精准扶贫需要大智慧.doc

1、精准扶贫需要大智慧李雪龙精准扶贫如何做到精准滴灌，如何激发贫困户的内生动力，如何提高贫困户的满意度，是对参与各方的一场严峻考验。实践告诉我们，光有责任担当、光有爱心情怀、光有政策投入还远远不够，还需要智慧，而且是大智慧。最近，浏览网上关于精准扶贫的一些信息言论，结合到基层调研了解的一些情况，归纳例举以下一些需要引以为戒的现象，尽管这些现象只是少数，但希望能引起大家反思！从表象上看是扶贫思路、扶贫路径和扶贫能力的问题，但究其根本则是扶贫智慧的大问题。大包大揽。为增加扶贫力量，各级都从党政机关向贫困村选派了驻村帮扶工作队，实现了贫困村驻村帮扶全覆盖。绝大多数的工作队能够正确处理工作队与支村两委的关

2、系，相信和依靠支村两委和基层干部开展工作。但也有少数驻村帮扶工作队不能认清“扶贫”和“帮扶”的职责定位，特别是在支村两委不主动作为的情况下，容易冲锋在前、错位指挥，遇事不同基层干部和贫困群众商量着办，对精准扶贫工作甚至贫困村的所有工作指手划脚、大包大揽，对基层干部故意摆谱、装腔作势，甚至强迫命令、指责基层，搞得与支村两委和贫困群众的关系非常紧张，无法正常开展工作。还有极少数市以上选派的驻村工作队，错误地以为是市以上选派的，县、乡无权管理，不服从、不支持、不配合县乡两级精准扶贫工作的安排部署和督查考核，基层意见很大。民意绑架。驻村帮扶工作队的首要职责是聚焦建档立卡贫困户脱贫任务，也是贫困村摘帽的

3、关键指标。但有的贫困村和驻村工作队，却以支村两委会议或者是村民代表大会代替了贫困户（代表）大会来决策建设项目和资金投向，被所谓的大多数村民的民意绑架，替贫困户作了主，将精准扶贫的重心和资金投向了基础设施和公共服务建设项目，而对贫困户如何帮扶却聚焦不准、关注不够、措施不力，甚至有的还投向了新农村建设、美丽乡村建设等项目，借精准扶贫之名搞了形象工程，偏离了精准扶贫方向，真正需要扶贫的贫困户却被边缘化，影响了精准扶贫工作的成效。解决贫困村落后问题和实现贫困人口脱贫，的确不是一回事，整村基础设施上水平未必能使贫困人口脱贫，依然会存在“平均数掩盖了贫困数”的现象。同时，过多地投向基础设施和公共服务建设项

4、目，还加重了驻村工作队和后盾单位协调组织项目资金的压力，分散了精准扶贫工作精力。平均主义。有的地方在对贫困户进行产业扶贫时，不管贫困户有没有发展产业的愿望和能力，对所有贫困户甚至所有农户都“一视同仁”发放种苗、种畜等生产资料，这种看似公平正义的做法，实际上就是中央坚决反对的“大水漫灌”、“大而化之”，实质上是怕承担责任的形式主义。比如，有的地方对贫困户平均发放 10 棵桃树苗，绝大多数贫困户就种在自家房前屋后，没有形成果园，更形不成产业，产业扶贫资金实际上“打了水漂”，既浪费了有限的扶贫资源，又见不到扶贫的效果。有的村对愿意开展产业扶贫的帮扶主体讲，“你要帮，就要帮所有的贫困户，不然，你就不要

5、来”，这是不敢承担责任、怕麻烦、怕引起矛盾的突出表现。一切免费。有些人将精准扶贫与做慈善、送温暖等同起来，缺乏对贫困户稳定脱贫的长久考量。在这种思想主导下，本来是扶贫济困的善举，最后被异化为贫困户的“等、靠、要”依赖思想，与扶贫的初衷背道而驰、始料未及。传统的送钱送物、一切免费的扶贫思路必须彻底抛弃，必须回归精准扶贫政治性和经济性相统一的本质属性，在完善制度扶贫的基础上，更多地遵循市场经济规律来开展精准扶贫特别是产业扶贫。比如，在产业精准扶贫中，不能因为贫困户贫穷而一切免费，向贫困户适当收取生产资料投入费用，有利于贫困户用心实施项目、严格管理项目，最终才能保证产业扶贫项目效果。比如，引导贫困户

6、参与基础设施建设等公益事业的投工投劳，开发瞄准贫困户就业的公益岗位，通过贫困户的辛勤劳动来增加收入，比直接向贫困户发钱的效果要好。比如，引导和组织贫困学生假期开展公益活动来获得助学金，比直接捐资助学的效果要好，更能维护贫困学生尊严、保护他们幼小心灵不被伤害。缺乏沟通。有的贫困户得到过一些帮助，帮扶干部也上过门，但贫困户却对此“视而不见”，对扶贫工作并不满意。有的人据此认为贫困户不懂得感恩，最近几天，微信朋友圈里广泛传播着湖北某县委书记的一篇题为精准扶贫中，自强感恩教育要跟上的文章，得到了很多人的点赞。但我不这样认为，不能用网络上“这届人民不行”调侃来埋怨贫困户，我认为是缺乏有效沟通，政策宣讲、

7、干部作风转变不到位。人心都是肉长的，扶贫工作做到了群众心坎上，总会让贫困户切身感受到关心和温暖，怎么会不满意呢?这种有效沟通，是平等的沟通，而不是居高临下、救世主姿态的沟通；是真诚的沟通，而不是做样子的沟通；是换位思考的沟通，而不是事不关已的沟通；是经常的沟通，而不是板凳都没坐得热就走的沟通。最近，网媒报道一副县长因嫌贫困户手脏而被免职，我觉得他一点都不冤。没有为民情怀，哪来与贫困户有效沟通。这样做扶贫，即使给贫困户再多的帮助，贫困户也不会满意。急于求成。在脱贫攻坚倒计时和严格考核问责的强大压力下，一些干部真是比贫困户还着急。在这种心态下，容易丧失理性思维，势必患上“捡进篮子都是菜”的急躁症。

8、在产业扶贫中，不征求贫困户的意愿，不做过细的宣传发动工作，替民作主发展项目，结果贫困户不当一回事，很难达到预期效果。在农村危房改造中，政策指标不够和政策指标被退回的情况同时存在。为什么会退回?据分析，即使光靠危房改造政策扶持的最高标准“4+1”，贫困户要盖起房子的确有一定困难，需要贫困户自筹部分资金。在这种情况下，有的简单处理，你不要就算了，指标就收回；有的干脆一包到底，村上出钱把房修好，这让原先已经改造了危房的贫困户觉得吃了大亏，产生怨气又不及时化解，为以后的扶贫工作埋下了隐患，这真是“解决了一个问题又带来新的问题”。在承接社会扶贫项目时，不通盘考虑，不民主决策，不公开透明，引起贫困户之间的

9、攀比，个别地方还出现了非贫困户禁止帮扶工作队进村开展工作、聚众堵车闹事的闹剧。不顾尊严。“中国梦，就是让所有人都有尊严地活着”。贫困只是暂时的，谁都不甘于贫困，贫困是个人隐私，要注重维护贫困户的尊严。在媒体报道和现实工作中，不顾贫困户尊严的情况随处可见。有的地方，不管贫困户高不高兴、愿不愿意，统一在贫困户家门口悬挂建档立卡贫困户公示牌，有的贫困户悄悄地将公示牌取下来，干部上门时才拿出来展示一下。在社会各界对贫困户开展的一些帮扶活动中，有的把脱贫攻坚战场当成了作秀场，喜欢搞轰轰烈烈的帮扶仪式，把贫困户或贫困学生召集到一起，既打条幅，还集体拍照，拍摄录像。在媒体中播放刊登新闻时，很少在照片和电视画

10、面中对贫困户的头像作技术处理，在画面中，很多贫困户和贫困学生下意识地低下了头，笑容也极为勉强，采访中也背着言不由衷感恩戴德的话语。可以看出，这种仪式让贫困户感到尴尬，甚至伤害了他们的人格尊严。这不得不让人对这些帮扶活动的初衷产生了怀疑，这完全与扶贫济困精神和承担社会责任背道而驰。在人权至上、维护尊严的现代社会，居然还有人发出“贫困户有尊严吗?”、“帮助他们，让他们亮个相、拍个照，不行吗?”的疑问，真是让人无语！脱贫撒手。有序退出、精准脱贫，是解决好“如何退”问题的根本要求。贫困的帽子不好看，但部分贫困户却舍不得摘，主要是这顶帽子有相当高的含金量，担心摘帽退出后真金白银没了。因此，中央反复强调，

11、要留出缓冲期，对摘帽退出的，在一定时期内，符合条件的，继续享受相关扶贫政策，确保实现稳定脱贫。当前，各地正在开展 2016 年贫困退出动态调整工作。据基层反映，贫困户签字确认这个程序最难，有的贫困户明显达到了脱贫标准，可就是不愿签字确认。为什么?仔细分析起来，有这样两个原因：一是脱贫退出的政策措施宣讲不到位，贫困户担心退出以后就再也享受不到扶贫政策了；二是过去的确有的地方存在脱贫以后就撒手不管的现象，将工作精力全部放在了未脱贫户上，没有兑现已脱贫户继续享受政策的承诺，失去了诚信。所以，在落实扶贫政策、春节走访慰问中，必须将所有建档立卡贫困户纳入范围，真正落实“脱贫不脱联系、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策”的要求。既这么说，也这么做，才会让达到脱贫标准的贫困户志愿地、愉快地在脱贫确认书上签字。