威远县突发公共事件总体应急预案（试行）.doc

1、1附件 1威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表一项目名称 县政府应急指挥平台建设项目性质 新建 项目类别 突发事件总投资额 1600 万元 资金来源 争取上级支持、地方投资牵头单位 县公安局、县政府应急办其他责任单位 各镇人民政府、县级有关部门必要性和可行性在日常城市管理和社会转型期的进程中，突发公共事件频发，尤其是“5.12 地震 ”、地质灾害、洪灾等自然灾害和事故此起彼伏，多次凸现出城市安全隐患，这一切 仅仅依靠少数职能部门的处理已经不能满足城市管理的需求。为县 委、 县政府及时、统一、有序的应对处理各种突发事件，保障全县经济持续稳定的发展，就必须及早建立应急指挥中心系统，在信息

2、来源、资源整合、力量重 组 、快速反应以及先期处置等方面起到信息灵敏、反应迅速、指 挥通畅 、处置有力、常备不懈且具有一定实战能力的作用，为威远的经济发展、社会稳定提供强有力的保障。现有资源情况及整合、利用、依托关系现有公安 110、交通 122、消防 119、急救 120 等报警 资源，实行联动报警。 县政府逐步建立突 发公共事件应急信息平台接警中心，接受预测预警信息和单位、个人 报警。项目概况县政府应急指挥平台依托威远县公安局指挥中心建设，包括七个方面：远程视频会议系统、 县政府指挥中心、 综合 应急平台系统、 应急通信调度系统、图像接入系 统、 单兵指挥系统、便携 对讲系统。主要功能和预

3、期效果建成后与省、市政府应急指挥平台和县级各专项指挥部分中心对接联通， 实现对突发事件的 监测监控、 预测预警、信息报告、辅助决策、调 度指挥和总结评估等功能，满足县政府应急 值守和突发事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求。2附件 2威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表二项目名称 机械化养护中心建设项目性质 新建 项目类别 突发事件总投资额 2000 万元 资金来源 省 补+ 地方投资牵头单位 县交通运输局其他责任单位 县级相关部门必要性和可行性公路机械化养护中心标准化建设是全面落实四川省公路养护全面质量管理体系，进 一步深化养护机制改革，建立适应市场经济规律的新型养护管理

4、与生产组织机制，整合、优化我县现有养护资源，将县 公路养护管理段与市政道路维修养护有机结合。现有资源情况及整合、利用、依托关系 县政府划拨土地 16 亩以及利用县养路段现有机械设备项目概况威远县公路机械化养护（应急抢险）中心位于县城商业三街延伸段桂花南路与魏家东路交叉口南侧，与威远建业公司（鹏泰沥青砼搅拌站）毗邻。建设 2000 型沥青拌和楼一座；办公生活区建筑面积 1700 平方米（包括业务用房、宿舍、门卫、公厕及车库等）；生活区 1500 平方米，包括机械设备及材料库房（机械设备不露天停放）主要功能和预期效果承担县养路段管养的国、省、县道专养道路的路面病害处治、一般性中修工程和预 防性养护

5、工程；承担县养路段管养的的桥隧涵、排水及沿线附属安保设施的及时性维修、加固或更换， 标志标线、安全设施的清洗、刷新和更 换， 绿化补植、浇水、施肥及修剪等。3附件 3威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表三项目名称 动物疫病监测预警体系建设项目性质 新建 项目类别 自然灾害、公共卫生事件总投资额 200 万元 资金来源 国家投资牵头单位 县农林局其他责任单位 县级相关部门必要性和可行性掌握动物疫病发生、发展的机率和可能，及时提供预警预报，同时提出针对性预防措施， 为有效防控动物疫病提供科学依据和技术支撑。现有资源情况及整合、利用、依托关系无项目概况 主要购置仪器设备（含采样、监测、交通

6、工具）。主要功能和预期效果对动物疫病发生、发展流行监测预警， 对动物疫病进行预警。4附件 4威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表四项目名称 火险监控重型数字云台项目性质 新建 项目类别 信息与指挥系统总投资额 280 万元 资金来源 防火专用资金牵头单位 县农林局其他责任单位 县级相关部门必要性和可行性必要性：随着森林植被增厚，可燃物增多，极易引发森林火灾。重型数字云台在预防森林火灾和森林消防指挥上发挥着重要作用。可行性：结合旅游业发展，可在石板河、慈姑塘等景区及林区重点部位安装，进行监 控。现有资源情况及整合、利用、依托关系我县除林区主要厂矿外，旅游景点及重点林区还属于火险监控盲区

7、。项目概况 拟计划在石板河、慈姑塘等十余个旅游景点及重点林区进行安装。主要功能和预期效果能全天 24 小时 365 天 360 度的自动扫描监测森林实况，是森林防火预警监测系统的核心部位。5附件 5威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表五项目名称 山洪灾害防治项目（20162020 年）项目性质 新增、续建 项目类别 突发事件总投资额 258 万元 资金来源 中央资金及地方配套牵头单位 县水务局其他责任单位 县级相关部门必要性和可行性近年来山洪灾害愈演愈烈，特别是 2008 年“5.12”地震之后，全县山洪灾害呈现频发、多发 ，严重影响了人民群众的 财产安全和生产生活秩序。已建山洪灾害

8、防治非工程措施仍存不足，已逐步暴露出部分系统山洪灾害站点建设及布设不完备、预警平台功能不完善、群测群防体系不健全等问题。本项目要对前期建设项目查漏补缺，同时按照四川省山洪灾害防治项目（20132015）建设的要求，完成各年度建设任务，与先期建 设项目形成一个有机整体，全面提高山洪灾害防御能力，实现威远县 山洪灾害综合防治项目。现有资源情况及整合、利用、依托关系现已建成水雨情监测系统、监测预警平台、 预警系统、群 测群防体系建设等，主要涉及有 简易雨量站 136 个、自 动 雨量站 8 个、自动水位雨量站 7 个、视频监测站 5 个、完成会商室及机房环境改造及预警平台网络设备、计 算机、会商大屏

9、、数据库 、操作系统等硬件软件安装等。项目概况项目建设地点为威远县各镇，主要建设内容有自动监测站网建设、县级监测预警平台升级 完善 1 项、群 测群防体系 1 项和预警设施设备补充完善等，自动监测 站网建设包括补充增建自动水位站 2个、简易水位站 3 个、卫星通信信道 3 个、自动监测 站点供电保障8 个及设备更换 13 套；预警设施设备包括简易雨量报警器升级补充 60 个、手摇报警器补充 10 个、无 线预警广播升级补 充 20 套、学校预警设施设备 5 套。主要功能和预期效果项目实施后，将与已建成的县级非工程措施形成较为完善的综合防御系统。区内受山洪灾害威胁的人口将得到综合防治措施的有效保

10、护，人 员伤亡将大大减少。6附件 6威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表六项目名称 地质灾害隐患点培训与演练项目性质 续建 项目类别 自然灾害总投资额 135 万元 资金来源 县财政牵头单位 县国土资源局 其他责任单位 县政府应急办、各镇人民政府必要性和可行性各监测人员、村社干部等相关防灾工作人员防灾知识和能力不足，受威胁群众防灾意识不 够，需不断加 强。现有资源情况及整合、利用、依托关系我县设立了地质环境监测站，聘请了汛期驻守督导单位，目前有地质灾害隐患点监测人员 472 名，受威胁群众 3514 户 11307 人。近几年对监测人员进行了集中培训，组织受威胁群众应急疏散演练，但防

11、灾意识和能力需进一步提高。项目概况制作地质灾害防治知识手册，聘请专业技术人员进行专业培训；每年至少组织一次县级应急疏散演练，其他各隐患点每年年至少组织一次演练。主要功能和预期效果通过集中培训，丰富各监测人员、村社干部等相关工作人员防灾知识和提高防灾能力；通过应急疏散演练，提高受威胁群众防灾意识，特别是农村建房避开地质灾害危险区。7附件 7威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表七项目名称 县级应急广播平台项目性质 新建 项目类别 突发事件总投资额 143 万 资金来源 省级财政资金及地方配套牵头单位 县文广体新局其他责任单位 四川省有线广播电视网络股份有限公司威远分公司必要性和可行性通过

12、利用现有的广播电视基础设施和多种传播方式，提高县应对各类突发事件中的信息采集能力、信息发布能力、决策指挥调度能力。达到全时段、全天候、全方位、调度灵活、指挥便捷、快速准确、安全可靠的发布权威应急信息的目标，增强县级政府应对突发事件的应急处置能力。现有资源情况及整合、利用、依托关系目前我县已建立农村广播村村响县级平台 1 个、20 个镇级广播站、323 个行政村村级广播室以及 354 个无线调频广播点。新建的县级应急广播平台与现有的农村广播村村平台对接后，将最大限度的发挥出两个平台的作用，整合 资源、 优势互补。同时 也可以与县应急指挥中心、气象局、水务局等相关应急平台对接，资 源共享，发布应急

13、信息、提高应急处理能力和效率，防灾、减灾。项目概况县级应急平台依托省、市级应急广播，由 1 套调度控制系统组成，负责对 所辖区应急广播系 统的统一调度指挥和管理,具备应急预警信息发布接入、应急信息播 发、 应急广播资源管理、应急广播发布流程控制、发布资源调度、值守监看、应急广播信息分 发传输等主要功能。传输 覆盖网包括平台通信网和备份通信网。平台通信网:在省广电网络能够通达的区域，各 级应急广播平台应采用省广电网络承担专网任务，实现平台间互 联互通和 IP 数据流、视频会议、音视频文件等的安全传输。备份通信网:为了确保县级应急广播平台与省 应急广播平台的互联互通，建 设 1 套 VSAT 卫星

14、通信站和 1 套短波通信站作为备用的通信保障。主要功能和预期效果系统建成后，我县将实现本地、远程两种模式的快速应急广播信号覆盖，与省市级应急广播平台互联互通的能力，确保预警信息和应急信息的快速到达。8附件 8威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表八项目名称 威远县气象防灾减灾指挥中心项目性质 新建、改 扩建 项目类别 突发事件总投资额 200 万元 资金来源 县财政牵头单位 县气象局其他责任单位 县政府应急办、 县水务局、县国土资源局必要性和可行性为满足现代气象业务的发展需求，更好服务于国民经济建设及社会公众的生产生活，提升气象服务能力，更好地 为 党委、政府做好气象防灾减灾决策气象服

15、务。现有资源情况及整合、利用、依托关系国家一般气象自动站 1 个，加密雨量自动站 30 个（其中有 13 个乡镇雨量站为 2004-2007 年建设的已老化，维修成本高），卫星气象单收站 1 个，土壤湿度观测 站 1 个，人工增雨固定作业炮点 1 个。但地震无监测设备，无人员编 制，无工作 经费。项目概况1在观英滩新建 1 个骨干区域地面观测站，改建更换 13 个乡镇自动站雨量站。2建设威远县气象防灾减灾指挥中心大楼（主体由中国气象局建设，相 应平台建设及设施由 县财政支持）。3增设地震监测设备、建设气象防灾减灾系统。主要功能和预期效果将气象监测预警、人影指挥作业、防震减灾、防雷减灾、气象信息

16、发布等相关业务全部整合到威远县气象防灾减灾指挥中心。建立完善气象资料库，加强对强对 流等灾害性天气、常 规 降水及气温预报研究，不断提高预报准确率和精细化水平。更能做好各级领导气象决策服务和公众气象服务，更有效开展威远县气象防灾减灾工作。9附件 9威远县“ 十三五” 应急体系重点建设项目规划表九项目名称 威远县应急救援基地暨第二消防站项目性质 新建 项目类别 新建总投资额 3600 万 资金来源 县财政牵头单位 威远县公安消防大队其他责任单位 县财政局、县国土资源局、县发改局必要性和可行性根据国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发2011 46 号）第十四条规定，县级以上地方人民政府要依托公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联运机制，要加强训练基地和消防特勤力量建设，且县城区已超过 7 平方公里，必 须建第二消防站。现有资源情况及整合、利用、依托关系县政府已依托县消防大队成立县综合应急救援大队，初步形成救援体系。项目概况 已取得土地使用证，因县财政资金未到位，目前未开工建设。主要功能和预期效果发挥消防站基本功能，优化全县消防力量布局，作 为基地开展综合应急救援演练、培训。