1、1区权下放工作培训会议动员讲话稿（2013 年 11 月 14 日）同志们：今天，我们在这里召开区权下放工作培训会议，由我先做一个简要的动员，主要讲四个问题，供大家参考。一、区权下放工作的背景介绍2012 年，南京市实施了简政强区县（园区）改革，部分市级行政权力事项下放至区县，原鼓楼区承接了 156 项，原下关区承接了 159 项。为进一步落实简政放权工作向纵深发展，向街镇有效延伸，市综改办、市法制办制定了向街镇下放区县行政权力事项的指导意见及基本目录。对照市级意见和目录，我区结合自身实际情况，进行了认真的梳理筛选，并向放权部门和承接街道多次征求意见，在此基础上形成了我区的实施方案及放权目录。
2、我区的下放事项原则上以市级基本目录为依据，结合放权部门和承权街道的实际情况，取消了部分专业性较强、不便下放的事项，同时对代办代行类事项的流程进行了细化，使之既符合法律规定，又便于实际操作，最终确定了 39 项行政权力下放事项，其中32 项（涉及工商、城管、民政、残联、计生等部门）已有部分流程实际在街道运行。10 月 28 日，我区的实施方案经第 17 次区长办公会议审议通过，并正式发文。二、区权下放工作的实施步骤2我区的区权下放工作大体上分为三个阶段：第一个阶段为确认放权事项阶段，时间为 2013 年 11 月中旬。今天，由区综改办会同法制办联合召开培训会议，主要任务是对实施方案、下放目录、流
3、程分配、执法协议书等内容进行解读，指导如何拟定行政执法协议书，明确下放权力事项的名称、法律依据、承权范围、双方的权力义务、权力行使流程分配等内容。第二个阶段为组织培训与对接阶段，时间为 2013 年 11 月下旬。主要由放权部门组织承接街道办事处集中开展行政执法业务培训，指导承接街道办事处建立和完善办事流程；承接街道办事处按照下放权力事项的内容、流程分配要求，配合放权部门开展行政执法工作。第三个阶段为评估总结与调整完善阶段，时间为 2013 年 12月下旬。主要由各放权部门和承接街道办事处分别出具运行评估意见，区综改办、区法制办进行全面梳理，形成阶段性工作总结。根据放权部门和承接街道办事处的意
4、见建议，适当调整下放权力事项，固化下放方式及运行流程，全面推进区权下放工作。三、区权下放工作的责任分工区权下放工作是个系统工程，点多面广，专业性强，需要多部门共同配合才能顺利推进。区综改办的主要职责是：牵头区权下放工作的组织实施、协调沟通、收集反馈意见及建议、汇总整理评估及总结等工作。区法制办的主要职责是：确认下放权力事项的名称、类别、下放方式；审核下放权力事项的法律依据，双方的权力义务；界定执法范围；办理行政执法证件等工作。各放权部门的主要职责是：梳理制定下放权力事项的执法标3准、流程分配，提供相关执法文书；提供专项业务知识的培训及指导，确保承接街道办事处行政执法人员掌握执法所需的专业知识和
5、业务技能。各承接街道的主要职责是：调整充实下放权力事项的具体承办人员；接受放权部门的培训、指导和监督，定期报告承接事项行使情况，及时提出意见和建议。四、区权下放工作的工作要求一是要加强组织领导。区权下放工作在区委、区政府领导下进行，由区综改办、区法制办统筹协调并组织实施。放权部门和承接街道办事处要明确责任分工，由主要领导负总责，指定专门人员按照实施方案要求具体抓好落实。二是要确保工作衔接。各放权部门、承接街道办事处要抓紧研究制订实施计划，落实配套措施，确保权力下放过程中不出现管理真空，确保权力转移行使放得下、接得住、用得顺、管得好。三是要注重规范行权。实行权力运行流程切割，对行政处罚、行政许可、行政审批、行政其他权力从流程上进行切割，部分流程由承接街道办事处代办代行，行政决定由放权部门作出，确保下放权力的行使符合法律要求。四是要强化监督指导。区综改办要切实承担起权力下放的具体推进工作；区法制办要抓好权力事项审核管理、执法监督等工作；放权部门要加强监管，确保放权有序、执法规范；各承接街道办事处要以权力事项下放为契机，进一步提高依法行政能力和水平，为我区率先基本实现法治政府建设的阶段性工作目标奠定良好的基础。
