彬县矿产资源总体规划.doc

1、彬县矿产资源总体规划（20162020 年）目 录总 则1第一章 现状与形势2一、矿业的地位和作用2二、矿产资源概况3三、矿产资源勘查现状3四、矿产资源开发利用与保护现状4五、矿山地质环境保护与恢复治理现状5六、形势与要求5第二章 指导原则与目标7一、指导思想7二、基本原则7二、规划目标8第三章 矿产开发与资源产业布局11一、矿产资源勘查开发调控方向11二、矿产资源产业重点发展区域13三、矿业布局优化调整与转型升级14第四章 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理17一、合理调控开采总量17二、优化资源开采布局17三、严格矿山开采准入管理19第五章 加强矿山地质环境保护与治理21一、加强

2、矿山地质环境保护21二、实施矿山地质环境治理重点项目22三、创新矿山地质环境治理恢复工作机制23第六章 积极发展绿色矿业25一、加快推进绿色矿山建设25二、建设绿色矿业发展示范区26第七章 矿业权设置区划及监督管理27一、探矿权设置区划27二、采矿权设置区划27三、严格勘查开发监督管理28第八章 规划实施管理30一、建立完善规划实施目标责任考核制度30二、健全完善规划审查制度30三、健全完善规划实施评估调整机制30四、推动重大工程顺利实施31五、加强规划实施情况监督检查31六、提高规划管理信息化水平31- 0 -总 则彬县是咸阳市矿产资源大县之一，矿业在全县经济建设中占有十分重要的地位，根据国

3、土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435号） 、 关于开展第三轮市县级矿产资源规划编制工作的通知 （陕国土资规发2014137 号）要求，编制了彬县矿产资源总体规划（2016-2020 年） （以下简称规划 ） 。规划主要依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规， 矿产资源规划编制实施办法等部门规章，上级矿产资源规划和彬县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关规划， 国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知国土资厅发20159 号文件、 陕西省人民政府办公厅关于深入开展开山采石专项整治切实

4、加强采石场管理的通知陕政办发20154 号文件、 关于印发陕西省粘土砖厂专项整治行动方案的通知陕国土资发201634 号文件等相关文件。规划是落实上级矿产资源规划、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是彬县境内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应与规划做好衔接。 规划基期 2015 年，规划期 2016-2020 年，展望到 2025 年。 规划适用于彬县所辖行政区内除石油、天然气以外的所有矿种。- 1 - 2 -第一章 现状与形势一、矿业的地位和作用彬县位于咸阳市北部之黄土高原上，地理位置

5、为东 经1074910821，北纬 34513517。东临旬邑县、淳化县，西与长武县和甘肃省灵台县相邻，南靠永寿、麟游县，北与甘肃正宁县接壤。彬县是连接秦陇、秦宁的咽喉要道，是咸阳市北部的中心城镇。县域东西长约 65 公里，南北宽约 25 公里，总面积 1185 平方公里，辖 1 个街道、1 个管委会、8 个镇，总人口 36.56 万。彬县是咸阳市工业大县，过去几年是彬县经济社会发展取得重大成就的时期。2015 年全县生产总值（GDP）170.01 亿元，比上年增长 9.7%。全年工业总产值 220 亿元，实现增加值 122.42 亿元，增长 10.5%，占全县生产总值比重为 72%。2015

6、 年全县工业主要产品产量大幅提高。全年生产原煤 3289 万吨，增长 3.5%；发电量 30.24 亿千瓦时，增长27.5%；水泥 23.32 万吨，增长 55.3%；混凝土 77.56 万立方米，增长 116.6%；砖 8475 万块，增长 98.4%。循环经济工业园区煤洗煤发电建材产业链条和循环模式基本形成。在彬县煤炭有限责任公司、火石咀煤矿运煤两条专线的基础上，大佛寺运煤专线项目加快建设，进一步增加了煤炭对外运力。在以煤炭、电力为主促进初级阶段资本、技术、管理经验、策划能力积累上取得了重- 3 -大成就，实现了工业化初级阶段向工业化中级阶段的跨越式发展，在促进国民经济持续稳定增长中起到了

7、积极的主导作用。由于矿业及其配套产业的发展带动了全县电力、交通、建筑、建材、化工以及第三产业的发展，矿业已成为本县国民经济和社会发展的支柱型产业，在全县国民经济中占有重要的地位。二、矿产资源概况彬县中北部处于彬长煤炭国家规划矿区的核心部位，是国土资源部、国家发展改革委员会公告的首批煤炭国家规划矿区。彬县目前已发现的矿产资源主要包括能源矿产、化工矿产、建材类矿产三类 10 余种，有煤、煤层气、石油、天然气、油页岩、硫铁矿、肥料用有机质页岩、陶瓷土、铝土矿、矿泉水、建筑用砂石、砖瓦用粘土等。已进行勘查工作的有 5 种，包括煤、油页岩、黄铁矿、陶瓷黏土、肥料用有机质页岩。彬县优势矿产为煤，主要开发利

8、用矿产资源为煤、砖瓦用粘土、肥料用有机质页岩。截止 2016 年底全县已列入陕西省矿产资源储量简表的矿产为煤、油页岩 2 种共 13 个矿区，其中煤炭上表 11个矿区，油页岩上表 2 个矿区。专栏一 彬县 2016 年主要矿产保有资源储量矿 产名 称资源储量单 位保有资源储 量矿 产名 称资源储量单 位保有资源储 量煤 千吨 5192933.74 油页岩 千吨 156586.00- 4 -三、矿产资源勘查现状截至 2016 年底，彬县矿产资源录入陕西省矿产资源储量简表（截止 2016 年底） 的 11 个煤炭矿区中，1 个为普查阶段，2 个为详查阶段，8 个为勘探阶段。上表的 2 个油页岩矿区

9、，1 个为勘探阶段，1 个为普查阶段。截止 2015 年底，彬县境内现有 5 个探矿权，其中 4 个为煤矿探矿权，3 个位于县境泾河以北区域，彬长煤炭国家规划矿区内，均已达到勘探阶段，拟探转采；1 个位于县境泾河以南区域，永陇煤炭国家规划矿区内，为普查阶段。1个铝土矿探矿权，位于永陇矿区，已达详查阶段。以上勘查项目无疑将推动县境内矿产资源的勘查与开发利用工作的顺利开展。四、矿产资源开发利用与保护现状截止 2015 年，全县正在开发利用的矿产主要为煤，其次有砖瓦用粘土、页岩、陶瓷土矿等。据统计，截止 2015 年底，县内共有各类矿山 47 个，其中煤矿 8 个，页岩矿 2 个，砖瓦用粘土矿 36

10、 个，陶瓷土1 个。按照矿山规模划分，大型矿山 3 个，中型矿山 3 个，大中型矿山占比 12.77%，小型 41 个。现有 47 个采矿权，矿山总面积为 158.06km2，占全县总面积的 13.34%。彬县通过鼓励兴建大型现代化矿山企业，对小型矿山进行了资源整合和技术改造，提高了机械化程度，改善了生产安全条件，并加大了对矿山采矿回采率、选矿回收率- 5 -和综合利用率的监管，提高了矿山开采回采率。彬县积极加强矿产资源的综合利用，已建成彬东 220万 KW 煤矸石发电厂，已建成大佛寺、火石咀、下沟等 3处洗煤厂，实现了煤的洁净化处理，并鼓励企业积极引进先进的技术设备和生产工艺，继续提高采矿回

11、采率和选矿回收率及矿山固体废弃物的综合利用，增加了企业的经济效益和环境效益。五、矿山地质环境保护与恢复治理现状截止 2015 年底，彬县煤矿大多矿正常生产，36 个砖瓦用粘土矿星罗棋布的分布于全县各乡镇，不同程度占用土地资源，对局部地形及地貌景观产生了一定的破坏和影响，大部分砖厂企业土地复垦比较及时。彬县针对县情大力开展矿山地质环境调查，要求相应矿山企业在矿山地质环境在现状评估和预测评估的基础上进行综合评估，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，加强矿山地质环境治理恢复基金制度以及土地复垦履约金制度的管理、落实。全面推进矿山地质灾害防治工作，有效遏制矿山地质灾害发展势头。对历史遗留矿山，争取申请国家和省、市治理资金；对已有矿山，谁破坏谁治理；新建矿山必须开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作；在建矿山和生产矿山必须采取有效预防措施，避免发生地质灾害或留下灾害隐患；重点做好对人民生命财产构成威胁的闭坑矿山的地质灾害防治工作，消除矿山地质灾害隐患。