西城区国资委2011年工作总结.DOC

1、 - 1 - 西城区国资委 2011 年工作 总结 2011 年是 “十二五 ”规划开局之年，也是 行政区划调整后推进融合 、深化改革 的 关键之年。区国资委按照区委、区政府的统一部署， 统筹协调，扎实推进，在 促进融合、加强监管、改革创新、和谐发展、优化服务 等方面取得 了 新的进展， 国资监管开 创新局面， 国企发展再创新佳绩。 截止到 2011 年 末 ，区国资委系统所辖三级以上企业 231 家，直接监管企业 14家，企业资产总额 1702.2亿元，同比增长 17.2%；所有者权益 522.7亿元，同比增长 23%；实现营业收入 310亿元，同比增长 24.6%； 利税 总额 91.3亿

2、元，同比增长 10.4%。职工人数为 58773人，其中在岗职工 20127 人，离退休职工 38646人。 一 、 积极应对挑战， 区属国企发展 再创新佳绩 各企业充分发挥主体作用， 面对严峻的经济形势，积极 开展经营活动，规范管理，挖潜增效，取得了良好的经营业绩；同时勇担重任， 攻坚克难，全力以赴推进政府重点工程建设，积极履行社会责任，在 功能街区建设 、 基础设施建设、旧城改造、服务民生、安全生产等方面做出了突出贡献。 （一） 发挥骨干作用， 稳步推进 重点工程建设 2011 年度 ，区国资委系统企业共承担市、区重点建设项目47 项， 总投资额超过 1285亿元， 涉及 功能街区和文保区

3、建设、保障房、小区危改、市政基础设施等 项目 。 相关企业围绕拆迁、规划和资金等 重点难题， 创新工作模式，各项任务取得突破性进- 2 - 展。 金融街 集团 提出建立全区拆迁工作统筹领导新机制 并 被 区 政府采纳。 35中 新址 、月坛南街等项目拆迁工作 完成了 90%以上 ；昌平保障房项目 027地块 7栋楼 提前 实现 结构 封顶 ；顺利完成白塔寺保护利用总体规划，初步完成 天桥演艺园园区定位及产业规划。 天恒 集团 负责的 丰盛、桃园 、 官园项目 进展 顺利 。 房山长阳保障房 南区已开工建设 。 广安控股公司 采用多种融资手段， 保障各重点 项目 有序推进 ， 杨梅竹斜街保护修缮

4、试点项目 超额完成年度腾退任务 ，张仪村 保障房 项目主体工程全面开工，市政工程南横东街项目、右内大街 项目 实现提前通车。 宣房投公司 承担的 房屋修缮、 建筑 节能改造、安全加固检修 、 老旧供暖管网改造 等14 项民生工程任务 顺利完成 ， 切实 改善了居民的生活条件 。 另外 ,房地产企业 面对国家货币紧缩 、 市场低迷等严峻的外部环境，积极应对， 开拓进取， 较好 地 完成了全年 市场经营 任务。金融街集团 所属 金融街控股公司 重点研究销售策略， 改进客户服务，加快住宅销售速度，设立产品研发中心，规划建立产品线，营业收入和净利润再创历史新高。 天恒集团 紧紧围绕“精细管理，提升效益

5、” 的 基本思路， 密切关注政策及市场动态， 创新媒体合作模式， 努力推进销售速度，别墅山、乐活城 及文登龙泽苑 等项目均 取得了积极进展 。 华远集团 坚持“优化结构、做强主业”的工作思路，抓住有利时机灵活运作商业地产项目 （完成 了裘马都园 10 号楼的整体出售工作）， 取得了较好的收益。京外地产 项目均按计划有序 推进 。 全年 主要房地产企业累计实现开复工面积 781.1 万 平 方 米(金融街集团 530.5 万、 华远地产 133.6万、 天恒 61.2万 ，广安- 3 - 控股 55.8万 )， 实现营业收入 168.5亿元 ，利润总额 34.1亿元 。 （ 二 ） 发挥 品牌

6、优势， 积极促进区域 商贸文化市场 繁荣 区属商贸企业和文化企业 积极克服原材料涨价、人工成本上升的不利因素，充分发挥 品牌及老字号 优势 ， 不断创新营销手段，取得了 可喜 成果 。 华天集团 积极参与社会活动， 借助网络、手机等新兴媒体 加大 宣传 力度 ， 着力打造老字号的良好品牌形象；旗下各餐饮品牌和名店的连锁经营 成效显著 ， 各连锁品牌统一配送初具规模。 翔达公司 充分发挥资源优势，突出品牌特色， 采取企业间联动、功能互补、联合促销 等 举措，形成了关联企业共同发展的良好态势。 华利佳合公司 作为 西城区 域内 连锁 酒店最多的企业 ，围绕“美丽北京，欢乐之旅” 的 文化主题，制定

7、、实施具有针对性的营销方案，组织开展富有特色的营销活动，企业 效益 稳步提升 。 贯通集团 克服自身资源缺乏 的 不利影响，积极开拓市场，成功签约广安门鸭子桥开发项目，新增 6 万余平米物业管理 面积 ，打破了制约企业发展的瓶 颈，为企业开辟了新的经济增长点。华兴新业公司 积极构建公司立体营销网络， 着力打造品牌旗舰店，所属 百货企业将各种促销活动贯穿于日常经营中， 通过全年无隙促销，推动节日经济，带动 了 整体销售增长。 菜百公司 加强新产品的开发和设计， 推出具有 自主知识产权 的独有性 产品 ； 同时大力发展连锁经营，目前已有 12家分店， 2011年 全年实现 销售收入 116.6亿元

8、， 继续保持黄金珠宝销售行业全国领先地位。华方公司 所属 金象复星公司 加快公司批发业务的整合，确保了原医疗机构药品配送业务的 市场 份额。 推进金象公司连锁发展， 充分整合中医资源，打造金象医 馆品牌 弘扬中医国粹，服务百姓健- 4 - 康。 京都公司 积极 开展原创剧目的研发和商演 ， 杂技作品空竹获得了全国杂技金菊奖。 建成琉璃厂艺术廊桥 ， 贯通了东、西琉璃厂的“商脉”和“文脉” ； 电子商务平台“ 琉璃厂文化商城 ”建设不断完善， 传统 国有文化资产活力 得到切实 提升 。 金融街集团 旗下的首都电影院继续保持业界领先地位，单体影院收入全国第二， 连锁影院 建设 进展顺利，广告业务规

9、模持续扩大。 （三）提升生产能力，工业销售收入迈上新台阶 工业 企业 主动适应市场 ，妥善解决历史遗留问题。 优势企业积极发挥领头羊作用，劣势企业努力扭转不利局面， 企业经 营取得较好成果。 华方公司 在 理顺 产权关系的 同时， 注重规范管理，优化资源配置，提高资产使用效率， 所属工业企业全年实现主营业务收入 9954 万元，完成计划 的 153.8；物业经营收入 6436万元，完成计划 的 105.5； 实际完成 利润总额 19 万元，超额完成控亏指标并实现了扭亏为盈。 世纪金工公司 围绕九大经营目标，落实六项重点工作，强主业、求突破、重人才、细管理、夯基础、惠职工，取得工业销售收入突破

10、1.1 亿、物业经营收入突破 2800万元、利润突破 1600万元的好成绩。所属科通 继电器总厂 全年共承担六项国防科研项目，为国家重 点工程“天宫一号”、“神舟八号”成功配套，再度为 国资系统 乃至西城区 增 光添彩。 （ 四 ） 完善 体制机制 ， 切实提高 企业 管理 水平 面对 竞争 日益 激烈 的市场环境，各企业 从制度建设入手，强化内控体系建设，规范工作流程，企业管理水平不断 提高。 金融街集团 将风险管控与企业内审工作有机结合，围绕重要风险点开展审计工作， 2011 年被国家审计署评为 2008-2010 年度全国内- 5 - 审先进集体。 金正公司 创新融资平台资金管理模式，对

11、项目贷款资金实施全方位监管，确保了政府重点 建设项目资金的安全到位和高效运转。 公司融资平台的资金管理模式获得北京市第 26 届企业现代化管理创新成果一等奖。 天恒集团 全面预算管理 日 趋成熟 ， 在监控经营目标的实施进度、统筹安排企业资源、合理控制费用支出、提高经济效益等方面发挥了重要作用。 广安控股公司重点加强全面预算管理、绩效管理制度的贯彻执行，并 委托专业咨询机构编制公司组织管控体系及管理制度 ,顺利完成 ISO 管理体系认证第一阶段工作 ,经营管理效能显著提升。 （ 五 ） 体现 以人为本，企业与职工 实现 和谐发展 各企业高度重视职工队伍建设，投入大量人力、 物 力， 采取多种措

12、施开展培训，为员工 素质提升创造条件，搭建平台；同时，按照 “ 效率优先 ， 兼顾公平 ” 的原则，不断 提高 职工收入 。 华天集团 、华利佳合 、翔达公司、金源公司 等商贸服务企业 一线职工月人均 收入同比 实现两位数 增长。 张一元公司 紧紧 抓住 职工普遍关注的工作岗位、福利保障、工资收入三大问题，突出人性化管理，尊重、关爱职工，职工队伍稳定性保持在 98%，并获得了全国 “ 劳动关系和谐企业 ” 称号 。 新月公司 积极参与政府就业和再就业工作，积极服务百姓和社会，不断提高 出租车驾驶员 福利水平 ， 通过形式多样的宣传、教育，加深了出租车驾驶员对企业的认同与 归属感 ， 保证了 安

13、全行车 和 提 供优质运营服务。 国资公司在生活上服务老干部、政治上关心 老干部 ， 适时 组织 离退休老干部 参观、 学习、休养等活动， 使老干部政治、生活待遇得到 了良好的 保障。 金 工 公司 挖掘现有资源潜力，积极把服务与“维稳”- 6 - 有机结合，相继解决了职工宿舍翻新修缮、 供热、 拖欠职工各项费用 等历史遗留 问题 ，切实 改善了 职工 生活居住条件 。 二 、 着力落实规划 ，国资监管工作 开 创 新局面 区国资委不断创新工作思路，以实施推进西城区国资监管与国企发展“十二五”规划纲要为重点，以“ 整合资源、盘活资产、优化结构、突出主业 ”为主线，不断深化国资国企 改革 ，推动

14、企业科学发展，确保 了 国有资产安全运行和保值增值。 （一） 科 学编制并贯彻落实“十二五”规划纲要 结合新西城功能定位、发展战略、空间布局，编制并下发西城区国资监管与国企发展“十二五”规划纲要，明确提出大力推进“整合重组、突出主业、协同发展”三项工程，重点打造房地产、餐饮、零售、酒店、文化和金融六大产业板块，逐步形成区属国有企业相互合作、相互支撑、协同发展的新格局。同时 编制 了 西城区国资委“十二五”规划纲要实施细则 ， 对纲要中各项目标进行分解，并 确定具体措施和 时间表 ， 为 切实贯彻落实规划 纲要 、 加强国资监管 、 促进国企科学发展奠定了基础。 （二） 扎实做好 国资监管 基础

15、工 作 进一步 完善制度体系 。目前已发布实施各项制度 52 项，其中内部管理制度 25 项，国资监管制度 27 项 ， 为国资监管和企业有序 经营打下了良好的制度基础。 进一步强化国有产权管理 。 金正公司产权关系 调整 工作取得实质性进展， 启动 国有资本运营中心股权 划转工作 。 实施不动产信息登记系统平台建设， 全面开展区国资系统“中华老字号”和不动产资源基本情况普查工作（目- 7 - 前区国资委系统拥有由商务部认定的“中华老字号” 34 个，不动产面积 175 万平方米 ），为加强我区国资系统产权管理奠定 了基础。 稳步推进 考核 统评工作 。 统一 了 区属一级企业经营者业绩考核和

16、薪酬管理工作 原则 ， 继续推进年度考核与任期考核相结合的考核方式， 实现了差异化考核。 加大财务管理培训力度 ，加快推进 企业执行新会计准则，并对 10 家企业执行情况进行审核。建立区属国有企业运营情况季度分析报告 制度 ，及时把握企业各阶段经济运行态势。 （ 三 ）积极推动国有资产资本化、证券化进程 为 适应国家投融资政策变化， 打造国有资产整合、运营和管理平台， 为区域重点项目建设和区属企业改革发展提供坚强的资金支持， 经区政府批准组建了西城区国有资本运营平台， 即 北京金融街资本运营中心，并基本完成了建章 立制 、注资和 第一批股权划转工作。 面对前所未有严格的房地产调控政策和资金紧缩

17、的宏观环境， 指导企业 通过市场化途径 创新投融资模式， 通过 发行中期票据和信托基金、实施股权融资、争取政府注资等多渠道 筹集低成本资金 (2011 年度 累计 注入 财政 资本金 56.3 亿元 ，累计融资 261.6 亿元） ，有力保证了 政府重点 项目的稳步推进 和企业的 可 持续发展 。 深入开展跟踪调研， 采取多种措施， 推动 具备条件的区属企业（如聚德华天、菜百股份） 加快上市步伐 ， 为进一步 拓宽企业融资渠道， 提高企业的证券化水平 创造了条件 。 （ 四 ） 继续 加强企业风险监控与管理 全 面清理整顿原有的 6 家区政府融资平台（企业），为降低政府债务风险和企业资金风险打

18、下了基础。其中，华融综合投资- 8 - 公司、华融基础设施公司 已 调出融资平台名单 ； 天桥开发公司已全部还清贷款，不需要实质性整改；大投公司和金正公司 正按照一般公司类贷款 的要求进行整改 。 出台北京市西城区国有及国有控股企业内部审计管理暂行办法，督导企业按照规定更换中介机构， 开展企业经营成果审计工作， 以监督检查 重点工程 建设资金使用情况 为抓手，不断规范企业内审工作，加强企业财务风险管控 。采取多种方式推进企业总法律顾问制度建设 试点工作(天恒集团、华兴 新业公司 为 试点企业 )， 进一步完善了企业法律风险防范体系 。 （ 五 ）不断完善企业法人治理 按照有关制度规定， 完成了

19、外部董事的履职考评工作。探索将外部董事制度引入国有参控股企业 并开展试点工作 ，向世纪金工公司推荐外部董事，优化了国有参控股企业董事会结构。探索企业董事会专门委员会建设模式 。 加大对 监事会年度监督检查成果的有效使用力度，促进了企业董事会和经营层的规范运作。 初步建立了外部董事人才库， 积极推进监事会人才库建设 ， 2011年度更换董事 13 人、监事 2 人 。 召开外部董事工作座谈会和 国有独资公司监事会工作会议， 及时梳理工 作思路，总结工作经验。开展董 、 监事联合培训， 切实加强了国资委委派董、监事间的沟通交流， 进一步提高 了 董 、 监事履职水平 。 （ 六 ）稳步推进国有资本

20、经营预算管理工作 在 2010年试点的基础上， 实现了 国有资本经营预算全覆盖。编制完成了 2011年 、 2012年 国有资本经营预算建议草案 ， 首次提交区人大审议并顺利通过。 全面完成 2011 年 度 国有资本收益- 9 - 收缴工作。 进一步完善了国有资本经营预算管理制度体系， 出台了西城区国有资本经营预算项目库管理暂行办法， 严把项目审核关， 为规范预算支出项目管理、建立科学的预算支出决策程序奠定了基 础。 加强国有资本经营预算支出项目执行情况的监督检查， 对 预算支出项目 的执行进行了 规范，提高了预算资金 的 使用效率。国有资本经营预算工作的深入开展，有效 支持 了企业 的改革

21、发展，并在妥善解决历史遗留问题等方面起到了积极作用。 （ 七 ） 着力 维护企业和谐稳定 进一步加大维稳工作力度，确保企业生产经营的平稳有序和职工队伍的和谐稳定。严格执行信访工作制度，采取多项综合措施妥善处理解决来信来访问题， 全年 共办结信访事 项 35 件，化解历史积案 5件。高度重视企业安全生产工作，多次深入企业检查指导， 开展形式多样的培训和宣传， 确保了企业安全 生产无事故 并获得市级表彰 。 响应国家号召，为部队输送了 2 名区属企业优秀青年职工应征入伍。 积极组织企业和干部职工参加慈善公益活动 ， 2011 年度 系统公益捐款达 460 万元，充分体现了区属企业及干部职工积极奉献

22、爱心、勇于承担社会责任的高尚情操和良好的精神风貌。 （八） 切实提高 机关 服务效能 进一步转变 工作作风 ，有效监管、高效服务， 为企业营造良好的发展环境。 全面落实领导干部和职能科室联系企业制度，及时掌握企业改革发展和经营管理情况； 针对区属国有企业承担政府重点建设项目多、资金需求量大、责任大任务重的实际情况，区国资委主动 靠前服务，通过加大协调力度、搭建融资平台、加- 10 - 快公文批复速度等手段，有力支持了政府重点项目建设。 通过设立企业资料交换箱、开通 24 家企业政务网登录窗口和机关内部OA 办公系统，保证了上情下达，提高了内部沟通和公文流转效率。通过召开专题会、务虚会及加大信息

23、报送力度，确保了国资委系统沟通渠道的畅通。高度重视 有效宣传和信息报送工作 ， 全年 上传动态信息 127篇， 各类报刊杂志 及西城信息共刊 发 采用 77 篇，年度累计编辑发行西城国资 14 期共 4900 余份，有效地展示了区国资系统工作成果与良好形象， 进一步 扩大了 区属 国有企业的社 会影响 力 。 三、 以 纪念建党 90 周年 为契机 ， 扎实推进 党的工作 （一） 突出特点 ,全面加强企业党建工作 结合开展 “一年一承诺”的党员公开承诺和 学习型党组织建设 活动，深化“创先争优，从我做起”主题实践活动；举办了 2期 226 人参加的入党积极分子培训班、“党在百姓心中”宣讲活动国资委专场报告会和基层党支部书记专项培训，提升了党务干部的整体素质，加强了党员队伍建设。 建党 90 周年 前夕，举办了系统文艺汇演、表彰先进、论文征集等活动，充分展示了系统内干部职工爱党爱企、积极进取的精神风貌。按照区委统一部署，精心组织、周密安排换届 选举的代表推选等有关工作，系统内共产生区党代表 35 人 、 区人大代表 24 人 、 区政协委员 24 人。 完成了 15 个企业党组织的换届选举工作。 积极参与西城区创建全国文明城区活动，对系统内 192家文明单位进行了审核认定，开展了系统第三届首都道德模范的推荐评选工作。按照有关要求，