1、- 1 -高笋乡人民政府2015 年度突发性地质灾害应急预案一、总则1、编制目的为了提高地质灾害突发事件应对能力，切实做好地质灾害遭遇突发事件时的抢险调度和险情抢护工作，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失，编制此预案。2、编制依据应急预案编制依据是中华人民共和国国务院令（第394 号）、 地质灾害防治条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批准的有关文件。3、工作原则应急预案编制以确保人民群众生命安全为首要目标，坚持体现行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险，力保人民群众生命财产安全的原则。4、适用范围地质灾害的突发事件是指地质灾害点因以下因素导致的重大险情：A 滑坡；B
2、岩崩（崩塌）； C 泥石流；D 沉陷；E 地震；F 其他。二、地质灾害概况1、地质灾害点基本情况全乡地质灾害点较多，已有 9 个地质灾害点纳入县乡地- 2 -质灾害监测范畴，涉及方量 5000 余万方，其中乡级监控 5 个地质灾害点，县级监控地质灾害点（张岩地质灾害点）1 个（其中包括 4 个小点）。8 个地质灾害点涉及 4 个村 9 个农经社、65 户农户、258 名群众、350 余间房屋。灾害性质以滑坡为主，个别拌有岩崩（张岩 3 组地质灾害点）。灾害发育程度属中前期，反映到地表的症状主要是局部出现裂缝、局部出现垮塌、拉裂房屋和水源逐渐变小等。灾害点多分布于坡度较大的大斜坡上，一旦雨水冲刷
3、离层后极易下滑。影响因素主要有：自然水文因素、人为地下开采和古滑坡复活等。我乡多年平均降雨量为 1500mm 左右，年内分配不均，降雨量集中在 79月。降雨是诱发地质灾害的最主要因素，510 月是地质灾害防控监测重点。矿山企业的地下开采活动，一定程度破坏了地质结构，这样的地质灾害点有张岩灾害点和川桥 4 组灾害点。同时，张岩地质灾害点还处在古滑坡复活区和库区影响范围内。2、简易治理情况每个地质灾害点从报告到确定，均组织相关群众和村组干部通过反复复查，并召开相关会议反复宣传地质灾害基本知识和注意事项。9 个地质灾害点均制定或者修改了地质灾害防御预案，进一步明确了撤退路线、报警信号、紧急救援方式、
4、简易治理措施和组织实施机构等，简易治理措施主要有夯实裂缝、水改旱和增加植被等。通过发放崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡、 崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害监测表进一步提高- 3 -群众的防灾、救灾意识。3、灾害监测情况建立乡、村、组监测网络体系，制定地质灾害监测表，对全乡 9 个地质灾害点分别进行汛期定期监测。一是认真设计地质灾害监测表，定期监测。二是确定监测点，每个地质灾害点根据具体情况确定 35 个监测点，监测点要便于观察、易于测量。三是确定监测员，每个监测点至少有一名监测员，监测员原则上由灾害点居住的群众或专门人员担任。四是认真监测，一般情况 7 天监测一次
5、，雨天做到每天监测一次，暴雨天 24 小时监测。五是认真记录，在监测过程中，做到观察一次，记录一次，监测员签字，每月 26 日报村上复查。六是监测数据质量保证，各村地质灾害监测表由村主任和村支部书记复查后签字确认，并加盖村委会公章后上报乡政府，政府结合安全检查进行抽查，对不按要求填写和上报的，及时纠正。 地质灾害监测表是各监测员领取地质灾害监测补助的依据。同时，在重点位置安装报警器。三、突发事件、险情抢护（一）基础工作1、报警方式。各地质灾害点报警方式采用通讯联系，负责人是相关村的村委会主任，如电话终断时，立即派人跑步传递信号，报警要确保及时准确。2、报警信号。民主、川桥、谷坝 3 个村采取喊
6、叫方式报警；张岩村采取鸣锣、喊叫方式报警。3、地质灾害防灾抢险队伍。民主、谷坝、川桥、张岩分别- 4 -建立由村委会主任分队长 10 人组成的地质灾害防灾抢险分队伍，乡上建立由政府乡长任总队队长 63 人组成的地质灾害防灾抢险总队，5 只灾抢险队伍统一服从总队队长和分队长的指挥和调度。（二）险情抢护1、抢险调度。险情一旦发生，所在地质灾害点村委会主任及时向政府报告，政府应调集地质灾害防灾抢险队伍迅速赶到现场组织抢险。抢险实行统一调度,统一指挥。指挥权为乡长或其委托的副乡长。在确保人身安全的条件下，按照操作程序进行抢险工作。2、抢险措施。坚持行政首长负责制，统一思想，统一认识，统一指挥，服从大局
7、，团结协作，共同抗灾，以工程措施和非工程措施相结合，力争确保人员安全，减轻灾害损失。按以下程序进行：先人员，后财产。抢救人员时，先伤员和老、小、弱，后青壮年；抢救财产时，先贵重物品、易动物品，后一般物品和笨重物品。（三）应急保障1、组织保障。成立高笋乡抢险救灾指挥部，政府乡长黄德金为指挥长，电话：18383371313；副乡长刘安东为副指挥长，电话：13890640255。指挥长负责调度指挥，副指挥长负责抢险队伍人员安排，物资使用。分队长负责安全管理，在操作规范内指挥抢险。落实值班人员和值班电话，政府办公室值班电话08334684000。各村委会值班人员：民主张世兵，电话 - 5 -13198716687；谷坝何太文，电话 13518234838；张岩李多洪，电话 13990607906；川桥伍仕健，电话 13551672223。2、救治保障。伤病员立即送医院进行救治。救治工作和卫生防疫由乡卫生院院长梁永斌负责。3、治安保障。抢险过程中的治安保障工作由舟坝派出所负责，严格防止有人制造混乱，做好群众情绪稳定工作。4、安置保障。由民政管理员张平友具体负责灾后安置工作。5、其他保障。由党政办高朝容具体负责材料报送、上下联系等协调工作。高笋乡人民政府2015 年 4 月 28 日
