地方标准呈报审批表.doc

1、 1 辽宁省 农业综合开发项目工程预算定额 地方标准 编制说明 一、工作简况 1.任务 来源 农业综合开发工程是涉及多行业、多部门的系统工程。 辽宁省 农业综合开发项目实施二十 多 年来，尚无农业综合开发土地治理项目工程预算定额，在实际工作中都是参照水利、农业、林业、国土资源、交通、建设等部门的有关预算定额，费用构成、取费标准、定额取用不一，往往造成工程造价管理失范。为了进一步规范 辽宁省 农业综合开发土地治理项目工程造价计价依据，合理确定和有效控制工程投资，提高投资效益，并使辽宁省 农业综合开发土地治理项目工程预算编制达到 编制格式、表格内容、定额标准、取费标准、计算方法统一的要求。 迫切需

2、要 农业综合开发 项目预算定额的编制。 辽宁省 地方标准 农业综合开发项目工程预算定额 编制项目，由 辽宁省 财政厅 和辽宁省质量技术监督局于 2015 年 8 月联合下达的标准制定项目。 该项目的起草由 沈阳农业大学 承担。 2.协作单位 农业综合开发项目工程预算定额 编制项目主持单位为 辽宁省 财政厅，协作单位为 沈阳农业大学 。 3.主要工作过程 通过 现场调研、试点县区执行、 广泛征求意见 ， 经项目组成员及有关技术人员多次研讨 、几经修改和 反复审核后形成审定稿。 项目组人员 主要从事 工程造价 研究，在 项目划分与费用构成 、 取费标准 、 预算表格形式、 单位建筑及安装工程人、材

3、、机数量标准 等方面进行了深入研究， 编制 了 农业综合开发项目工程预算定额 。 从 2013 年 3 年 起， 对辽宁省 农业综合开发土地治理项目 主要 区域 （ 沈阳市、盘锦市 、朝阳市 、 抚顺市 、 锦州市 、铁岭市、营口市 ）的 费用构成及取费标准、 人 材 机数量消耗标准、 辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额（试点 2 版）征求意见表 等 进行了 调查研究 ， 累计采集 土地治理项目各标段实际费用表 50 余份，单项工程调研表 1000 余 份 ， 辽宁省农业综合开发土地治理项目预算 定额（试点版）征求意见表 16 份 。自 2015 年 试点应用于 辽宁省 农业综合开发 土地

4、治理项目 ， 规范 了 辽宁省农业综合开发土地治理项目工程造价计价依据，合理确定和有效控制工程投资，提高投资效益， 本次起草编制 的 辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额 ，是本项目组人员关于项目划分与取费标准 、 人材机数量标准 研究的结果 ，也是多年 工程造价编制 经验的总结。自 2015 年该 标准 制定立项后，项目组人员对该 标准 进行认真、系统编制，在编制过程中多次与 水利 、 农业 、 林业 及 经济 专家共同研讨，对整个 定额编制 过程中的各个环节进行反复斟酌，形成 辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额 初稿。 通过 广泛征求 农业综合开发系统中造价 专家 及 其他省份从事

5、工程造价 工作的专家 意见 ， 经项目组成员及有关技术人员多次研讨 、几经修改和 反复审核后形成审定稿。待专家评审后最终形成定稿，交由辽宁省 财政厅 报 送 辽宁省质量技术监督局发布实施。 3.主要 起草人 及 其所做的工作 标准主要起草人： 刘文合 、 李春生、李玉清、姜国辉、李波、闫滨、张婷婷、张玉清、刘艳华、谷晓萍 、张恩禄、马世林 。 主要做的工作如下： （ 1）项目划分、费用构成研究 根据辽宁省农业综合开发工程调查结果，合理划分工程建设项 目的类别，正确制定工程部分项目划分等级，同时结合 国家农业综合开发资金和项目管理办法 ，科学划分费用组成。 （ 2） 取费标准 研究 在合理制定项

6、目划分及费用构成基础上，依据 国家农业综合开发土地治理项目建设标准 、 国家农业综合开发资金和项目管理办法 ，制定其他直接费、间接费、利润、税金及管理费的取费标准。 （ 3）预算表格格式研究 参照其他行业预算表格，结合 农业综合开发 项目特点，制定规范、科学的预算表格格式。 （ 4）施工机械台班消耗量标准研究 3 制定各种机械每个台班的折旧费、修理及替换设备费、安装拆除费以及机上人工、材料消耗指标。 （ 5）单位建筑及安装工程人、材、机数量标准研究 综合考虑影响施工生产效率的主要因素，采用技术测定法、统计分析法、试验法及比较类推法，制定各单位工程（土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、模板

7、工程、安装工程、其他工程）中各分部分项工程人、材、机数量标准。 二、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据 1. 标准编制原则 本标准 编制原则上 严格遵循 农业综合开发项目 的基本要求，体现 定额 的科学性、适用性、通用性、可操作性 和 规范 性 。 2.确定地方标准主要内容的依据 遵循 GB/T1.1-2009标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写的规则、规范编写。本标准所规定的 项目划分、费用标准、定额数据 ，主要依据为项目组的前期研究成果以及相关文献资料，并参考了 财综 2011128 号 土地开发整理项目预算定额标准 、 辽宁省水利水电建筑工程预算定额 、 辽建发 200787

8、号 辽宁省建设工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额 。 三 、 主要试验的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益 本标准规定了 辽宁省农 业综合开发土地治理项目的项目划分、费用构成及人材机消耗数量标准 。 本标准适用于 辽宁省农业综合开发土地治理项目工程造价 、投标报价 的编制 及预算审核 。 本 标准 的应用将有助于全面 提升农业综合开发项目工程造价 的 编制质量 ，可为 工程预决算、投标报价的编制 提供依据。 本标准适合我省 农业综合开发土地治理项目的 实际情况，具有科学性、先进性和适用性，填补了我 省 农业综合开发土地治理项目 管理 的空白。本标准实

9、施将提高 我省农业综合开发土地治理项目工程造价 标准化程度， 提升工程造价管理水平，促进农业综合开发项目的发展 ，有效 利用工程建设投资 ， 保证 农民 收入，创造社会效益和经济效益。 四 、 与有关的现行法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系 4 本标准的编制主要依据本课题组多年来研究的结果 ， 按照规程制定的基本原则， 遵循 现行的法律、法规和国家强制性标准 来进行 ， 以 最新研究成果 为准 。 五 、重大意见分歧的处理结果和依据 本标准是按照规程制定的基本原则，依据现行的法律、法规和国家强制性标准 来进行 编制 ，与文件中规定协调一致， 没有重大意见 分歧。 六 、 作为推荐性地方标准的建议及理由 我省 农业综合开发土地治理项目 工程类型多样，没有统一的定额标准，各县区进行工程预决 算 时没有统一编制依据，可有效 提高 农业综合开发土地治理项目工程造价 标准化程度， 提升工程造价管理水平。本定额标准，是根据当前我 省 农业综合开发土地治理项目 工程的特点编制，随着社会生产力的发展，定额标准也要发展，因此建议作为推荐性地方标准执行。 七 、提出标准实施的建议 建议 农业综合开发项目工程预算定额 作为推荐性地方标准发布实施，各地可以本标准为基础，根据当地的实际情况灵活运用。 八 、其他应予说明的事项 无。 沈阳农业大学 2017 年 4 月 20 日