青岛市人工鱼礁建设项目实施方案.docx

1、1附件 32017 年人工鱼礁建设项目实施方案为加快现代渔业转方式调结构，进一步推进人工鱼礁项目建设，按照关于做好 2017 年国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付项目实施工作的通知 （农办渔201756 号）和人工鱼礁建设项目管理细则（试行） 要求，现制定项目实施方案如下：一、项目目标以减船报废的渔船和人造礁体等为原料建设人工鱼礁区，修复水域生态环境，恢复海洋渔业资源，带动增养殖业、休闲渔业及其他产业发展，促进渔业产业结构优化调整，实现渔业可持续发展和渔民增收。二、实施范围对项目实施单位制定的实施方案批复后的建设内容予以补助，补助范围之前的建设内容必须经青岛市海洋与渔业局验收通过。人工鱼礁建

2、设应在农业部公布的第二批国家级海洋牧场示范区范围内实施，并符合国家和地方海洋功能区划与渔业发展规划；承担项目的应是相关工作基础较好，有长期稳定科研依托的单位，必须制订专门规章制度，建有完善档案；技术路线合理，以修复和优化海洋渔业资源和水域生态环境为主要目标。三、补助内容和标准1、补助内容：主要包括人工鱼礁的设计、建造和投放；2配套的船艇、管理维护平台等日常管护设施和监测设备的购买；海藻场和海草床的种植修复；海洋牧场可视化、智能化、信息化建设；海洋牧场标识标志和宣传展示；项目前期准备和组织实施期间的本底调查、项目论证、招投标、监理、效果跟踪监测和评估等相关内容。2、补助标准：每项目申请补助资金不

3、超过 2500 万元。用于礁体建造的资金占比不低于补助资金的 70%，海藻场和海草床增殖修复补助资金不高于补助资金的 15%，其他补助内容的资金总额不高于补助资金的 15%。其中，构件礁每空方补助不超过 500 元；投石礁每方补助不超过 200 元；海藻场和海草床增殖修复每公顷补助不超过 20 万元。不适宜开展海藻场和海草床建设的区域，经专家论证后可以不予建设，相应补助资金应用于人工鱼礁建设。四、组织实施方式1、项目实施单位建设实施方案应按照人工鱼礁建设项目实施方案申报及编制要求 （附件 1）和人工鱼礁建设项目实施方案编制模板 （附件 2）进行编制，深度要求参照基本建设项目的初步设计。相关区（

4、市）渔业主管部门要对实施方案进行初审，提出书面初审意见，初审意见中应包含建设项目是否符合相关功能区规定。实施方案由青岛市海洋与渔业局、财政局组织评审，评审结果向社会公示，公示时间不少于 7 天。项目在正式批复后方可实施，项目全部建成时间为 2018 年 10 月底前。32、人工鱼礁项目建设必须公开招标。相关区（市）渔业主管部门对人工鱼礁项目的招标活动进行指导、监督、检查。招标范围、招标组织形式和招标方式，应在项目可行性研究报告中列明。招标具体程序和要求，按照招标有关法律法规规定执行。3、人工鱼礁项目建设必须实行监理。项目实施单位应委托工程建设监理单位对人工鱼礁礁体的制作、投放和安装全过程进行监

5、督或监理。监理的程序和具体要求，按照工程建设有关法律法规规定执行。4、相关区（市）渔业、财政部门按照建设进度，分段拨付资金。5、项目任务完成后，项目实施单位编制验收材料，经区市级渔业主管部门审核同意后，上报青岛市海洋与渔业局。验收材料包括：具有资质的第三方单位出具的工程质量检测报告；项目实施单位和设计单位、施工单位、监理单位出具的四方验收报告；具有审计资质的第三方单位出具的专项审计意见。青岛市海洋与渔业局会同市财政局组织验收，并将验收结果向社会公示，公示内容包括项目单位名称、人工鱼礁建设具体海域位置和补助资金数量等，公示时间不少于 7 天。五、相关要求1、明确工作职责，加强协调配合。财政部门具

6、体负责落实资金拨付，资金的监督管理，渔业部门负责补助工作方案的组织实施、技术服务等工作；渔业、财政部门要加4强协调配合，确保过程和结果公开、公平、公正。2、强化监督管理，保障资金安全。人工鱼礁项目具体承担单位设置项目资金使用明细账，实行专账核算、专款专用，并严格遵守政府采购等相关财务管理规章制度；各区（市）渔业、财政两部门要建立健全监督机制，并严格按照相关要求切实加强对资金的监督管理，不得挤占、挪用专项资金，并防止申报单位和个人弄虚作假，套取国家补贴资金。3、强化日常监管，定期报送进展情况。项目批复后，在次月 5 日前（节假日不顺延） ，相关区（市）渔业主管部门向市海洋与渔业局、财政局报送项目

7、进展情况（附件 3） 。2017 年 11 月 30 日前相关区（市）渔业主管部门会同财政部门将 2017 年资金拨付情况和项目总结报送市海洋与渔业局、财政局。附件：1.人工鱼礁建设项目实施方案申报及编制要求2.人工鱼礁建设项目实施方案编制模板3.2018 年人工鱼礁建设进展情况统计表(联系人：吴德刚 联系电话：85886970)5附件 1人工鱼礁建设项目实施方案申报及编制要求一、项目实施方案申报要求1、申报主体项目建设单位应是具有独立法人资格的事业单位或企业。2、申报材料项目实施方案文本包括项目实施方案说明书、工程概算和设计图纸三项内容。二、项目实施方案编制要求1、编制单位资质编制单位应熟悉

8、海洋牧场建设相关工作，有海洋牧场建设经历，其中礁体建设部分应由具有相应专业（渔港/渔业工程乙级及以上资质）人员完成。2、项目实施方案编制规定（1）项目实施方案编制应严格执行国家有关方针、政策和法律法规，符合人工鱼礁建设相关规范、规定和有关技术标准等，编制依据的基础资料真实、准确、齐全。（2）工程建设方案应进行多方案比选，并从技术、经济、资源、环境和社会等多方面进行论证，有明确的结论和意见。工程建设方案的设计、工程概算的编制和相关设6计图纸的内容及深度应达到基本建设初步设计阶段的要求。（3）对于自然条件比较复杂的人工鱼礁项目，需要对相关内容进行专题论证，并形成专题研究报告。3、项目实施方案文本组

9、成项目实施方案文本由项目实施方案说明书、工程概算和设计图纸三个部分组成。项目实施方案说明书主要包括项目基本情况介绍、项目建设必要性分析、项目建设方案设计、项目工程总概算说明和项目实施与建设管理及相关附件等内容。附件主要包括项目建设单位法人证书、保障项目顺利实施的有关批文或意见（如海域使用权属证明、国家和地方海洋功能区划和渔业发展规划、环境影响评价等相关文件） 、国家级海洋牧场示范区证明材料等。工程概算主要包括概算编制说明、项目总概算表、单项（单位）工程概算表和其他费用概算表等。设计图纸主要包括建设海域地理位置图、礁区规划布局示意图、礁体单体选型及组合示意图、礁体投放布局示意图、海藻场（海草床）

10、建设布局示意图、增殖放流投放示意图、信息采集传输设计图及其他相关必要设计图纸。三、项目实施方案编制格式人工鱼礁项目实施方案共分为三篇，第一篇为实施方案说明书，第二篇为工程概算，第三篇为设计图纸，三篇7均要求单独装订成册（同时附电子版） ，具体格式见附件。四、项目实施方案说明书编制要求1、第一章“概述”对项目建设单位概况、项目建设海域基本情况（包括海域地理位置，与相关规划的符合性和其他行业用海的协调性） 、项目实施依据、项目建设背景、建设的必要性和意义、建设条件、现有工作基础和建设的可行性、建设目标、建设方案（包括总体建设规划和布局） 、工程概算、资金来源、项目效益等内容进行简述，并提出项目存在

11、的主要问题及解决的措施和建议。2、第二章“项目建设海域本底调查情况”阐述海域本底调查的基本情况，包括项目建设海域的气候、水文、环境质量、生物资源、底质以及所在海区的社会经济条件等情况。3、第三章“项目背景和建设的必要性”对项目建设背景进行阐述，并从国家政策、产业发展、经济效益、社会效益和生态效益等多方面详细论述项目建设的必要性和意义。必要性要与现状和存在问题相对应。4、第四章“现有工作基础和项目建设的可行性”阐述项目建设所在海域人工鱼礁建设和管理工作基础，包括已建成人工鱼礁总体情况，海藻场（海草床）建设和增殖放流工作开展情况，以及管理维护和执法保障的相关情况，并从经济、技术、工作基础等多方面详

12、细论述项目8建设的可行性。5、第五章“建设条件”简述与项目建设相关的各种条件，包括人工鱼礁地理位置及水陆域交通条件，项目所在海域的气象、水文、地质等自然条件和供水、供电、施工等外部配套条件，分析各种条件对项目建设的影响，并对项目所在海域的建设条件进行综合评价。6、第六章“建设方案”详细论证项目的建设内容及规模，包括礁区总体规划布局，鱼礁建设类型、数量、标准和投放，海藻场、海草床建设类型和规模，可视化、智能化、信息化系统设计，以及渔业灯标、配套船艇、多功能服务平台、检测设备、陆上宣传牌等配套设施规模数量，对礁区总体规划布局进行多方案设计和比选，并提出推荐的方案，详细内容如下。礁体建设：根据礁体规

13、划布局，对拟建礁体的单体材料、形状、结构和组合等进行两个或两个以上技术可行的方案设计，并对各种结构方案进行技术和经济比较，提出推荐的结构方案并说明理由。海藻场、海草床建设：根据海藻场、海草床规划布局，对拟建的海藻场、海草床的藻（草）礁、藻（草）类选择、移植面积、移植手段等进行两个或两个以上技术可行的方案设计，并对各种结构方案进行技术和经济比较，提出推9荐的结构方案并说明理由。可视化、智能化、信息化系统建设：按照对人工鱼礁生态环境、生物行为和生产活动的管理需要，对拟建的海底观测平台（主要集成环境监测系统、声学探测设备和影像采集系统） 、传输网络、岸基监测站、远程控制中心等进行技术可行的方案设计。

14、项目配套技术和工程建设：根据项目建设目的和需要，提出人工鱼礁投放和海藻场、海草床构建跟踪监测和效果评估等技术路径和方案，以及未来增殖放流规模、品种和投放等技术方案，对项目中涉及的灯标、标志标牌等公用配套设施进行技术可行的方案设计，对配套船艇、检测设备等提出具体数量规模。7、第七章“环境保护”分析工程项目建设期及项目建成后产生的各种污染源和污染物，提出针对性地预防或减轻环境影响的对策和治理措施，并对环境影响进行相应评价。8、第八章“安全生产和劳动卫生”对影响安全生产的各种危险因素和劳动卫生危害因素进行分析，提出相应地安全生产防治措施和劳动卫生保护措施。9、第九章“节能”论述工程项目的能耗特点及其

15、耗能水平，提出相应的节能措施，并分析其节能效果。1010、第十章“项目实施与管理”简述人工鱼礁项目建设的特点，从项目的实施方式、建设管理、监督检查和绩效评价等方面对项目的招投标、工程质量、工期控制、资金使用等情况进行综合论述。11、第十一章“施工条件、方法与进度”概述与工程施工有关的各种条件，分析可能影响施工的主要因素，根据主要工程项目的施工特点，确定合理可行的施工方法和项目总工期，并列出施工进度表。12、第十二章“工程总概算及资金筹措”工程总概算编制可根据人工鱼礁工程的特点并参照有关规定进行，要对项目工程总概算进行必要说明，并根据工程总投资提出可靠的建设资金筹措方案。13、第十三章“效益分析和社会风险影响评价”对人工鱼礁项目的社会效益、经济效益和生态效益进行综合分析与评价，并针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出相对应的措施和建议。14、第十四章“结论与建议”对项目实施方案所涉及的主要内容进行归纳总结，并对项目实施中可能遇到的问题提出相关建议。