粮食收购活动。第七条 申请从事粮食收购的企业法人和其他经济组织，必须具备以下条件：（一） 主产区具有 10 万元以上（含 10 万元）、山区具有 5万元以上（含 5 万元）经营资金筹

3、措能力，有良好的资金信用；（二）主产区自有或通过租借具有 10 万公斤以上，山区自有或通过租借具有 5 万公斤以上符合粮油储藏技术规范要求的粮食仓储设施；（三）自有或租借与粮食收购规模相适应的符合要求的衡器、测水仪、扦样器、整晒工具等粮食质量检化验设施；（四）自有或聘用经过专业培训的粮食质量检验员和保管员。第八条 个体工商户申请粮食收购资格的条件是须具备筹措经营资金 3 万元以上的能力。第九条 凡常年收 购粮食并以营利为目的，或年收购量达到 50 吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格；年收购量低于 50 吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。第三章 资格申请与审核第十条 粮

4、食收购资格审核机关应在其办公地或其他公开场所公布申请粮食收购所需的全部申请材料，明示申请和审核程序及期限等有关信息，提供有关申请材料的填写示范文本。粮食收购资格审核机关不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料，对申请者提供的涉及商业秘密的材料，审核机关应依法保密。申请者对粮食收购资格审核机关公示的有关粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求审核机关予以说明、解释。审核机关对申请人提出的问题，应当提供准确、可靠的信息。第十一条 申 请粮食收购资格时，须向审核机关提交下列书面材料（一式两份，审核机关、申请者各一份，申请表式

5、样见附件 1）：（一）加盖单位印章或负责人印鉴的湖北省粮食收购资格认定申请表；（二）法定代表人（负责人）身份证复印件；（三）资信证明；（四）企业经营场所产权证明或有效租赁合同；（五）粮食质量检验、化验仪器、计量工具证明材料，检验员、保管员资质证明材料；（六）工商行政管理机关核发的营业执照复印件。原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。第十二条 自受理申请之日起，审核机关应根据本办法第七条、第八条、第九条规定的条件对申请者报送的材料进行审查。如有必要，审核机关可以指派两名以上工作人员对申请者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查；也可以对申请者提供的有关专业人

6、员进行询问。第十三条 审 核机关自受理之日起，须在十五日内向申请者作出答复。经审查认为符合规定条件者，应发给粮食收购许可证；认为申请者条件不符的，应向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。审核机关应定期将审核结果在指定的媒体或场所公示。第十四条 审核机关工作人员办理粮食收购资格审核时，不得索取或者收受他人财物，不得牟取其他利益。第十五条 取得粮食收 购资格的粮食经营者收购粮食，应当执行粮食流通法规、政策的有关规定。第十六条 粮食收购许可证和有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本（见附件 1、2）由省级粮食行政管理部门统一印制。第十七条 粮食收购资格在

7、全国范围内有效。粮食收购者从事跨地区粮食收购的，只需持有效粮食收购资格证明副本和营业执照副本到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。收购地粮食行政管理部门不得再审核资格，不得有任何歧视行为。第十八条 粮食收购许可证有效期 3 年。有效期内，许可机关应对粮食收购者定期审核。审核起止日期为每年 3 月1 日至 6 月 30 日。有效期届满，粮食收购者如需继续取得粮食收购许可，须向负责发证的粮食行政管理部门提出收购资格审验申请，粮食行政管理部门按照审核许可规定确认是否继续授予收购资格。第四章 监督检查第十九条 粮食行政管理部 门应当根据国家要求，对粮食收购资格进行核

8、查。第二十条 上级粮食行政管理部门应加强对下级粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法、违规行为。各级粮食行政管理部门应在每季度结束后十日内将本辖区内的上一季度的粮食收购资格审核情况报上一级粮食行政管理部门备案。第二十一条 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查：（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格；（二）粮食收购者粮食收购许可证所登记的内容有无重大变化；（三）粮食收购者有无涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证的行为；（四）粮食收购者是否遵守国家有关法律、法规、规章和粮食收购政策。第二十二条 粮食行政管理部门可以通过要求粮食收

9、购者报送书面资料的方式，也可以采取实地检查等方式对在本辖区内从事粮食收购活动的经营者进行监督检查，查处粮食收购者在收购活动中的违法行为。第二十三条 粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。粮食行政管理部门应定期公布监督检查情况。第二十四条 粮食行政管理部门实施监督检查，不得妨碍粮食收购者正常的经营活动，不得索取或者收取被检查人的财物，不得牟取其他利益。第二十五条 粮食收购者必须积极配合粮食行政管理部门的监督检查，不得以任何形式拒绝或逃避，但有权拒绝监督检查过程中的不合法规要求。第二十六条 粮食收购者在其资

10、格授予机关辖区外从事粮食收购活动的，应主动向收购地粮食行政管理部门定期报告粮食收购有关情况，并接受其收购活动所在地的粮食行政管理部门的监督检查。收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况、处理结果抄告该收购者的资格审核机关。粮食收购者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由其资格审核机关作出决定。第二十七条 粮食收购者有下列行为之一且情节严重的，由审核机关暂停或取消其收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；（二）粮食收购者有关情况发生重大变化，不符合本办法第七条、第八条、第九条规定条件的；（三）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；（四）粮食收购者违反粮食流通管理条

11、例和湖北省粮食流通管理办法规定代扣、代缴税、费和其他款项的；（五）粮食收购者未按规定报送有关粮食收购、销售和库存数据报表的；（六）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家政策的；（七）粮食收购者在销售活动中发生囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为被工商部门查处的。第二十八条 对粮食行政管理部门的处理决定不服的，可依法向同级人民政府或上一级粮食行政管理部门申请行政复议或提起行政诉讼。第二十九条 各级粮食行政管理部门应及时将监督检查总结材料报告上一级粮食行政管理部门。第三十条 粮食部 门取消收购资格后，将有关行政决定文件告知工商部门，企业、其他经济组织和个体工商户应向登记机关申请注销登记或变更登记。第三十一条 任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门、工商行政管理部门等有关部门举报。有关部门应当及时核实、处理。对举报人要求保密的，有关部门必须为举报人保密，维护其合法权益。第五章 附 则第三十二条 本办法由湖北省粮食局负责解释。第三十三条 本办法自公布之日起施行。