精准扶贫要防止“九种不良现象”.doc

1、精准扶贫要防止“九种不良现象”孙天成 邵国宸 方明精准扶贫是党和国家对扶贫开发工作提出的明确要求，是扶贫开发工作的根本指导方针，更是广大贫困地区贫困群众的迫切要求。随着各级党委政府和扶贫干部的积极努力，精准扶贫工作取得了明显成效，赢得了广大贫困地区群众的拥护和赞扬。但是在一线扶贫的过程中，我们发现有的贫困对象和扶贫人员还存在“九种不良现象”，需要引起一线扶贫人员高度重视。一是“争贫”现象。随着真金白银的“到人到户”扶贫政策的落地，贫困地区群众“争贫”的现象剧增，有的群众为分得一杯扶贫政策的“羹”，争先恐后争当贫困户，甚至为了贫困户名额而闹得村里村外都“鸡犬不宁”。精准扶贫政策的初衷在于让真正的

2、贫困群体脱贫奔小康，而非将扶贫红利变成贫困地区群众利益均沾的“唐僧肉”。各级扶贫人员在推进精准扶贫过程中，务必要深入宣传政策，健全识别机制，严格评定标准，准确测算收入，实施群众公评，畅通监督渠道，确保群众对扶贫政策不争、对扶贫对象不疑、对扶贫工作不阻。二是“扮贫”现象。农村原本就有“富不露财”的习俗。个别原本富裕的群众，即便家财万贯粮仓满囤，对外也绝不显山露水。随着扶贫利好政策纷至沓来，这些掩饰在“贫困外衣”下的富裕农户，眼看其他贫困户享受优惠政策就犯红眼病，滋生了“越穷越能得实惠”的错误认识，争相装困扮贫，以求与贫困群众共享扶贫实惠。精准扶贫重在精准，成败关键也在精准，摆在第一位的是“看真贫

3、”。各级扶贫干部必须到实地、看实况、听实话，了解掌握群众生活的真实情况，看是否真的贫困，贫困到什么程度，绝不能走马观花、流于形式。如此，才能火眼金睛辨真假，让贫困群众的扶贫政策免受剥占。三是“炫贫”现象。由于谁被认定为贫困户，谁就能享受政策实惠。一时间，贫困户指标成了“香饽饽”。有的群众为夺得“贫困户”称号，到处“找门路、托人情、耍花招”想方设法要戴上贫困户“帽子”，被评上了贫困户的群众则神气十足，逢人便炫耀自己“有本事”是贫困户。这种“炫贫”、“比穷”乱象的背后，折射的是人心的贪婪、思想的霉变、精神的沉沦、价值的扭曲，如果对“主动”贫困、不思上进、只为利益的贫困群众恣意纵容，结果只会让国家的

4、扶持政策“南辕北辙”，最终酿成“花钱养懒汉”恶果。各级扶贫干部要增强防范意识，不为炫贫哭穷的“伪贫困”所迷惑，着力铲除虚假贫困滋生的土壤，还精准扶贫一片净土。四是“赖贫”现象。古人云：人穷志短。贫困群众之所以经济穷困，很重要的原因就是缺乏脱贫致富的志向追求。当前，有的贫困群众不同程度地存在“等靠要”的观望心态、依赖心理和功利思想。推进精准扶贫时，很多地方采取动态管理、有进有退的办法，让那些通过政策扶持实现脱贫的贫困户从台账中出列。但是，这些享受政策扶持脱贫的贫困户，却贪恋扶贫政策的甜头，赖在贫困户队伍里不肯出列，贪食政策红利而不去谋致富产业，给扶贫纵深推进造成障碍。贫穷不可怕，怕的是心理贫困。

5、对贫困群众来说，没有脱贫志向，再多扶贫政策资金也只能管一时。各级扶贫干部要破除扶贫就是给政策给资金的错误认识，要注重“精神扶贫”，帮助群众走出“扶贫等于救济慈善”的误区，引导脱贫群众持续创新创业，增强造血机能，彻底摆脱“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的生活状态。五是“德贫”现象。在一线扶贫过程中发现，一些贫困农村中，部分农户老人吃住条件简陋，生活孤苦伶仃，而老人的子女成家分家后，享受着有车有房的舒适生活，却心安理得地让父母住在条件简陋的破旧危房而不管不问。还有一些青壮年贫困户，不学无术游手好闲，不仅不接济赡养父母，反倒认为啃老理所当然，造成父母晚年受穷。根据扶贫政策要求，这些人因不符合贫困户

6、条件，不能列入贫困识别对象，但其实际生活条件又确属贫困状态。落实精准扶贫，各级扶贫干部要注重物质帮扶与精神帮扶同在，扶贫与扶德共进，切实加强公民道德教育、法制意识引导，突出子女赡养父母这条底线，让老人共享全面建成小康社会的胜利果实。六是“赐贫”现象。有的贫困地区扶贫干部习惯把党的惠民政策当做“福利”来“恩赐”给特定的人，而不是按政策要求落实。在精准扶贫过程中，有的扶贫干部把对象识别、政策落实看作是手上掌握的“福利”，背离程序违规操作，钻制度漏洞发人情牌、关系牌，以权谋私优亲厚友，出现了干部亲友甚至是富人“被评上”贫困户的现象。有的扶贫干部竟公然对贫困户说：“你的贫困户名额是我赐给你的”。这些不

7、贫困的群众也被赐予贫困户，违背了扶贫的“初心”，加剧了村内不公，影响了党和政府的公信力。因此，要加强完善政策规范，定期审核把关、经常巡视暗访、开展举报监督、落实问责督察，打通阻碍扶贫政策落地的“中梗阻”，让政策阳光照到真贫困户身上。七是“耍贫”现象。目前,从中央到地方，扶贫力度空前、方式多样，基层单位层层签订责任书，村村列出作战图，发出了“户脱贫、村出列、县摘帽”的动员令，立下了“农户不脱贫、干部不脱钩”的军令状。然而，工作中，有些干部传达精神、讲解政策时头头是道，但落实责任、推进项目时“耍贫嘴”“玩虚招”，光说不干忽悠劲儿大。有些单位想快出成绩、追求显绩、标榜政绩，把“最具视觉冲击力”的路边

8、作为重点，倾力打造“盆景”“花瓶”，结果出现“路边一枝花、花后脏乱差”的巨大反差。有些干部惯于先声夺人，把信息当作“扶贫主业”，兵马未动宣传先行，挖空心思编稿件，把预想的事说成做了，甚至总结成“经验”向上推介。凡此种种，造成边远、边缘地区贫困群众怨声载道、反映强烈。各级扶贫的党员干部只有心中有民、实干兴业，贫困群众方能脱贫有望。八是“嫌贫”现象。精准扶贫是对贫困户雪中送炭的民心工程。工作中，很多地方建立了领导包镇、部门包村、干部包户的包联机制，因联系点、联系村、联系户情况千差万别、贫富差距不均，有老弱病残的特困户，也有暂时贫困但能很快脱贫的扶贫户，在“认领”包联对象时，对那些易脱贫的贫困户，扶

9、贫干部都不约而同抢着与其结对子，而对老弱病残脱贫难度大的贫困户则心生恐惧，不愿意同他们结对子。究其原因，主要是“舍贫扶富”见效快，可在短期内“明显见效”，实现脱贫脱责。有了“嫌贫爱富”的偏见，就会把精准扶贫的“经”念歪，一些真正的贫困村和群众就会成为“被遗忘的角落”。各级扶贫干部要树立正确的扶贫政绩观，不搞选择性扶贫，乐于同特困人员认“亲戚”、结对子，让扶贫真正扶到点上、扶到根上。九是“均贫”现象。精准扶贫，只有扶到点上根上，贫困群众才能真正脱贫奔小康。现实中，各地自然条件千差万别，贫困状况贫困数量也各不相同，这就决定了在扶贫推进过程中不应平均发力，而要据实施策。然而，有的扶贫干部用平均思维，认为对所有贫困户均衡施策、平均用力可减少矛盾争议，喜欢搞大水漫灌、撒胡椒面式的扶贫。对贫困村名额平均分配，导致不是贫困村的享受了扶贫政策的倾斜，真正贫困村因为被“平均”掉了而失去了政策支持；对扶贫资金项目平均使用，致使基础条件好的“贫困村”如虎添翼发展更快，条件恶劣的贫困村因资金远远不够而进退维谷举步维艰；对扶贫手段平均用力，使得老弱病残的贫困户无法利用扶贫政策致富，而有的贫困户又有劲使不出难以快速脱贫，结果让贫困群众对扶贫政策失去信心，挫伤脱贫激情。各级扶贫干部在实施精准扶贫时，要把握“精准”内涵，探索多元化扶贫路径，因村因户精准滴灌对症下药，确保“药到病除”。