322国道景宁段改建工程项目情况说明.doc

1、1322 国道景宁段改建工程项目情况说明一、项目背景景宁，隶属浙江省丽水市，为“革命老区县” 、“中国农村水电之乡”、畲族自治县。位于浙江西南部、洞宫山脉中段，属浙南中山区。位于北纬 2758，东经 11938。总面积1949.98 平方千米。总人口 17.3 万人（2011 年）。景宁县东邻青田县、文成 县，南衔泰顺县和福建省寿宁县，西接庆元 县、 龙泉市，北毗云和 县 ，东北连莲都区。56 省道瑞东公路（S330 公路），起点自 104 国道瑞安市飞云镇，经文成县至景宁县东坑镇,接 52 省道云寿线，全 长 145.6 公里，其中景宁段 21.8 公里。根据 国家公路网规划(2013 年-

2、2030 年)，G322 瑞安友谊关公路将省内沿海发达地区和西部欠发达地区贯通，有力推进浙江省山海 协作进程， 56 省道即为 G322 普通国道的一段。在温州和丽水市的交通规划中，322 国道作为两市中的县交通干线，规划为二级公路标准。根据 丽水市综合交通发展规划， 322 国道为丽水市公路网规划中的公路干线七纵七横中的横6（文成景宁龙泉）；同时 322 国道景宁段也是景宁“十三五” 交通规划“一高二纵一横一连四通道” 中二纵之一。路线东连温州，横穿景宁，沟通景宁、龙泉，西接通往海西 经济区的出口，为丽水南部的重要交通干线， 规划按二级 及以上标准建设。本世纪初，56 省道瑞安至文成县城段率

3、先启动改建，其中飞云至马屿改建为一级公路，马屿 至文成县城段改建 为二级公路，改建后里程为 58km；文成樟台至龙川段改建工程已通过初步设计审查，拟 采用一级公路标准， 设计 速度 80km/h，即将开工建 设；文成花园至西坑段改建工程采用设计速度 40km/h，二级公路标准，已建成通车。文成西坑至景宁段 43.8km 仍为山岭重丘四级公路，其中景宁段 21.8km，路基宽 6.5m，路面宽 6m的沥青路面，最大纵坡 9%，最小弯道半径 15m。可见 56 省道(322 国道)景宁段目前已明显不能适应区域经济社会发展的需要，急需进行改建。322 国道(56 省道) 景宁段改建工程的建设，对进一

4、步开发山区资源，利用民族的、生态的优势，改善投资环境，推进区域城市化进程，促 进山海协作，发展区域经济，实现跨越式发展起到巨大的推动作用。二、建设必要性1、是实施区域交通规划新举措， 贯彻“五大建设”战略部署，完善国家普通国道公路网、浙江省干线公路网、景宁县路网结构和满足交通 发展的需要。现瑞安起点至文成西坑段已完成二级及以上公路改建，仅西坑至景宁终点段43.8km，仍为山岭重丘四 级公路(局部路段属等外公路 )，路基宽 6.5m，路面宽 6m 的沥青路面，最大纵坡 9%，最小弯道半径 15m，是全省技术等级最低、通行条件最差的省道和国道路段，严重制约沿线旅游 产业和社会经济的发展，急待改建。

5、2根据国家发改委发布的国家公路网规划(2013 年-2030 年)（发改基础2013980 号），浙江省原有两条国道进行了延伸，并新增了“两纵、两横、五联” 9 条普通国道路线，新增里程约 3300 公里。5000 公里的普通国道总里程，占全省公路规划总里程的比例将提高到 4.2%，实现县级节点全覆盖。其中 G322 瑞安友谊关公路将省内沿海发达地区和西部欠发达地区贯通，有力推 进浙江省山海协作进程，56 省道即为现 G322 国道的一段。该公路网的调整，使浙江省普通公路网空间布局将更加合理、结构更加完善，有效 衔接该省重要的交通枢纽、区域中心城市，沟通海岛、山区等欠发达地区。本项目的建设，将

6、进一步完善国家普通国道公路网、浙江省干线公路网和景宁县路网结构， 对建设和谐社会具有重要意义；也是景宁推进交通“ 五大建设”，使景宁县经济综合实力进入全国 120 个民族自治县前 10 位，接近全省基本实现全面小康社会目标，迎来重大战略机遇。2、是推进生态文明建设，发展绿色交通，践行 “两美 ”浙江的需要。本改建工程的实施将进一步提高国省道公路的通行能力、安全水平、出行服务水平和公路文明水平，它的建设 是社会发展与人民生活质量提高后对公路品质的更高需求，也是在公路建设中落实科学发展观，坚持以人为本，安全至上，合理利用土地和 资源，保持人与自然和谐、可持续发 展的重要举措， 对践行“惠民、奉献、

7、服 务” 的浙江交通核心价值理念，弘扬交通文化、争创最美行业，筑建“人便于行，货畅其流，服务群众，奉献社会 ”美丽交通梦意义重大。3、是加强对外交通联系，促进区域经济和社会跨越式发展的需要。“十三五”时期，我省经济社会将进入加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的关键时期。加快交通由传统产业向现代服务业转型，推进城乡交通、区域交通和 综合交通统筹发展，切实提升交通行业治理能力，构建安全、通 畅、便捷、高效的 现代综合交通运输体系，为实现“三个走在前列”，建设“中国畲 乡、小 县名城”提供了坚实的交通运输基础。目前，连接文成下垟乡、景宁梅歧乡和景宁县城的是一条等外公路，本项目的建设，不仅填补了下

8、垟、梅岐、王木坑一带干线公路的空白，打通了沿 线对外联系的快速交通通道，而且提升了该地区的 环境资源开发利用率和经济 价值，为沿线经济社会创造较好的发展条件，对促进区域社会和 经济的跨越式发展，全面建设小康社会具有十分重要的作用。4、是景宁接轨长三角，融入海西经济区和统筹城乡发展、加快新 农村建设的需要，充分体现了省委、省政府对 欠发达和少数民族地区的政策扶持。党的十六大到十八大以来，为扶持景宁加快发展，省委、省政府出台了浙委 200853号关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见、浙委 2012115 号关于加大力度继续支持景宁畲族自治县加快发展的若干意见等文件，提出支持景宁加强基础设施建设

9、，3尤其是交通基础设施建设项目优先安排，支持国省道及重要县道建设，并加大资金补助力度。322 国道景宁段改建工程项目为丽水南部的重要交通干线，连接闽浙两省，有利于提升景宁城市的核心竞争力，加强与浙江龙泉、文成、 丽水等边界城市的经济交流，并进一步加强了浙江与福建和江西两省，以及长江三角洲、京津冀、 环渤海经济圈之间的交通联系。因此加快 322 国道景宁段改建工程的建设，是推动景宁接轨长三角，串 联金衢丽产业带和温台产业带，推 进浙江省山海协作进程，全面融入海西经济区和统筹城乡发展、加快新农村建设的重要条件。因此，本项目的建设既符合时代要求，是 贯彻党中央、省委、省政府建设社会主义新农村精神的重

10、要举措，同时 也充分体现了省委、省政府以及交通主管部门对少数民族和欠发达地区的政策扶持。本 项目对进一步发挥景宁和丽水区位优势，促进产业集聚和经济转型升级，加快城乡一体化和区域一体化发展具有十分重要的意义。5、是形成景宁产业优势，推动旅游业发展的需要。景宁畲族自治县是浙江省乃至整个华东地区唯一的少数民族自治县，也是我国唯一的一个畲族自治县，民族风 情和生态休闲是景宁县的两大特色靓点，县内山清水秀，自然风光独特，素有“浙江的西双版纳、 华东的香格里拉” 和“浙江畲族山歌之乡” 之称。本项目的实施将加强了周边乡镇与主城区、各个乡镇之间、景宁县与文成县沿线旅游资源的联动整合发展，大大促进 了两大小镇

11、（畲乡小镇、畲族文化体验小镇）的建设与梅岐乡（红色文化小镇）红色旅游资源的开发。图 1-1 景宁县旅游交通规划图322 国道景宁外舍段畲乡小镇的建设将是畲乡名城建设的重要抓手之一，畲乡小镇4以外舍新区为核心，打造畲乡产业聚集服务中心，沿 G322 分布的主要旅游项目有千峡人家汽车旅馆度假区、水隅仙境综合体、 汇龙游艇俱乐部、外舍 凤凰古镇、景宁生态休闲养生园等；322 国道景宁中间段畲族文化体验小镇的建设将是景宁畲乡文化体验与展示的核心，主要围绕澄照副城，以畲族集聚区和金丘等特色村落为重点，以澄照 农民创业园为载体，融入休闲农业功能。沿线主要分布着封金山景区、畲族 风情旅游度假区、畲族文化体验

12、中心、十个畲寨等重点项目。322 国道景宁梅岐段为梅岐乡老革命根据地，文化底蕴深厚，曾经是星星之火燎原的地方，是景宁县第一个地下党支部诞生地。 322 国道景宁段沿线将规划建设有红色文化旅游教育基地项目，为了 进一步挖掘、保 护和利用 红色文化资源， 继承和弘扬红色文化，填补 景宁红色旅游基地空白，打造红色文化旅游小 镇。图 1-2 景宁县旅游项目布局图因此本项目的实施，将改善旅游交通环境， 为旅游休闲者提供更加“ 安全、快捷、舒适”的服务，将带动周边沿线旅游资源的开发，特 别是梅岐乡红色文化的挖掘与传承，加强外舍、主城区与其他乡镇 之间的旅游联动，促 进县 域旅游经济均衡发展，充分 发挥旅游

13、业对其他产业的辐射、带动 作用，以 “旅游圈” 带动“ 经济圈” 的繁荣，对促进旅游带动区域经济协调发展，形成产业优势具有重大意义。三、工程技术标准本项目采用公路工程技术标准（JTG B012014）中二级公路技术标准，设计速度5采用 60km/h，局部困难路段设计速度采用 40 km/h，路基宽度采用 10.0m，局部困难路段采用 8.5m，桥面净宽 10.0m，隧道 总净宽 10.0m，汽车荷载等级采用公路级。本项目起点为 G322 文成下垟至景宁段两县分界点（K0+000）界牌岭，终点利用青景庆公路（规划 S326）与 G235 相接，终 点桩号为 K31+166.000，路线全长 31

14、.166km，实际建设里程28.235km。四、路线走向及主要控制点本项目路线起点为 G322 文成西坑至景宁段两县分界点界牌 岙隧道中间，起点 桩号为 K0+000。出界牌岙隧道后经岳崇村西侧山边向北布 设，经栋头村、梅岐乡、五坳头、龙潭桥、 陈圩村、王木坑、 滩岭村、三枝树后山、双后降、旱塔村、半垟村、王金垟村、岗石村、岭脚村接青景庆公路，向北与山哈路平交后利用青景庆公路于汇田大桥处与G235 相接，路线全长 31.166km，实际建设里程 28.235km，老路完全利用段 2.931km。主要控制点：文成和景宁两县分界地界牌岭、龙潭桥水库、王木坑岭、王金 垟移民安置区、青景庆公路、红星街

15、道规划道路等五、投资估算与工期计划本项目基本方案估算总投资为 159908.68 万元，建筑安装工程费为 120901.97 万元。计划 2017 年开工，2020 年建成，施工工期 36 个月。六、土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用本项目占地 760746.5 平方米，本项目平均每公里用地约 3.3 公顷，小于二级公路山岭重丘区的指标 3.433 公顷/公里，即符合公路建设项目用地指标（建标2011124号）中规定公路建设项目用地总体指标要求。因此，本 项目设计的用地规模是合理的。2、工程环境按照交通部公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）规定，根据本项目的

16、特点，本工可对路线走廊带 内的土地资源、声 环境、大气环境、水环境、生态环境等各方面分别针对施工阶段和运营阶段进行了简要分析和评价，并分别从路线方案拟定、路基边坡防护形式选择、借方、弃方、水土保持方案设计及实施绿化恢复植被等方面对减缓工程环境影响提出对策，从而可在一定程度上避免或减轻公路建设对环境所造成的不利影响。3、节能评价本项目建设期燃油消耗 2697t，电力消耗 1209 万 kwh,营运期养护消耗燃油1100t，电力消耗 5140 万 kwh。建 设期、营运期合计消耗燃油 8790t，营运期节约燃油649316t，燃油消耗与节约相抵，可净节约燃油 40526t。将建 设期及营运期耗能换

17、算成标准煤，可净节约标准煤 58881t。节能效益显著。4、社会影响评价本项目的建设和实施将有力地改善区域交通出行，发挥资源优势，社会效益显著，社会风险低。项目得到了当地居民和政府的大力支持，其既定目标的实现是有保障的。七、项目选址原则根据公路选线的基本原则，影响路线走向的主要有地形、地质条件以及沿线地区产业发展的分布情况和高等级公路的布局情况等。综合考虑以上因素，并结合本项目的特点拟定了选线的原则如下：1、符合景宁县域总规，以及浙江省、 丽水市和景宁 县的交通规划原则本项目路线走向符合景宁畲族自治县县域总体规划（2007-2020）中综合交通规划的要求，属于景宁县“一高二纵一横一环四通道”的

18、干线公路主骨架内二纵中的一高，是景宁境内交通主干线，符合我省相关交通规划原则。2、项目有利于沿线乡镇，促进区域经济发展和客运量集散，并与城镇规划相协调。本项目的建设，将进一步完善地方公路网络， 满足交通量发展需要，方便沿 线群众出行，对建设和谐社会具有重要意义。3、集约节约用地的原则对路线方案进行了深入、细致的研究， 结合用地情况和占用耕地情况进行多方案论证比选，确定合理的路线方案，尽量避让基本农田；在工程量增加不大的前提下， 应选择能最大限度节约土地、保护 耕地的方案。4、环保原则路线方案选择应坚持全面、协调、可持 续发展观、应强调 安全、环保、社会等因素，除应做到地形选线、地质选线 外，

19、还应做到安全选线 、环保选线。应选择有利于环境保护或对环境影响小的方案；应选择纵坡平缓、线形均衡、行车安全的方案，且与沿 线的生态环境相协调，因地制宜，灵活运用指标，注重原生 态 旅游资源自然美，做到“不破坏就是最大保护”，避免对自然生态造成大的影响。5、效益原则路线布线应当尽可能的争取通畅、短捷，缩短建设里程，提高社会效益和经济效益。贯彻安全选线、经济（促进 社会经济发展）选线、地 质选线、地形 选线和环保选线的原则，改变单纯以里程短、造价低、或追求高标准的片面做法，重视全寿命周期成本控制，应以获得促进可持续发展为最佳方案。八、项目选址的合理性71、是实施国家、省、市、县有关规划的要求，完善

20、景宁县境公路骨架的需要。根据国家发改委发布的国家公路网规划(2013 年-2030 年)（发改基础2013980 号），浙江省原有两条国道进行了延伸，并新增了“两纵、两横、五联” 9 条普通国道路线，新增里程约 3300 公里。5000 公里的普通国道总里程，占全省公路规划总里程的比例将提高到 4.2%，实现县级节点全覆盖。其中 G322 瑞安友谊关公路将省内沿海发达地区和西部欠发达地区贯通，有力推 进浙江省山海协作进程，56 省道即为现 G322 国道的一段。该公路网的调整，使浙江省普通公路网空间布局将更加合理、结构更加完善，有效 衔接该省重要的交通枢纽、区域中心城市，沟通海岛、山区等欠发达

21、地区。本项目属于 322 国道浙江境内的组成路段，它的建设，将促进沿线经济社会发展，顺畅国省道干线公路的交通运输，有利于发挥其在区域公路网中的骨架作用，使景宁县和文成县的路网结构更趋完善，从而更好的为国民经济服务。2、结合实际地形，避免大量拆迁电力、电讯设施及民房。路线布线时尽可能利用既有公路，以减少拆迁，节约土地，降低工程造价。 对于村庄居民密集路段，在实地踏勘 测算拆迁工程量的基础上，择优选择绕过村庄，另辟新 线方案。所涉及的拆迁将严格按照国家有关安置政策和当地政府相关规定妥善落实安置，相关用地另行选址报批。3、土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标。项目工程可行性研究时，在深入调查、 论证的基础上确定合理的路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，收集土地资料，进 行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标。要尽量减少占用耕地，避 让基本农田和经济作物区。公路选线时虽已尽可能避免占用农用地，但项目的布线受沿线城镇规划、建筑物等因素控制，不可避免的占用了一定农用地。公路基 础设 施的发展是经济社会发展的根本保证，综 合项目建成后对地方 经济促进作用，以及其产生的社会效益，本 项目占用农田具有合理性。2016 年 11 月 3 日