项目申报书（甲）_9696.doc

1、附件 2：财政支出绩效目标申报表项目名称 全国湿地资源普查项目属性 跨年度支出项目 项目起始 时间 2013 年 1月 项目结束 时间 2013 年 12 月主管部门 国家林业局 主管部门 编码 169项目实施单位 项目负责 人 联系电话资金总额： 自填财政拨款： 自填自有资金： 事业收入：经营性收入：其他：项目资金申请（万元）其他： 单位职能概述（300 字以内）组 织 起 草 湿 地 保 护 的 法 律 法 规 ， 研 究 拟 订 湿 地 保 护 的 有 关 技 术 标 准 和 规 范 ， 拟订 全 国 性 、 区 域 性 湿 地 保 护 规 划 ， 并 组 织 实 施 ； 组 织 全 国

2、 湿 地 资 源 调 查 、 动 态监 测 和 统 计 ； 组 织 实 施 建 立 湿 地 保 护 小 区 、 湿 地 公 园 等 保 护 管 理 工 作 ； 对 外 代表 中 华 人 民 共 和 国 开 展 国 际 湿 地 公 约 的 履 约 工 作 ； 开 展 有 关 湿 地 保 护 的 国 际 合作 工 作项目概况（600 字以内）该 项 目 是 从 2008 年 开 始 设 立 。 国 家 林 业 局 负 责 组 织 开 展 湿 地 的 调 查 、 动态 监 测 和 评 估 ， 并 统 一 发 布 相 关 信 息 ， 具 体 职 责 由 湿 地 办 承 担 。 湿 地 公 约 对 缔

3、约 国 湿 地 资 源 调 查 有 明 确 要 求 ， 决 议 6.12 规 定 ： “缔 约 国 开 展 全 国 性 湿 地资 源 调 查 ”。 全 国 湿 地 资 源 调 查 是 国 务 院 批 准 的 全 国 湿 地 保 护 工 程 实 施 规 划（ 2005-2010 年 ） 的 优 先 领 域 。 20082012 年 ， 财 政 部 共 安 排 湿 地 资 源 调 查经 费 8520 万 元 ， 我 局 组 织 开 展 了 31 个 省 （ 区 、 市 ） 的 调 查 。 完 成 湿 地 资 源调 查 工 作 ， 是 2013 年 湿 地 保 护 管 理 的 重 点 工 作 。20

4、13 年 ， 项 目 主 要 工 作 内 容 包 括 ： 拟 完 成 全 国 湿 地 资 源 调 查 数 据 汇 总 、数 据 库 和 图 形 库 建 设 、 报 告 编 写 、 成 果 发 布 等 任 务 。项目立项的依据（220 字以内）国 家 林 业 局 于 1995 2003 年 组 织 开 展 了 首 次 全 国湿 地 资 源 调 查 ， 主 要 是 对 面 积 在 100 公 顷 以 上 的 湖泊 、 沼 泽 、 近 海 和 海 岸 湿 地 和 部 分 河 流 进 行 了 调 查 ，初 步 掌 握 了 全 国 湿 地 资 源 的 类 型 、 位 置 、 面 积 、 保护 管 理 等

5、 情 况 ， 为 开 展 湿 地 资 源 保 护 管 理 和 履 行 湿 地 公 约 提 供 了 依 据 。 但 由 于 近 年 来 ， 我 国 湿地 资 源 发 生 了 很 大 变 化 ， 首 次 全 国 湿 地 资 源 调 查 的结 果 已 经 不 能 满 足 全 国 湿 地 保 护 管 理 和 履 约 工 作 的需 要 ， 进 而 影 响 我 国 湿 地 保 护 事 业 的 进 一 步 发 展 ，影 响 生 态 文 明 建 设 。 必 须 实 施 该 项 目 。项目立项情况项目申报的可行性（220 字以内）财政部从 2008 年设立了全国湿地资源普查项目， 20082012 年 共 安

6、排 了 8520 万 元 的 预 算 资 金 ， 预计 到 2013 年 底 前 完 成 31 个 省 （ 区 、 市 ） 的 调 查 任务 。 项目立项之后，项目单位开展了一系列卓有成效的工作，制定了项目管理办法，落实了项目责任，确保了项目目标任务的实现。2012 年项目任务进展顺利。全国湿地资源普查项目的设立和组织实施，为国家林业局履行湿地保护管理的相关职能提供了资金保障，也为进一步搞好项目建设积累了必要的经验。项目申报的必要性（220 字以内）开 展 第 二 次 全 国 湿 地 资 源 调 查 是 提 高 湿 地 资 源 保 护科 学 性 和 时 效 性 的 需 要 ， 是 国 务 院

7、批 准 的 全 国 湿地 保 护 工 程 实 施 规 划 （ 2005-2010 年 ） 明 确 的 重 要任 务 。 开 展 第 二 次 全 国 湿 地 资 源 调 查 是 履 行 湿 地公 约 的 基 础 工 作 。 湿 地 公 约 高 度 肯 定 湿 地 调查 监 测 在 国 家 湿 地 保 护 管 理 和 合 理 利 用 中 的 基 础 地位 和 作 用 ， 要 求 各 缔 约 国 开 展 湿 地 资 源 调 查 与 监 测 。开 展 第 二 次 全 国 湿 地 资 源 调 查 ， 是 更 好 地 推 进 全 国湿 地 保 护 事 业 顺 利 发 展 的 需 要 ， 对 于 准 确 掌

8、 握 本 底数 据 ， 加 强 湿 地 保 护 管 理 具 有 基 础 作 用 。项目实施内容 开始时间 完成时间1.湿地调查组织管理 2013 年 1 月 2013 年 12 月2.全国数据汇总、报告编写和数据库、图形库建设2013 年 1 月 2013 年 12 月项目实施进度计划3.湿地资源调查检查验收 2013 年 1 月 2013 年 8 月长期目标 年度目标项目绩效目标通 过 开 展 第 二 次 全 国 湿 地 资 源 调 查 ， 掌 握 我 国湿 地 的 本 底 和 “家 底 ”， 包 括 湿 地 的 类 型 、 分 布 、 面积 、 生 态 状 况 、 主 要 受 胁 因 素

9、和 管 理 状 况 等 最 新 情况 ， 进 一 步 分 析 湿 地 资 源 的 动 态 变 化 趋 势 ， 为 全 国湿 地 保 护 管 理 现 状 的 评 估 ， 湿 地 保 护 规 划 和 区 域 性保 护 规 划 的 编 制 ， 湿 地 保 护 管 理 政 策 的 制 定 ， 湿 地保 护 工 程 项 目 的 评 价 ， 湿 地 国 际 交 流 合 作 项 目 的 开展 ， 以 及 湿 地 公 约 履 约 工 作 的 推 进 ， 提 供 更 加准 确 、 科 学 的 依 据 。 同 时 ， 可 以 更 好 地 履 行 国 务 院赋 予 国 家 林 业 局 湿 地 保 护 管 理 的 组

10、 织 协 调 职 能 ， 更好 地 履 行 国 际 湿 地 规 定 的 义 务 ， 为 落 实 科 学 发展 观 、 建 设 生 态 文 明 社 会 做 出 应 有 的 贡 献 。1、 完成 31 个省份数据汇总任务、建设数据库、图形库；2、 完成全国调查报告编写工作、公布调查结果；3、 完成部分省份调查成果出版印刷；4、 搞好湿地资源调查组织管理协调工作。一级指标 二级指标 指标内容 指标值 备注汇总数据量 20717 万条建设数据库和图形库 32 个 国家级 1 个、省级 31 个完成调查成果报告数 32 个 国家级调查报告 1 个，省级调查报告 31 个。长期绩效指标产出指标 数量指标出

11、版印刷成果数 32 个 国家成果 1 个，省级成果31 个。调查合格率（%） 100 合格率是指调查质量合格省份占全国省份的百分率。质量指标调查优秀率（%） 20 优秀率是指调查质量优秀的省份占全国省份的百分率。时效指标 调查计划进度完成率 90%以上单位湿地调查成本 4.00 元hm 2根据已经完成调查的情况预计，最后以实际发生数据为准成本指标单位湿地区划成本 0.80 元hm 2根据已经完成调查的情况预计，最后以实际发生数据为准经济效益指标 属于国情资源调查，是公益性工作 间接经济效益较明显社会对湿地的了解和认识度 提高社会效益指标中国湿地保护在国际上的影响程度 扩大环境效益指标 对全国湿

12、地保护和生态状况改善的影响 有利效益指标可持续影响指标对区域经济社会可持续发展的影响 有利湿地主管部门的满意度为湿地保护和履约决策管理的支撑度 科学、充分服务对象满意度指标 社会公众满意度 主要调查成果应用率 100%一级指标 二级指标 指标内容 指标值 备注汇总数据量 20717 万条建设数据库和图形库 32 个 国家级 1 个，省级 31 个完成调查报告数 32 个全国报告 1 个，省级报告 31 个。数量指标出版印刷调查成果数量 16 个全国成果 1 个，省级成果 15 个。调查合格率（%） 100质量指标调查优秀率（%） 100时效指标 调查计划进度完成率 90%以上单位湿地调查成本

13、4.00 元hm 2根据已经完成调查的情况预计，最后以实际发生数据为准产出指标成本指标单位湿地区划成本 0.80 元hm 2根据已经完成调查的情况预计，最后以实际发生数据为准经济效益指标 属于国情资源调查，是公益性工作 无直接经济效益社会对湿地的了解和认识度 提高社会效益指标 中国湿地保护在国际上的影响程度 扩大环境效益指标 对全国湿地保护和生态状况改善的影响 有利效益指标可持续影响指标对区域经济社会可持续发展的影响 有利湿地主管部门满意度为湿地保护和履约决策管理的支撑度 科学、充分年度绩效指标服务对象满意度指标 社会公众满意度 主要调查成果应用率 100%其他说明的问题填报人： 王福田 单位负责人： 马广仁 填报日期：2012 年 6 月 14 日