宁乡县发展和改革局2016年预算编制说明.doc

1、宁乡县发展和改革局 2016 年预算编制说明一、单位基本情况我单位为全额预算管理单位，现有编制人员 46 人，实有在职 49人，编外合同人员 4 人，临聘人员 8 人，离休 1 人 ，退休 20 人。单位内设 10 个科室，下设 5 个二级机构（1 个独立核算单位，二级机构财务没有独立核算）。2、单位主要工作职能职责发改局作为政府的宏观经济职能部门，总体承担着综合研究拟定全县经济和社会发展政策，对县域经济进行宏观调控、总量平衡、价格管理、指导经济体制改革的职能。具体承担着：一是研究提出并组织实施全县经济社会发展战略、中长期规划和年度计划，搞好经济形势分析，会同有关部门综合协调经济社会发展；二是

2、牵头组织研究提出促进重大产业、战略性新兴产业等发展和进步的战略、规划和政策；三是研究提出全县固定资产投资总规模、相关政策及年度政府投资项目建设计划；四是研究提出年度政府投资项目建设计划，管理、考核、指导、协调、监管政府投资项目建设、招投标工作；五是负责全县能源行业管理；六是研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题；七是做好全县人口和计划生育、科、教、文、卫等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题；八是按照价格管理权限，依法制定、调整和监督政府定价、政府指导价范围内商品价格和收费标准，维护市场价格秩序基本稳定；九是依法进行价格监督检查，规范价格秩序；

3、十是规划和组织全县两型社会建设；十一是负责涉案、涉税物的价格认证工作；十二是负责局机关的管理和局属单位人事、机构编制、社会治安综合和计划生育工作，监管局属单位国有资产；十三是完成县委、县人民政府及上级主管部门交办的其他工作任务。三、2016 年度工作计划（一）总体目标提升“两率 ”，争创一流。（二）总体思路：“四三二一”充分履行谋全局、促发展、推改革、惠民生四项基本职能，积极服务“三大建 设” ，努力提升 对县域发展的 贡献率和人民群众的满意率，为加快建成全面小康社会作出更大贡献。（三）主要任务：“五抓五促”1、抓谋划，促 发展转型。一是抓好战略发展谋划。全面实施“十三五”规划，做好 东进融城

4、、主体功能分区、重大基 础设施、园区产业布局等重大专项规划，努力实现“ 多规合一” ；继续抓好新型城镇化、战略性新兴产业、服务业集聚区、飞地经济、企业债券发行等重大改革和动态对接、研究，加强与中部崛起、长江经济带、湘江新区、长株潭城市群等发展战略以及国家省市促进产业发展政策研究对接，争取更多的规划、项目纳入上级规划与计划。二是加强经济运行统筹。敏锐分析国内外宏观经济形势，深入调研县域经济运行关键点、新业态、总趋势，做好经济形势分析，为县委、政府提供决策参谋；定期报告投资形势与国民经济计划执行情况，并积极提出建议和对策。三是确保经济指标平稳增长。确保县域生产总值增长 11%，固定 资产投资增长

5、18%，三次 产业结构 9.3：70：20.7、城乡居民收入增长 12%，单位地区生产总值能耗降低率及污染物排放标准达省市目标；确保省市重大项目重点工程、固投及工业投资占比、三产增加值增长率、城镇居民人均可支配收入和两型社会建设、节能降耗等考核位次居前。2、抓项目，促投 资增长。一是加强项目申报。重点瞄准国家新开口子和重大战略，依托我县产业基础和优势资源，在重大基础设施、 战略性新兴产业、现代服务业、节能环保等领域开发储备一批带动力强的好项目、大项目，同时不断充实项目库，确保重大项目投资计划保持适度增长。二是抓好向上争资。突出抓好中央、省市预算内投资项目。重点做好煤炭坝独立工矿区试点、创新创业

6、园区“135 ”工程、 产业振兴和技 术改造、提高制造业核心竞争力、智能装备制造集聚、经贸领域中央预算内投资项目、服务业引导项目、民间投资示范项目、高标准农田建设项目以及省、市预算内资金专项的申报工作。三是拓宽项目融资。对照国家相关发债政策，积极做好专项债券、项目收益债等新型券种储备及前期工作，推动城建投养老产业专项债券、宁乡高新区企业债券发行工作；紧密关注 400 亿新兴产业创 投引导基金政策出台，争取一支以上创业投资基金获国家发改委的审批；加强 PPP 模式研究，推出一批公共领域建设投资项目对外公开发布；促进企业上市、新三板挂牌等企业直接融资。四是推进重大项目。做好金岳公路、龙江大道的报批

7、，加速横雷公路、金花公路的前期工作，加强磁悬浮专线、金洲互通唐市互通、灰汤唐市高速连接线、翻山互通沩山的入规，加强通用机场入规及招商对接工作，抓好航空物流港、玉潭汽车公园的报批前期工作。五是促进平台升级。推进金玉工业集中区创建省级工业集中区，协助做好宁乡经开区安全食品示范园区、国家新型工业化产业示范基地、宁乡高新区省级高新区、 “一园一中心” 创建，助力 沩东新城品牌升级，协助农科园做好国家农业科技示范园申报工作。六是推动创新驱动。选择和培育新的经济增长点，研究、规划、扶持高端装备制造、光电信息、新能源新材料、生命健康、生态养老等战略性新兴产业发展；引导和支持企业创新，增强核心竞争力；探索创新

8、投融资模式，牵头推动深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县工作，大力开展 PPP 等多种方式， 发展混合制经济，促进万众创新、大众创业。3、抓机制，促改革深化。一是全面深化改革。重点做好经济体制改革、生态文明体制改革，坚持分类推进，统筹协调的原则，结合国家宏观政策、改革方向以及宁乡实际，组织相关部门建立专项改革联席会议制度，进一步明晰改革任务与路径，分线合力推进改革工作。二是加强投资精细管理。以有效防范和化解债务风险、切 实提高投资效益、规范投资行为、保障公正廉洁为重点，切实把好政府投资项目年度计划关、前期工作关、招投标关、质量资金关和绩效评价关，确保政府投资效率与效益进一步提高。三是深化行

9、政审批体制改革。进一步优化投资项目审批，提高项目审批效能；起草出台一批优化审批的规范性文件，致力于以审批促进转型创新发展，对项目产业政策、用地规划、投资强度、建设容积、保护耕地红线、环境容量、群众利益等予以充分把关。四是推进价格改革。促进市场在资源配置中起决定性作用，坚持放管结合， 强化事中事后监管，大力推进市场价格监管执法。逐步建立以市场决定价格的价格监管机制，探索规范市场价格行为的新办法，增强价格监管的服务能力。五是积极参与推进农村改革、文化体制改革、社会事业改革。4、抓服务，促民生改善。一是推进两型建设。争创省级两型示范单位 5 个以上，启动沩东新城、关山片区省级综合示范创建工作，创建市

10、级两型示范单位 10 个以上，在全 县范围内开展两型村庄、两型社区、两型城镇、两型家庭等 8 类两型示范创建活动。二是确保物价平 稳。紧紧围绕价格基本稳定大局，扎实抓好市场价格监测预警分析工作；围绕节能减排目标需求，积极推进资源性价格改革工作；围绕民生价格及社会和谐稳定，及时抓好价费矛盾的疏导调处工作；围绕优化社会经济发展环境，着力抓好“清费治乱”规范收费行 为工作；围绕整 顿规范价格收费秩序，适时抓好专项检查及深化价格公共服务工作。三是促进社会事业。继续优化城乡社会事业布局，重点支持中西部教育、卫生、文化事业发展，提高城乡公共服务均等化水平；加大社会事业向上争资力度，支持薄弱学校、基层医疗卫

11、生机构、敬养老院、社区服务站、残疾人托养中心等社会事业项目建设。5、抓作风，促“两率”提升。一是着力提升“两率”，争创一流。主动转变发改职能，着力提升对宁乡经济社会的发展贡献率和人民群众的满意率，争创一流发改队伍。二是践行“三严三实”，健全作风建设长效机制。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强 化监督执纪问责。三是加强机关管理创新。健全机关目标管理考核评价机制，建立机关重点工作交办、登记、落实、督查、通报制度，推动机关制度化、规范化管理，推动信息化手段应用，提升工作效能。四是加强干部队伍建设。加大干部业务培训和交流力度，加强重大问题、重大规划、重大政策的调查研究，不断提升履职能力。四、2

12、016 年部门预算情况(一)收支概况1、2016 年度收入预算 737.56 万元，其中：经费拨款 687.56 万元。2、2016 年度支出预算 737.56 万元，其中：基本支出 547.56 万元，项目支出 190 万元。（二）一般公共预算收支情况1、2016 年一般公共预算收入 737.56 万元。2、2016 年一般公共预算支出 737.56 万元，其中：基本支出547.56 万元（工资福利支出 371.83 万元、商品服务支出 98.6 万元，对个人和家庭补助的补助支出 77.13 万元）；项目支出 190 万元（一般事务性项目支出 40 万元，项目化项目支出 150 万元）。（三）机关运行经费预算的内容。2016 年度预算机关运行公用经费 98.6 万元，具体包括办公及办公费 15 万元、印刷费 15 万元、邮电费 6.98 万元、交通费 20 万元、差旅费 5 万元、会议费 2 万元、公务接待费 22.36 万元、培训费 1 万元、工会经费 1.63 万元、福利费 1.63 万元、劳务费 5 万元和其他开支 3万元等支出内容。