社会单位“四个能力”建设.ppt

1、全面提高社会单位“四个能力”建设,主讲人：万载县公安消防大队 熊康,授课目的提高社会单位对 “四个能力”建设的认识，全面提升社会单位自防自救能力。提高社会单位消防法制观念意识，明确应尽的职责与义务。,防火墙工程背景,要把预防重特大火灾作为衡量消防工作成效根本标准！,2010年至2012年在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程,防火墙工程总体目标,以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾

2、事故有效遏制。,建立消防管理组织机构,单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。 单位应当确定消防安全责任人和消防安全管理人，分别由单位的主要负责人和副职领导担任；并确定专兼职消防管理人员，并持证上岗。,消防安全职责责任人,贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安

3、全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。,消防安全职责管理人,拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职、志愿消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安

4、全的重大问题；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。,消防安全职责专兼职管理人员,根据年度消防工作计划，实施日常消防安全管理工作；制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实；实施防火检查，督促火灾隐患整改；督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情况进行检查和维修保养；管理专职消防队、志愿消防队；开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练；及时向消防安全管理人报告消防安全情况；单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。,建立消防管理制度,单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全下列各项消防安全制度：消防安全宣传教

5、育培训及灭火和应急疏散预案演练制度；防火巡查、检查及火灾隐患整改制度；安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管理制度；用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火防爆、燃气和电气设备维护管理（包括防雷、防静电）制度；消防（控制室）值班制度；专职消防队、志愿消防队组织管理制度；其他必要的消防安全制度。,建立消防安全档案,单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全下列各项消防安全档案：消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情况；消防安全制度；消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散预案及消防演练记录；防火检查、巡查及火灾隐患整改记录；消防设施定期检查和全面检测

6、及维修保养记录，燃气和电气设备检测及维修保养（包括防雷、防静电）记录；与消防安全有关的重点工种人员情况；专职消防队、志愿消防队人员及消防装备配备情况。,消防安全“四个能力”是在消防工作实践中总结出来的，包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。社会单位开展消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的治本之策。,防火墙工程全面提升社会单位“四个能力”,防火墙工程全面提升社会单位“四个能力”,检查消除火灾隐患能力,单位应按以下要求开展防火检查、巡查：a) 单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织

7、一次防火检查；b) 单位内设部门负责人每周应开展防火检查；c) 消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；d) 员工每日应进行岗位防火检查。,商场联检,每日巡查签字,单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a) 消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b) 用火、用电有无违章；c) 新建、改建、扩建及装修工程有无违章；d) 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；e) 消防设施、器材和消防水源是否完好；f) 消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；g) 灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；h) 员工消防

8、知识掌握情况；i) 防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；l) 其他消防安全情况。,检查消除火灾隐患能力,检查消除火灾隐患能力,员工岗位防火检查应包括下列内容：a) 用火、用电有无违章；b) 疏散通道、安全出口是否畅通；c) 消防器材、消防安全标志完好情况；d) 场所有无遗留火种；e) 其他消防安全情况。,检查消除火灾隐患能力,因工作需要确需动用明火时，单位消防安全管理部门应指定专人到场监护，并进行下列内容的防火检查：a) 是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；b) 动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；c

9、) 电焊电源、接地点是否符合防火要求；d) 焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；e) 动火期间的灭火应急措施是否落实。,单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。,隐患部位整改,确定整改时间,确定复查要项

10、,确定整改责任人,检查消除火灾隐患能力,扑救初起火灾能力,单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。,员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。,扑救初起火灾能力,火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通

11、知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；安全救护组协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。,组织人员疏散,扑救初期火灾,发现火情、报警、启动消防设施,三分钟内专兼职消防员着战斗服现场扑救,扑救初起火灾能力,员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。火灾发生时

12、，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。,组织疏散逃生能力,熟记疏散路线,熟记疏散次序,熟记疏散职责,掌握防护措施,消防宣传教育能力,单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知以下内容：消防法律法规和消防安全职责；本单位火灾危险性和防火措施；依法应承担的消防安全行政和刑事责任。,单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。,消防宣传教育能力,单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或

13、张贴消防宣传标志。,消防宣传教育能力,员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。,灭火器使用培训,新员工消防安全培训,消火栓使用培训,疏散逃生技能培训,消防宣传教育能力,通过消防安全教育，员工应达到以下要求：a) 熟悉消防法律法规；b) 掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c) 掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；d) 掌握有关消防设施、器材操作使用方法；e) 会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。,消防宣传教育能力,单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：a) 消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名

14、称和使用操作方法；b) 提示性标志。如：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；c) 警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。,消防宣传教育能力,消防宣传教育能力,人员密集场所应在主要出入口设置 “消防安全承诺书”。在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。,单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。 哪些人要参加消防培训？ （公安部61号令）38条规定：.单位的消防安全责任人、管理人；.专兼职消防管理人；.消防控制室值班，操作员；.其他依

15、照规定应当接受消防安全专门培训的人员。,有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾记忆自救逃生的知识和技能；组织和引导在场群众疏散的知识和技能。,培训内容,争取人人都懂“一畅三会”,所谓一畅：就是社会各单位，必须畅通消防安全疏散通道和安全出口；特别是人员密集场所、易燃易爆场所、私营企业和小档口、小作坊、小旅馆、小娱乐场所等场所，必须确保消防通道、楼梯、安全出口畅通，疏散指示标志和应急照明灯具符合要求、完好有效。,懂 基本消防常识 会 查改火灾隐患 懂 消防设施器材使用方法 会 扑救初起火

16、灾 懂 逃生自救技能 会 组织人员疏散,“三懂三会”,“三会”就是社会各单位从业人员会查火灾隐患、扑救初期火灾、会自救逃生。,会扑救初期火灾 ：通俗地说就是让“火”不能成“灾”,这就要求所有场所的从业人员应懂得使用各种建筑消防设施、灭火器材处置初期火灾，发现火灾能及时、正确报警（能及时报告火灾发生的地点、场所以及联系方式等）,“三会”,保持通道畅通的重要性,我们可以从一些火灾案例的分析中得出保持消防通道畅通的重要性，以及更进一步了解我国现行的相关消防法律法规。,汕头“1016”火灾（死6人） 2006年10月16日中午，汕头市潮阳区谷饶镇一家内衣加工作坊发生重大火灾事故，造成6人死亡。起火建筑

17、位于谷饶镇饶中路295号，是一栋五层临街建筑，该建筑宽8米，进深9米，每层建筑面积72平方米，总建筑面积360平方米，一、二层为内衣生产车间，三、四层为张朝通及其父亲住宅，五楼为员工宿舍，仅设置有一部疏散楼梯。房主为当地人张泽鹏，将该建筑物出租给当地人张朝通生产内衣。这次火灾烧毁该建筑首层的生产车间，其他楼层未过火，过火面积为72平方米，共造成6人死亡（其中4名为女性成人，1名为男性成人，1名为男孩）。死亡人员为张朝通夫妇及其幼儿，和三名作坊女工。死亡人员均在五楼通往天台的铁门前被发现，当时铁门被上锁。,创辉织造有限公司成立于1995年，属于家庭式民营企业,主要生产文胸和文胸配件。该公司共有南

18、楼、北楼两栋主要建筑物和一处临时建筑物，过火建筑物为北楼和临时建筑物，死伤人员均发现在北楼，所有建筑物均未经过 经消防部门调查认定，这次火灾的直接原因在于消防安全疏散通道被堵塞。火灾发生后，一楼迅速被大火和有毒烟雾封锁。由于建筑内一条楼梯只能通向四楼，仅有的一条可以通向天面的楼梯又被铁门封锁，在火灾现场，记者看到，该公司建筑的天井从二楼起都有巨大的铁栅栏封盖，整幢楼就像一个大铁笼。在通向天面的楼梯，记者还看到，在熏黑的墙壁上，到处是被困人员清晰的抓痕。,消防审核验收,汕头市朝阳区谷饶镇5.19火灾,2006年5月19日中午12时40分左右，谷饶镇新陂村的创辉织造有限公司厂房发生火灾，造成13名

19、工人死亡、1名工人严重烧伤的特大事故。失火厂房过火面积1650平方米，直接经济损失约75万元。14名死伤者全部是女性，年龄在18岁至43岁之间。,深圳宝安家庭式工厂火灾（死7人）,2007年1月深圳宝安一家家庭式工厂发生火灾死7人。这又是一起家庭式工厂或者说是作坊火灾。家庭式工厂或作坊，往往没有单独的仓库；往往是窗户紧闭、通道单一的；同一栋楼往往又是多种用途合于一处，因而具有较高的火灾危险性。万幸的是，火灾发生在白天，如果是在夜间,火灾不易被发觉，通过窗户蔓延开来，楼上共四层的其他工厂员工宿舍不知会有多大的伤亡！,汕头家庭作坊火灾致13人死亡,2009年5月21日，汕头市潮阳区谷饶镇上堡居委会

20、五片张培雄家庭作坊发生火灾。发生火灾是汕头市潮阳区谷饶镇一家典型的生产、生活、住宿“三合一”家庭作坊，钢筋混凝土架构，四层半(局部五层)，总建筑面积约九百三十平方米。起火建筑为村民自建的家庭住宅，该家庭作坊主要生产耳机和内衣，首层为生产车间和男工宿舍，第二层为生产车间，第三层为业主住宅，第四层为女工宿舍和员工活动场所，第五层堆放杂物。火灾仅于首层过火，过火面积202平方米。火灾导致13名女工被毒烟熏死，15人入院救治，其中3人重伤。 在火灾现场观察了解到，着火建筑仅有一条疏散楼梯，建筑各层的窗户均被不锈钢管封闭。据了解，大火从首层烧起后，引燃了场内大量用于制作耳机的泡沫、海绵等易燃、可燃材料，

21、产生大量高温有毒烟雾。随后，浓烟迅速形成“烟囱效应”，高温有毒烟雾沿楼梯迅速蔓延到四楼，封锁了整个楼梯。 3年前，同一镇，13条命,中山檀岛西餐酒吧火灾,中山市坦洲镇檀岛西餐厅（老虎吧）“12 .25”特大火灾事故（死26人）,2005年12月25日23时许，广东省中山市坦洲镇文康路15号的檀岛西餐厅“老虎吧”发生火灾，火灾造成26人死亡、11人受伤住院。火灾过火面积为241 m2（其中底层面积为115 m2，夹层面积126 m2） ，烧毁酒吧室内装修及内部电器设备一批，火灾直接财产损失11.6万元。,此火灾的主要教训,檀岛西餐厅酒吧经营者擅自改变原场所的使用功能，擅自增加营业项目，2003年

22、6月投入使用后，也未向公安消防机构申报室内装修和开业前的安全检查，到工商行政管理部门进行登记，无证非法经营，严重违反国家法律法规的规定，未正确履行法定消防安全职责，疏散楼梯、疏散宽度、火灾事故照明、疏散指示标志以及装修装饰材料不符合要求，以及未设置外开式窗户，通风条件差，安全出口的疏散门的开启方向错误，导致火灾蔓延迅速，被困人员疏散极端困难，有毒烟气难以及时排除，短时间内空气与有毒烟气的混合气体温度和有毒烟气浓度急剧升高、氧气浓度急剧降低，酿成了这起严重的群死群伤特大火灾事故惨剧。,檀岛西餐厅酒吧经营者法律观念淡薄，未履行法定消防安全职责,深圳龙岗舞王俱乐部火灾,五大原因酿深圳龙岗舞王俱乐部惨

23、剧,2008年月日，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生的火灾，共造成人死亡，人受伤，其中人重伤。广东公安消防专家分析，舞王俱乐部火灾之所以会在短时间内造成大量人员伤亡，其原因主要有五个方面。一是场内人员高度聚集。发生火灾当晚正好是星期六，正是人们进入娱乐场所消费的高峰时段。据了解，舞王俱乐部是当地最火的卡拉酒吧之一，着火大厅面积多平方米，内设个小方桌，个卡座，按满座计算，当晚来到舞王俱乐部消费人员有多人，加上工作服务人员，大厅内聚集了近人。火灾发生时舞台正进入表演高潮时刻，高度聚集的人员不可能在短时间内散开。,二是火势发展迅猛。据了解，在舞台表演过程中，演员使用道具枪秒后有观众发现起火，秒后火势迅猛蔓

24、延，浓烟笼罩迅速整个大厅，分钟后全场断电，许多进入该场所消费的人员还没反应过来，就已被困在黑暗和有毒烟雾的包围之中。 三是烟雾浓、毒性大。舞王俱乐部采用了大量吸音海绵装修，海绵属于聚氨酯合成材料，燃点低、发烟大，燃烧产物毒性强。海绵燃烧后生成大量的二氧化碳、一氧化碳、氰化氢、甲醛等烟雾，给火场被困人员造成了致命的灾难，也给消防救援人员设置了严重的障碍。据消防专家介绍，当空气中的氰化氢浓度达到万分之二点七时，足以让人立即死亡；当空气中的一氧化碳浓度达到百分之一时，可以让人在一分钟内死亡。同时，海绵燃烧还会产生烟尘，这些烟尘被人体吸入后会直接引起呼吸道的机械阻塞，导致死亡。,四是组织疏散混乱。火灾

25、发生后，在很短的时间内舞王俱乐部整层楼宇电路中断，人群极度恐慌，现场又缺乏有组织的疏散引导，加上酒吧大厅吧台桌椅设置密集，几百客人同时涌向主出入口正门方向逃生，以至互相踩踏，造成死伤。 五是消费人员缺乏自救逃生知识。消防部门事后的调查表明，许多消费者在发现舞台上方冒烟之后，仍在观望，没有立即撤离场所。当场内浓烟弥漫后，也没有采取湿布捂住口鼻等自救措施，以减轻有毒烟雾造成的伤害。据龙岗卫生局提供的火灾伤员情况统计表显示，在此次火灾的名伤员当中，名均为吸入性损伤，其余为烧伤和踩踏伤。而被消防队员救出的部分伤员中，就有因使用啤酒淋湿衣衫捂鼻最终获救的成功个案。同时，由于不熟悉消防通道位置，大部分客人

26、都是涌向正门通道楼梯，仅有数十人从其他消防安全出口逃生。,福建长乐拉丁酒吧发生特大火灾15人死亡,1月31日晚，福建省长乐市拉丁酒吧发生特大火灾，共造成15人死亡，20人受伤（其中2人重伤）,起火建筑共六层,酒吧位于一层,建筑面积约198平方米,内有二层小阁楼；二至六层为住宅。当晚11时30分左右，长乐市拉丁酒吧10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板酿成火灾。,以上内容，讲的其实就是“一畅三会”中的会扑救初起火灾，如果一旦灭火尝试失败后，该怎么办呢？那就应该立即逃生，掌握必要的逃生技巧，终身受益！,单位外貌彩色照片，电子版直接打印上去,单位全称位置不够打印两行,页码按实际的

27、页数最终确定,完善本单位的消防安全管理档案：,地址、面积、层数各层使用功能配备的消防设施消防行政审批手续办理时间员工基本情况员工培训情况各项管理制度,建筑工程消防设计审核意见书建筑工程消防验收意见书内部装修工程消防设计审核意见书内部装修工程消防验收意见书消防安全检查意见书,涵盖建筑各个楼层的各种使用功能,姓名、职务、电话在左照片在右,姓名、职务、电话在左照片在右,消防安全责任人、消防安全管理人必须明确,一式两份一份交被任命人一份存档,单位灭火应急预案的制作要求,一、组织机构（包含指挥长、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护组）二、报警和接警处置程序三、应急疏散的组织程序和措施四、扑救初

28、期火灾的程序和措施（分消防队到达前及到达后）五、事后处置程序,各类消防器材和设备的配备位置及数量均应明确，保养人员要明确如何测试和保养并定期检查，作好记录,灭火器配置平面图,本单位的保安、防损员等负责安全的员工兼职为消防队队员,1.单位的消防安全责任人；2.消防安全管理人员，专职、义务消防队员；3.消防工程施工、维护保养、监理、自动消防系统操作的人员；4.易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售、装卸的管理人员；5.消防产品的检验维修人员；6公共娱乐场所全体人员；7.其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。,参加培训人员,至少每个季度召开一次补充会议记录,每个月召开一次消防安全例会,公安消防机构的责令限期改正通知书公安消防机构复查意见书公安派出所相关文件安监分局、安委办文件规划、国土等部门相关文件,本年度维护保养合同复印件放首位,每季度自检一次,每年维护保养单位检测一次,至少每季度一次检查,敬请批评指正！,