1、关于加强扶贫工作“一牌一册”痕迹化管理的通知3 月 29 日，长沙市精准扶贫工作领导小组办公室下发了关于加强“一牌一册”痕迹化管理的通知，全文如下：精准扶贫工作开展以来，按照上级扶贫部门的统一部署和要求，各县市区向建档立卡贫困户制发了建档立卡贫困户公示牌（或联系卡）和扶贫手册（或帮扶手册,以下简称“一牌一册”）。现就加强“一牌一册”痕迹化管理通知如下：一、提高思想认识“一牌一册”痕迹化管理，是客观真实反映扶贫过程和扶贫成效的真实记录，是落实扶贫政策和强化扶贫责任的重要平台，是提高贫困户满意度和获得感的客观依据，是脱贫攻坚督查考核和绩效评估的重要参考，其目的就是使脱贫攻坚监督管理有章可循、责任追
2、究有据可查、奖罚分明有据可依。有的地方由于对“一牌一册”痕迹化管理重视不够，还存在贫困户和帮扶责任人基本信息更新不及时、帮扶计划没有真正做到因户施策、帮扶措施落实记载不及时不全面不准确、帮扶措施落实贫困户签字认可率不高、“一牌一册”丢失时有发生等突出问题，直接影响到各级对精准扶贫工作的评估考核和贫困户对精准扶贫工作的满意度评价。各级各部门要提高“一牌一册”痕迹化管理的思想认识，把“一牌一册”痕迹化管理工作作为脱贫攻坚的一项重要基础工作，采取切实措施，确保管理到位。二、明确总体要求“一牌一册”痕迹化管理，是做实做细扶贫工作的客观要求，更是接受督查考核和绩效评估的迫切需要，要按照“经得起看、经得起
3、问、经得起查、经得起算”的总体要求，坚持“及时、全面、准确、真实”的总体方针，达到“可追溯、可查询、可评价、可问责”的总体目标，确保痕迹档案管理更新及时、规范完整、真实准确。三、落实管理措施（一）完善制作设计。各县市区扶贫办要根据国务院扶贫办监制的“一牌一册”样式，结合 2020 年底如期打赢脱贫攻坚战的实际需要，适应痕迹化管理的要求，丰富完善“一牌一册”设计内容。要考虑帮扶干部变动的实际，适当增加帮扶责任人记载项；要满足到 2020 年底的记载需要，适当增加帮扶措施落实页数；要考虑贫困户签字认可要求，增加帮扶措施贫困户签字栏目。是否需要重新制作或分年度发放“一牌一册”，由各县市区根据实际情况
4、自行决定。（二）妥善悬挂保管。建档立卡贫困户公示牌（或联系卡），要尊重贫困户的意愿，选择在适当地方悬挂。各县市区可制作脱贫攻坚资料袋，方便贫困户将扶贫手册、分年度贫困户精准扶贫宣传资料、分年度贫困户家庭收入计算表、贫困户脱贫验收表产业精准扶贫帮扶合同劳务就业帮扶合同等精准扶贫资料档案进行妥善保管。（三）强化记载责任。一是村级组织承担主体责任。村级组织是落实扶贫政策的组织者和实施者，要明确专人负责“一牌一册”痕迹化管理，每落实一项扶贫政策，每次上门走访，要及时准确地在扶贫手册上做好记载。同时，要对“一牌一册”贫困户的基本信息进行动态调整、及时更新，确保与贫困户的情况一致。驻村帮扶工作队要指导督促
5、村级组织落实痕迹化管理的主体责任。二是帮扶责任人承担直接责任。帮扶责任人是结对帮扶的责任主体，每次上门走访，要做好记载。同时，要详细了解上一次走访以来贫困户得到的具体帮扶措施，一并做好记载。三是帮扶社会力量承担共同责任。实施产业精准扶贫项目的企业、合作社、家庭农场等帮扶主体，无论是发放生产资料、开展技术培训、上门具体指导、收购销售农产品付款、发放务农务工工资等，都要求贫困户要把扶贫手册带来，做好记载。其他爱心人士、公益组织等社会扶贫力量开展帮扶时，村级组织要提醒和协助做好扶贫手册的记载。每一笔记载，都要得到贫困户签字认可，确保痕迹档案真实准确。（四）加强督查问责。各级各部门要将“一牌一册”痕迹
6、化管理纳入脱贫攻坚督查巡查考核的重要内容，对扶贫政策落实、扶贫项目管理、帮扶责任落实、贫困退出、贫困户满意度调查等都要以“一牌一册”记载内容为准，以此来倒逼痕迹化管理责任和扶贫责任的落实。市扶贫办决定将“一牌一册”痕迹化管理纳入对县市区、省定贫困村和驻村帮扶工作队的绩效考核重要内容。市、县两级扶贫部门要将扶贫手册痕迹化管理作为产业精准扶贫项目管理、考核、验收的重要依据，核定帮扶贫困户户数、落实帮扶合同约定的帮扶责任、产业精准扶贫项目投入和效果等都要以扶贫手册记载为准，确保产业精准扶贫项目的顺利实施和帮扶效果。市、县、乡三级扶贫部门要改进督查核查方式，直接进村入户，重点核实“一牌一册”信息记载的真实性和完整性，提高督查考核的效率。对痕迹管理弄虚作假、突击记载、逻辑错误、错漏项较多、贫困户签字认可率低的要实行问责。
