来自扶贫前线的探索（五）.doc

1、以“四有”为遵循抓实精准扶贫党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，发出了到2020 年农村贫困人口如期脱贫的动员令，注重顶层设计，创新扶贫举措，全面推进精准扶贫工作。结合在中央党校学习的思考，对照习近平总书记提出的县委书记“四有”标准，如何抓实精准扶贫，做到心中“四有” 呢？心中有党抓实精准扶贫。精准扶贫关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路，体现了社会主义的本质要求、党的宗旨，事关全面建成小康社会目标的实现。抓实精准扶贫，做到心中有党，就是要把精准扶贫作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。作为一

2、名县委书记，如何带领贫困群众脱贫致富，体现着心中有党的政治觉悟，一定要认真贯彻执行中央精准扶贫战略部署，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；一定要切实履行第一责任人的责任，做清醒人、明白人，牢固树立执政为民的宗旨理念，以全国一盘棋的大局意识，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感，勇于担当、锐意进取，做好新时期精准扶贫、精准脱贫工作。心中有民抓实精准扶贫。心中有民是党的宗旨和群众路线的诠释。习近平总书记指出：“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，必须时不我待地抓好扶

3、贫工作，绝不能让困难地区和群众掉队。”抓实精准扶贫，做到心中有民，就是要以“ 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民情怀，制定方案、整合力量、加大扶持，组织群众摆脱贫困，做到大德化民、大爱予民、大力为民，不断增进人民群众的获得感和幸福感。面对脱贫攻坚的形势和任务，作为一名县委书记、一线“总指挥”，要始终牢记习近平总书记“不让一个区域、一个民族掉队”的谆谆告诫，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，在任何时候都要把老百姓的事当成自己的事，把老百姓的困难当成自己的困难，把老百姓的快乐当成自己的快乐，为贫困群众解决好最现实的困难，把党的关怀和工作要求落到一线、干在实处，努力增进民生福祉，带领他们奔向全面

4、小康。心中有责抓实精准扶贫。精准扶贫是一种责任，更是检验党员干部作风担当的一把标尺。对扶贫来说，干部是最宝贵的资源。如果广大党员干部在扶贫一线能够在状态、善作为，在扶贫方面能够有肝胆、敢担当，扶贫攻坚就会顺风顺水，旗开得胜。作为身处扶贫一线的“总指挥”，要做到牢记责任、勇于担当，在扶贫攻坚中锤炼党性、在深入基层中密切鱼水关系。面对精准扶贫艰巨任务，应突出党政“一把手”的责任担当，立下军令状，层层签订责任状，层层传导压力，列出任务单、排出时间表、算准投资账、绘出路线图，实行挂图作战，采取超常规领导、超常规投入、超常规帮扶、超常规措施，强力推进精准脱贫。心中有戒抓实精准扶贫。精准扶贫是一项非常精细

5、的工作，表现在贫困户的差异性以及项目实施的具体性上。各级党委、政府把精准扶贫作为重中之重，持续加大项目、资金投入力度，基层一线扶贫工作责任重、压力大，精准扶贫工作已成为考验干部担当意识、清正廉洁和工作作风的试金石。作为基层党员干部必须保持对党规法纪、对人民群众的敬畏之心，心有所戒、行有所止，把“三严三实”体现在脱贫攻坚的每一个环节。以“实” 的作风抓好精准扶贫，坚决落实“一把手” 的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效的责任体系。坚持群众路线，细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。以 “严”的态度抓好精准扶贫，严格考核结账

6、、严格工作督办、严格工作纪律，严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，做到群众评价、专业部门考核、第三方评估综合评价，既做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又防止弄虚作假，确保实效。电子商务开扶贫新路 国务院第三次大督查发现典型经验春节刚过,杜林林就开始走村入户，了解村民们来年需要在网店代购、代销的商品，并详细登记入册。今年 26 岁的杜林林是甘肃省陇南市成县王磨镇浪沟门村的村民，也是该村农村淘宝的“村小二”和王磨镇智源农产品网店的店主。通过这两个网店平台，他一边帮村民代购农资农具、日常生活用品，另一边帮村民代销家中的土鸡、土蜂蜜、核桃等土特产。2015 年至今，杜林林的网店已经累计销售 50

7、多万元，不但自家甩掉了 “穷帽子”，还带动王磨镇 70 余户贫困户脱贫致富。在 2016 年开展的国务院第三次大督查中，甘肃陇南通过电商扶贫，带动贫困群众就业增收，被视为典型经验做法。回想起今天的成绩，杜林林觉得有些难以想象。仅仅在两年以前，杜林林一家还是浪沟门村的建档立卡贫困户，靠种玉米、小麦，一年到头全家收入不过四五千元。“父母常年生病，还有两个要照看的小孩，忙活一年，啥也没攒下。”杜林林说。2015 年初，成县在县城设立电子商务运营中心,并在乡村建立村级电子商务服务站，打造“消费品下乡、土特产进城” 的双向流通体系。杜林林抱着尝试的心态，报名参加了成县当年举办的一期电商培训班。随后，又在

8、当地村干部的推荐下，成为镇上网店的“掌门人” 。“学会开网店后，我就尝试着在网上销售一些自家产的土蜂蜜、土鸡。”杜林林告诉记者，“ 去年一年就挣了 2 万多元，过去种地根本没法比。”杜林林家所在的陇南市是甘肃省唯一的长江流域地区，气候湿润，生态良好，有油橄榄、核桃、食用菌等特色农产品。过去由于交通不便、信息闭塞，大批的土特产烂在地里都没人要。“土里刨食”“日出而作，日落而息”依然是这里农民的写照。截至 2015 年底，这里仍有贫困人口 50 万，贫困发生率 20.5%，是甘肃省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。2013 年，时任陇南市成县县委书记的李祥通过微博在网上销售当地的核桃，

9、被誉为“核桃书记”。当地政府开始意识到，要如期完成全面脱贫攻坚任务，传统单一的种植业、养殖业有很大局限，必须扬长避短，因地制宜,找新路子。通过电子商务，将深山里的“宝”销售到海内外，把资源优势转变为经济优势，成为当地政府的一项新探索。而对于深处西北内陆的陇南来说，经济基础薄弱、电商人才缺乏、市场发育不完善等，都成为制约电商发展的瓶颈。因此，陇南的电商扶贫探索通过政府主导，自上而下、带动示范逐步推进。“在贫困落后地区开展电商，干部队伍观念的转变是第一要务，并且要带头示范，推进电商发展。”陇南市副市长、成县县委书记李祥说。为此，陇南市通过组织驻村工作队、包村干部、大学生村官等进村入户，帮助村民学电

10、商、开电商、用电商，网络销售农副产品。2013 年以来，陇南市将 90%以上的财政扶贫资金和 80%以上的涉农资金，用来解决基础设施“短板”。截至目前，硬化通村公路 1 万公里，实现了全市城区和乡镇 4G 网络全覆盖，行政村网络覆盖率达到 70%以上。整合发展各类物流企业 200 多家、快递服务站 800家、村邮站 1200 多个，基本建成了 “县区有物流园、乡镇有快递服务站、村有代办点”的物流快递服务体系。在电商人才建设方面，陇南市筹建了西北首家电商职业学院，同时，依托电商培训机构以及电商龙头企业，累计培训 13 万人次。目前，在陇南，大学生村官、城市务工返乡青年、未就业大学生、农村致富带头

11、人等，都参与到农村电商发展中，保障了电商人才队伍建设。陇南还围绕电商，完善生产、加工、包装、物流、营销产业链，吸纳建档立卡贫困户农民就业，增加工资性收入。目前，陇南依托电商产业链，提供就业岗位 5.7 万多个，吸纳贫困人口 1.4 万多人就业。据统计，截至目前，陇南的网店数量近 1 万家，累计销售 45 亿元，其中电商扶贫试点贫困村开办网店 800 多家，销售总额达到 3.2 亿元，带动贫困群众 15 万余人增收致富。陇南被国务院扶贫办确定为电商扶贫试点市，并获得“中国消除贫困创新奖” 。只有精准扶贫才能精准脱贫河南省十次党代会报告指出，我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻

12、坚这场硬仗，确保全面小康不落一人。从现在做起，我们把党委政府、社会各界和贫困群众各方面的积极性充分调动起来，把满腔热情和科学方法结合起来，形成强大工作合力，保证如期完成这一历史任务。深刻把握精准扶贫基于这样的事实，习近平总书记提出精准扶贫。其一，我国贫困人口基数仍然较大，截至去年底，全国还有 7000 多万农村贫困人口，这与社会主义中国的政治地位，与世界第二大经济体、人均国民收入达到中等偏上水平的经济地位是极不相称的，如果不尽快改变这种状况，届时全面小康将是不“全面” 的。其二，多年来，我国贫困人口总数是国家统计局根据抽样调查推算出来的，贫困人口分布在什么地方、是哪些人，并不清楚。其三，有的基层干部虚报冒领扶贫资金，有的优亲厚友，有的吃拿卡要，使党的扶贫政策在实践中打了折扣。其四，扶贫工作重形式轻内容，重“输血” 轻“造血” ，重“漫灌 ”轻 “滴灌”，重项目前期争取轻后期管理。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上对“ 精准扶贫、精准脱贫”的系统论述，将我国在长期实践中形成的关于扶贫工作的理论思