广安市洁净水”行动综合治理（PPP）项目投资人采购项目.doc

1、1广安市“洁净水”行动综合治理（PPP）项目投资人采购项目征求意见公告致有关供应商：受广安市住房和城乡规划建设局委托，“广安市“洁净水”行动综合治理（PPP）项目投资人”项目近期将进行政府采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件、技术需求和评分细则（详见附件）广泛征求各供应商的意见。如认为该项目的资格条件、技术需求和评分细则存在倾向性或不合理性或内容不明晰，请具体指出存在倾向性或不合理性或不明晰的内容，并进行书面说明。一、接受意见反馈的截止日期：2014 年 11 月 12 日 17 时二、招标编号、资质要求：1、招标编号：GAZFCG201

2、4-180 号。2、招标内容：广安市“洁净水”行动综合治理（PPP）项目投资人3、资质要求：（1）、具有独立承担民事责任能力的合法企业。（2）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（3）、具有营业执照或注册证书。（4）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（境外企业由其境内控股子公司提供）。 （5）、投资人或其控股子公司至少有一个投资或建设或运营 4 万吨/日污水处理厂以上项目的经验。（6）、参加本次政府采购活动前三年内无不良记录，在经营中没有重大违法违规记录。（7）、法律、行政法规规定的其它条件。三、采购详细需求1、投资人需要完成项目1.1、投资人需要与代表广安市人民政府的广安发展建设

3、集团共同组建项目公司 SPV（以下简称项目公司，股份比例为广安发展建设集团 10%，投资人90%），由项目公司投资约 30 亿元人民币完成以下项目的投资、建设、运营和管理。A、完成以下新建污水处理设施及污泥处置中心（1）新建广安市污水处理二厂，总规模 10 万吨/天,其中，第一期 5 万吨/天。（2）新建枣山园区污水处理厂，总规模 5 万吨/天,其中，第一期 3 万吨/天。（3）新建奎阁临港污水处理厂，总规模 6 万吨/天,其中，第一期 3 万吨/天。2（4）新建华蓥市污水处理二厂，总规模 5 万吨/天,其中，第一期 3 万吨/天。（5）新建华蓥市工业园区污水处理厂，总规模 2 万吨/天,其中

4、第一期 1 万吨/天。（6）新建岳池县罗渡高新区污水处理厂，总规模 2 万吨/天，其中第一期 1万吨/天。 （7）新建武胜县污水处理二厂，总规模 5 万吨/天,其中，第一期 3 万吨/天。（8）新建武胜县街子工业园区污水处理厂，总规模 2 万吨/天,其中，第一期 1 万吨/天。（9）新建邻水县第二污水处理厂，总规模 3 万吨/天。（10）新建广安市污泥处置中心一座,处理规模 200 吨/天。（11）新建全市（包括区市县）的约 66 个乡镇污水处理站(含污水收集管网)。B、完成以下已建污水处理厂、乡镇污水处理设施提标改造：（1）岳池县城市污水处理厂（2 万吨/天）进行提标改造并扩建为 4 万吨/

5、天。 （2）提标改造全市已建成的约 76 个乡镇污水处理站(含污水收集管网)。C、完成广安市西溪河流域水环境综合整治。D、对已建成的武胜县污水处理一厂进行托管运营，总规模 2 万吨/天。以上项目总投资约 30 亿元人民币，其中污水处理设施、污泥处置中心投资约 25 亿元人民币，流域治理项目投资约 5 亿元人民币，具体金额以审计结论为准。1.2、项目完成时间为 2014 年 12 月2016 年 12 月。1.3、投资回报：1.3.1、污水、污泥处理项目投资人通过政府授予项目公司特许经营权30 年（含建设期）收回投资及回报，边界条件如下：A、土地使用权各子项目所需土地由政府协调解决,如产生费用,

6、列入项目总投资或作为政府投入的股本金。B、特许经营期限：均为 30 年（含建设期）。C、运营成本根据四川省污水处理定价成本监审办法核定。3D、项目投资回报率：年投资回报率不超过 10%(不超过行业平均回报率)，最终以中标人在投标文件中的报价为准。E、污水处理服务费单价确定及支付方式（1）污水、污泥处理服务费的计算原则本项目污水、污泥处理初始基本服务费单价根据上述的项目公司的总投资、约定回报率、经营期限、运营成本等综合测算，具体测算方法参照四川省污水处理定价成本监审办法。（2）根据广安市各级财政中长期承受能力，可采取政府先补助部分投资，余额再纳入服务费计算支付，也可全额纳入服务费计算支付。（3）

7、支付方式当本项目污水厂(站)、污泥处置中心实际进水、进泥量低于保证水量、泥量时，按保证水量、泥量支付污水、污泥处理服务费；如实际进水量、泥量超过保证水量、泥量时，按实际进水量、泥量支付服务费。水量、泥量以主管部门核定的达标处理量为准。（4）污水、污泥处理服务费单价调整为保障项目公司的投资收益不受物价波动等因素的影响，本项目污水、污泥处理服务费单价将设置调整机制。自本项目开始商业运营之日起，污水、污泥处理服务费单价每满两个运营年，中标人可按程序申请调价。F、排放标准（1）污水处理后的排放，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A 排放标准，排放限值最终以本项目环评批复为

8、准。（2）污泥、噪声和大气污染物等指标的排放标准及排放限值，最终以本项目环评批复为准。1.3.2、西溪河流域水环境综合整治项目通过政府支付工程服务费获得回报，工程服务期限为 10 年，每年支付比例以投资人实际总投资额为基数，从工程验收之日起计算,第 1 年支付 15%、第 2 年支付 15%、第 3 年支付 12.5%、第 4 年支付 10%、第 5 年支付 10%、第 6 年支付 7.5%、第 7 年支付 7.5%、第 8 年支付7.5%、第 9 年支付 7.5%、第 10 年支付 7.5%，年投资回报率不超过 14%，最后以投标人报价为准。如市县财政提前支付工程服务费, 则不再支付其对应的

9、回报资金。2、详细需求（1）投资人净资产不得低于 1 亿元人民币（或等值外币）。（2）投资人需要提供经审计的最近一期财务报表、获得特许经营权的污水处理项目业绩、具有水环境综合整治项目业绩。4（3）针对本项目制定详细实施方案，包含管理和运营团队组建方案、污水处理、污泥处理工艺方案、工程类综合整治工程方案、工程建设方案、设备选型、维护运营方案、移交方案、工程投资估算、财务方案。（4）投标保证金为 100 万元。备注：带“”参数必须满足，不允许负偏离，否则视为无效投标。四、评标方法：综合评分法 五、评分细则：条款内容 编列内容分值构成（总分 100 分）1、投标人综合实力：30 分；2、投标人实施方

10、案：60 分；3、投标报价：10 分，其中特许经营项目的年投资回报率满分 7 分，河道（流域）水环境综合整治项目的年投资回报率满分 3 分。评标基准价格计算公式1、本项目中的特许经营项目的年投资回报率上限为：10%，高于此价格属于无效报价，按无效投标处理。2、本项目中的河道（流域）水环境综合整治项目年投资回报率上限为：14%，高于此价格属于无效报价，按无效投标处理。3、评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价。评分因素 评分标准投标人综合实力（30 分）污水处理项目业绩 10 分（提供协议或合同或中标通知书）1、投标人或其控股子公司拥有省会城市污水处理特许经营项目累计

11、总规模达 4 万吨/日得 1 分；4-10 万吨/日得 1.5 分,11-30 万吨/日得 2 分，31 -50 万吨/日得 2.5 分， 50 万吨/日以上得 3 分。2、投标人或其控股子公司拥有省会城市污水处理特许经营项目业绩（运营时间满一年）单厂规模达 4 万吨/日得 1 分， 单厂规模达 10 万吨/日得2 分，单厂规模达 20 万吨/日得 3 分。3、投标人或其控股子公司拥有省会城市地下式污水处理厂不低于 2 万吨/日的（建成或在建） ，15个业绩得 2 分，2 个及以上得 4 分。河道（流域）水环境综合整治项目业绩 17 分（提供协议或合同或中标通知书）投标人或其控股子公司拥有省会

12、城市河道（流域）水环境综合整治项目业绩，有 1 个投资高于 5000万元人民币的投资建设项目合同得 10 分；有 2 个投资合计不低于 1.5 亿元人民币的投资建设项目合同得 17 分。管理和运营团队组建方案3 分方案中的项目公司组织架构清晰、岗位设置和职能合理、岗位任职要求符合国家及行业标准，人员配备合理，能保证项目建设正常完成，保证项目公司持续正常运营。内容完整编制较好得 3 分；一般得 2 分；较差得 0.5 分。工艺方案 30 分1、方案设计完整，完全响应招标文件得 2 分；基本完整并响应招标文件得 1 分；不完整得 0.5 分。2、总体技术路线成熟、稳定、可靠，得 3 分；一般得 2

13、 分；较差得 1 分；3、针对子项目，每提供一个达到项目建议书深度的新建污水处理厂技术方案，得 4 分，提供 5 个及以上得 20 分。4、地下式污水处理厂重点技术问题分析全面、科学、合理得 5 分，一般得 4 分，较差得 1 分。河道（流域）水环境综合整治项目方案 8 分1、方案完整得 3 分；基本完整并响应招标文件得 2 分；不完整得 0.5 分；2、技术路线成熟、稳定、可靠得 3 分；一般得 2分；较差得 0.5 分；3、设计参数合理，满足相关规范、标准的要求得2 分；基本合理得 1 分；合理性较差但符合相关规范、标准要求得 0.5 分；工程建设方案 2 分 1、工程进度方案满足招标文件

14、工期要求，进度保障措施合理的，得 1 分；进度保障措施基本合理的，得 0.5 分；不满足要求的得 0 分；2、根据质量保证与控制措施、安全文明施工及环境保护管理体系的完善合理程度，合理的得 1 分，基本合理得 0.5 分，不合理得 0 分；投标人实施方案（60 分）维护运营方案 2 分根据人员组成、运行质量保证措施、内部管理规章制度、设备检修与维护、运行检测与报告制度等方面评分，内容完整编制较好得 2 分；一般得6六、联系方式采 购 人：广安市住房和城乡规划建设局联系人：孙利民 电话：18982623222采购代理机构：广安市公共资源交易中心联 系 人：胡女士 蔡先生 联系电话：0826-23

15、90186 网 址： 传 真：0826-2333992 2014 年 11 月 1.5 分；较差得 0.5 分。移交方案 3 分1、污水、污泥处理项目移交方案合理、响应程度高得 1.5 分；移交方案较合理、响应程度基本满足要求得 1 分；较差得 0.5 分。2、河道（流域）水环境综合整治项目移交方案合理、响应程度高得 1.5 分；移交方案较合理、响应程度基本满足要求得 1 分；较差得 0.5 分。工程投资估算 5 分 1、投资估算需达到相应深度，完整得 3 分,比较完整得 2 分,较差的得 0.5 分；2、测算指标合理、其他费用标准符合规定得 2 分,基本合理和符合规定得 1 分,较差的得

16、0.5 分。财务方案 10 分1、企业净资产超过 15 亿元人民币（或等值外币）的，得 5 分，10-15 亿元人民币（或等值外币）的得 3 分，低于 10 亿元人民币（或等值外币）得 1 分。2、企业最近六个月自有存款超过 5 亿元人民币（或等值外币）的，得 5 分，3-5 亿元人民币（或等值外币，含 5 亿）的得 4 分，2-3 亿元人民币（或等值外币，含 3 亿）的得 3 分，低于 2亿元人民币（或等值外币）得 1 分。投标报价（10 分） 投标报价 10 分投标报价得分=特许经营项目的年投资回报率报价得分 C1+河道（流域）水环境综合整治项目的年投资回报率得分 C2。1、两个报价的得分计算公式：C1=7(评标基准价/投标报价)，C2=3(评标基准价/投标报价)；2、投标总价得分 C=C1+C2。