聊城市水安全保障总体规划.DOC

1、1聊城市水安全保障总体规划实施方案（2018-2020 年）聊城市水利局2018 年 6 月2目 录一、指导思想 .2二、发展目标 .2三、主要工程任务 .6四、实施保障措施 .113聊城市水安全保障总体规划是指导我市当前和今后一个时期统筹解决水问题的纲领性文件和战略性规划。为全面贯彻落实好规划确定的目标、任务和要求，增强规划的执行力，分期分批推进规划确定的各项重点工程，加快构建与我市经济社会发展相适应的水安全保障体系，扎实推进全域水城建设，特制定聊城市水安全保障总体规划实施方案（2018-2020 年）。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家和

2、省一系列重大决策部署，紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“创 新、协调、绿色、开放、共享” 五大理念 为引 领，以“ 节水优先、空 间均衡、系统治理、两手发力” 新时期治水方 针为指引，按照 “充分利用雨洪水、控制开采地下水、高效利用黄河水、积极引用长江水、积极利用非常规水”的总 思路，以我市现有骨干灌溉排水体系为框架，通过构建“五横六 纵、互连互通； 库河同蓄、五水统筹”全域水城和水安全总体格局，逐步建立与经济社会发展相匹配、能应对百年一遇特大干旱的水安全保障体系，为与全省同步全面建成小康社会和乡村振兴战略实施，提供坚强的水利支撑和保障。4二、发展目标到 2020 年，水网体系进一步完善，缺水

3、程度明显减轻，生活、工业用水得到基本保障，全市不发生供水风险；水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变；防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控；逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，省控重点河流水环境功能基本恢复，城市建成区黑臭水体基本消除，秀美河湖格局初步形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。1、节约用水目标。年度用水总量控制在 20.74 亿立方米以内，万元 GDP 用水量较 2015 年下降 20%，万元工业增加值用水量较 2015 年下降 11%，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6363，工 业水重复利用率提高到 92%

4、，城市公共供水管网漏损率降低到 12%。2、城乡供水目标。全市新增供水能力 1.8 亿立方米。污水处理再生水利用率提高至 25%，缺水程度较现状年减轻。农村自来水普及率稳定在 95%以上，农村供水提质增效显著。3、防洪抗旱减灾目标。初步消除大中型水闸防洪隐患，流域面积 200 平方公里以上河道标准内洪水得到有效防御，全市洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期 GDP 比重分别控制在 0.45%和 0.8%以内。54、水生态环境保护目标。进一步推进水质保护和水系生态综合整治，城乡重要河道保有生态基流，到 2020 年，省控水功能区水质达标率需达到 84.2%，国控水功能区水质达标率需达到 76

5、.9%。重点流域优良水体比例达到 25%。城市建成区黑臭水体控制在 10%以内；城乡供水水源地水质基本达标。加大地下水压采和回灌补源力度。加大水土流失治理和预防监督力度，新增水土流失治理面积 121 平方公里。建成国家级森林城市。全市湿地保护率达到 70%。5、现代水管理目标。全面实行河长制、湖长制，最严格水资源管理制度得到较全面落实，基本形成水利工程良性运行机制，依法治水全面强化，水利创新能力明显增强，基本建立起覆盖主要河湖、水利工程、水源地和取用水户的监测体系，市、县两级水利业务应用系统实现互联互通，水利管理的自动化、智能化和科学化水平有效提升。62020年聊城市水安全保障主要规划指标表注

6、：指标带（）为平均值，带 为规划期末达到数，其余为累计数。指 标 现状指标（2017） 2020年规划指标 备注用水总量控制（亿立方米） 18.3 20.74 约束性万元 GDP用水量下降（%） 12 20 约束性万元工业增加值用水量下降（%） 8.1 11 约束性农田灌溉水有效利用系数 0.6307 0.6363 约束性农村自来水普及率（%） 95 95以上 预期性洪涝灾害年均直接经济损失率（%） - （0.4） 预期性干旱灾害年均直接经济损失率（%） - （0.8） 预期性新增水土流失综合治理面积（平方公里） 31.93 121 预期性重要河湖水功能区水质达标率（%） 75 84.2 约束

7、性城市污水处理率（%） 95.15 96 约束性城市再生水利用率（%） 23 25 约束性城市公共供水管网漏损率（%） 12.3 12 约束性湿地保护率（%） - 70 预期性7三、主要工程任务按照上述发展目标，2018-2020 年，重点围绕市级水网建设、大中型灌区续建配套节水改造、中小河流治理、灾害防治、雨洪资源利用、水土保持、农田水利项目县、农村饮水安全巩固提升、大中型病险水闸除险加固、水生态治理、地下水超采治理、库区移民扶持、水利管理、全面实行河长制湖长制等 14 大领域工程建设，加快构建“ 五横六纵、互连互通；库河同蓄、五水统筹” 的水安全保障总 体格局。（一）市级水网建设。到 20

8、20 年,主要加快实施南水北调配套工程建设；完成彭楼灌区改扩建工程；启动引卫济马工程，通过改建冠县班庄泵站引调漳卫河水入马颊河等。（市水利局、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局，有关县（市、区）政府）按照“2018 年基本建成、 2019 年全面投入使用、2020 年足额消纳承诺长江水量”的节点要求，在我市 8 个南水北调配套工程已具备引（蓄）长江水能力的基础上，全面加快实施后续配套水厂和供水管网工程建设，尽快打通南水北调工程“最后一公里 ”， 到 2020 年足额消纳承 诺引江水量 1.79 亿立方米。加快用水结构转换，有序利用长江水替代超采地下水，保护和改善地下水生态环境，加快压减超采

9、区地下水开采量，充分发挥南水北调工程综合效益。（市水利局、市发改委、市国土局、市规划局，相关县（市、区）政府）。8（二）大中型灌区续建配套节水改造。加快现有大中型灌区输水渠道衬砌改造，完善路沟渠桥涵闸等工程建设，逐步恢复提高灌区输配水能力和运行管理能力，打造现代化节水型生态灌区。重点推动位山、彭楼、陶城铺、郭口四个大型灌区续建配套节水改造，启动冠县乜村、莘县东池、高唐县刘桥西等重点中型灌区节水改造，不断改善灌区基础设施条件，提高灌区水利用系数。（市水利局、市发改委、市财政局，相关县（市、区）政府）（三）中小河流治理。突出河道全流域治理和生态化治理理念，坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水

10、、生态并举，针对重点河段、重点区域，加强河道综合治理。流域面积 200 平方公里以上河道重点河段达到国家规定防洪标准，跨城区河段实现生态整治。重点实施纳入国家和省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案的徒骇河马颊河防洪治理工程，推动流域面积 200 平方公里以上主要中小河流治理，有效缓解徒骇河、马颊河流域的洪涝灾害威胁，持续提升沿岸生态环境质量。（市水利局、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局，相关县（市、区）政府）（四）灾害防治。开展全市农村基层防汛预报预警体系建设，完成洪涝灾害调查评价、自动监测系统建设、监测预警平台建设、预警设施设备布设、群测群防体系完善、应急保障能力提升等建设内容

11、。2018 年开展东昌府区，2019 年开展9阳谷县、茌平县、东阿县，2020 年开展高唐县、临清市、莘县、冠县。实现基层防汛监测预警体系全覆盖，全面提高基层洪涝灾害综合防御水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为社会经济环境协调发展提供安全保障。（市水利局，相关县（市、区）政府）（五）雨洪资源利用。加快现有在建平原水库建设，充分利用我市河道特点，积极推动河道拦蓄雨洪资源利用工程建设，重点做好徒骇河潘屯、朱庄拦河蓄水闸（坝），茌中河、德王河、鸿雁渠三条支流入口涵闸，冠县水网干支渠系及高唐四新河、官式河、北官道沟等河道拦蓄工程建设，有效拦蓄雨洪水，提升水资源利用率，为社会经济发展提供坚强的水资

12、源保障。（市水利局、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局，相关县（市、区）政府）（六）水土保持。大力实施水土保持项目，完成水土流失综合治理面积 121 平方公里，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，人为水土流失得到有效控制；林草植被得到有效保护与恢复。重点实施东阿县刘集风沙片综合治理工程、莘县彭楼干渠沿线水土保持治理工程、东阿县国家水土保持综合治理工程、阳谷县寿张镇黄泛平原风沙片治理工程。不断改善农业生产生活条件和生态环境，为美丽乡村建设提供有力支撑。（市水利局、市财政局，相关县（市、区）政府）（七）农田水利项目县。科学规划、突出重点，继续科学10推进农田水利项目县建设，2018 年投

13、资 1.9 亿元，实施东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平县和高唐县 8 个县（市区）的农田水利项目县建设工程，计划发展高效节水灌溉面积 20.08 万亩。（市水利局、市财政局，相关县（市、区）政府）（八）农村饮水安全巩固提升。坚持“一县一网” 的城乡一体化供水模式，大力推进平原水库农村供水工程建设和扩大供水规模，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。重点对高唐县等县（市、区）改造原有供水管网，进一步提升工程供水规模，确保全市农村自来水普及率稳定 95%以上。（市水利局、市发改委、市财政局，相关县（市、区）政府）（九）大中型病险水闸除险加固。重点对列入国家规划的马颊河王铺节制闸，以及徒骇河王堤口节制闸和刘桥节制闸等三座病险水闸实施险加固工程，进一步提升工程的防洪减灾能力和拦蓄效益。（市水利局、市发改委、市财政局，相关县（市、区）政府）（十）水生态治理。统筹考虑水灾害、水生态等问题，综合运用清淤疏浚、截污治污、生态修复、调水引流、控制开发等措施，注重河道自然形态，打造生态河道。重点实施位山灌区沉沙池湿地公园扶贫开发项目，积极推进聊城市徒骇河、马颊河滨河大道及引蓄水工程，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美” 的河道水生 态环 境。（市水利局、 市发改委、市财政局、