浅谈目前的房产税毕业论文.doc

1、1、房产税？房地产税？说法要统一2、是写整个房产税还是写针对个人开征房产税，文章中比较混乱，看不出来，如果整个房产税就要从税制的 角度出发，如果针对个人，主要从必要性、可行性上分析，重新理下思路，把题目也作相应调整3、大段复制现象依旧存在，还有不通顺、错别字4、格式不要模仿本科论文，你们有固定的格式(这是导师的要求)毕 业 论 文浅谈目前的房产税 无锡商业职业技术学院1目录一、 引言2二、 我国房产税的现状2（一） 、房产税的概述3（二） 、房产税的现状3三、当前我国房产税存在的问题4（一）税收体制的不足之处导致税收“流行”4（二）政策性问题增加征管难度5（三）其他制约房产税发挥财政功能的因素

2、6四、对我国现行房产税制的建议6（一）完善相关法律、促进制度建设6无锡商业职业技术学院2（二）.改革土地使用权出让金制度6（三）.清理房地产行业收费 6（四）健全房地产产权登记制度 7（五）建立有效的税收征管体系7五、总结7六、致谢8参考文献8内容摘要：本文主要是针对我国房地产税的现状，包括存在的问题和不足，当然也有值得继续推广的有效措施，来用发展的眼光看看未来房地产税的走势，无锡商业职业技术学院3通过进行有效的改革来适应时代的发展和需求。关键字：房地产税 现状 改革 发展一、引言房产税，又称房屋税，以土地、房屋等不动产为课税对象，要求租赁人或者所有者每年都要缴付一定税款，同时所缴纳的税值会随

3、着其市值的升高而升高。房产税的实质是财产税，属于财产税的个别财产税，征税对象只有房屋且一般规模不大。房产业是我国国民经济的重要支柱产业之一，房地产的发展关系到国民经济持续增长的稳定性，房产税收制定是否合理对房产能否健康发展起着重要的作用。2010 年国务院批准了国家发展改革委关于 2010 年深化经济体制改革重点工作的意见 ，文中重点要求，尽快出台资源税收改革方案，逐步推进房地产税改革。房产税的改革将会对房地产行业、购房者、政府和相关金融机构产生重要影响，所以房产税的改革将成为政府亟待解决的问题和社会各界关注的热点。二、我国房产税的现状（一）房产税的概述1、房产税的含义房产税又称房屋税，是以房

4、屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。从征税范围看，房产是以房屋价值为主要表现的一种财产，所以房产税是一种个别财产税：从课税对象看，房产税是以纳税人一定时期的静态房产为课税对象的主体，所以它是一种静态财产税。对房地产征税的目的是运用税收杆杠，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，并合理调节房产所有人和经营人的收入。2、房产税的特点（1）房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只有房屋，征税对象无锡商业职业技术学院4规模小。（2）现行房产税的征收范围仅限于城镇的经营性房屋，税源来源狭窄。（3）由于房产税具有

5、水源分布广泛的区域性特征，所以适宜于地方政府对税源实施监管。由于房产具有不可隐匿的特征，所以减少了偷税的可能性，征收成本相对较低。（4）房产本身具有价值，随着经济持续增长、人均收入水平的提高，房产税税源稳定可靠并会稳步增加。（5）房产税具有直接税性质，税负一般难以转嫁。（6）基于纵向公平的税收原则，财富较多的人将通过房产税多纳税，财富较少的人将通过房产税少纳税，有利于公平税负。(二)我国房产税的现状房产税自古已有，随着时代的发展，政府也采取了各种措施来保障国家主要财政收入的来源，丛宏观和微观两方面的调控，从而促进国民经济的持续发展。改革开放以后，中国也引进了其他先进西方国家的制度，并结合国情制

6、定了适合我国的税制制度，但随着社会的不断发展，以前的税收制度也不再适应现在的社会，当然也包括房产税。2011 年中央经济工作会议明确提出，要坚持房产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。与此同时，会议着重强调要继续推进“房产税改革” ，而已经在上海、重庆两地试行的房产税征收工作将有可能会在其他城市逐步展开，房产税与百姓的生活越来越近。但是事与愿违，房产税试点收效甚微、调节作用比较有限。主要原因有：第一：改革试点的房产税征收对象，即税源受限。第二：“限购、限贷”等楼市收紧政策同步进行导致房产税试点城市效果不明显。第三：房产税牵涉不同群体利益

7、，推进难。房产税的征收对象是房屋，个人拥有的房产越多，缴纳税金越高。第四：房产税对房价调节的作用预期过高。导致了房产税不尽人意的发展现状。三、当前我国房产税存在的问题（一）税收体制的不足之处导致税收“流行”无锡商业职业技术学院5（1）存在重复收税社会上对以这一观点存在着分歧。房产经营的收入，特别是房租的收入，在现行的税制中往往成为数个税收的税基：房产税要征收租金部分 12%的税收，营业税则征收销售或出租不动产的营业额的 5.5%的税收。此外，如果占用耕地还要征收耕地占用税：随营业税需附征城市建设税以及具有附加税性质的教育费附加；对被转移的土地、房屋权属需征收契税；对房产转让、租赁合同征收需征收

8、印花税；对转让房产增值额需征收土地增值税；对转让房产的所得额还要征收企业所得税和个人所得税。对于普通老百姓来讲，并没有起到公平税负，合理负担的实质性作用。（2）征税范围过窄中国现行的土地使用税和房产税只在城市、县城、建制镇和工矿区征收。其中县城是指县人民政府所在的地区;建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇;工矿区是指工商业比较发达、人口比较集中、符合国务院规定的建制镇标准但尚未建立建制镇的大中型工矿企业所在地。这样即把广大农村的一些应纳税对象排除在征税范围之外。另外,现行的土地使用税和房产税均把国家机关、人民团体、军队、由国家财政部门拨付事业经费的单位的自用房地产以及个人所有

9、非经营用的房地产等列为免税对象。并且，购置房地产已经成为高收入者积累财富的重要手段。同时,高收入阶层通常选择面积大、地段好、各种服务设施齐全的住房,因而享受了更多的社会公共服务。对居民自用住房完全免税,不仅使国家放弃了调节收入分配的重要手段,还违背了多受益者多纳税的公平原则。（3）地方税权利短缺导致地方政府依法征税意识不强房产作为一个地方性的税收，本应该凭借稳定可靠的财源为地方政府提供充足的收入，地方公共产品有效提供的财力要求。但是在实际征管过程中，由于税权与征税环节严重脱节，使地方政府不能很好地因地制宜通过房产税增加财政收入和调节经济，也不利于房产税的完善。但是目前中国的税收立法权高度集中，

10、包括房产税暂行条例在内的所有税收行政法规都是国务院制定的，这无锡商业职业技术学院6些行政法规中任何条款乃至字句的修改都必须由国务院决定，任何地区都不可以超越法律法规是我权限，自行制定本地区的税法法规，甚至地方性法规。（二）政策性问题增加征管难度（1）税种设置存在缺陷中国现行房产税制构成一个明显的特点,即房产流通环节税种多、税负重,而在房产保有环节课税较少,且税收优惠范围大。土地闲置、浪费现象严重。土地保有阶段课税少、税负轻,在流通时则多个税种同时课征。这相当于给了土地保有者无息贷款,即只要土地未进入流通,就无须为土地的增值而纳税。这样的结果无异于鼓励了土地保有,由土地保有者以低成本长期持有土地

11、,等待土地价格的上涨;并且为了能够在适当的时机及时出手土地,往往对土地只进行简单的开发,以空地或低利用率的方式保有,不利于土地作为有限资源的合理利用。（2）计税依据较不合理我国现行房产税的依据分两类，及从价计税和从组计税。国民经济高速的增长趋势、区域性土地和房屋的大幅升值却使某些房产值大大高于原值，但税收收入不能随着房产的增值而相应增长，弱化了房产税的财政功能和调节经济的作据进行征税，缺乏真实性，导致税源流失，严重影响了税收征管力度。四、对我国现行房地产税制的建议（一）完善相关法律、促进制度建设为了保障房产税收取及时,减少逃税、恶性抗税事件的发生,国家必须用明确的法律加以规范。建议我国尽快制定

12、、修改包括物业税法在内的各房产税法,并将有关征收细则和惩罚、救济等措施写入法律,保证政府的各项措施有法可依。同时,物业税立法还应对物业税的评估机构给予充分重视,通过专门的立法来规范不动产评估机构的设立程序、职权范围和法律责任。更为重要的是,为防止不法商人与政府勾结逃避或者变相逃避国家税收,必须加快我国民主改革的步伐,因为只有在政府时刻受到公众有效监督的情况下,房产开发经营活动中的暗箱操作才能避免。无锡商业职业技术学院7（二）.改革土地使用权出让金制度可以借鉴世界上发达国家的土地使用模式,把土地批租同建设规划结合起来。如果是国家提倡的项目建设,且开发商难以很快获利,如高新技术研发机构的建设或重点

13、扶持项目等,批租的价格就很低,可以搞土地年租制。反之,如果是开发高档商品房、娱乐城等,那不但要通过招、拍、挂的出让方式,而且还要通过周密的行政审批,平衡各方利益,不是有钱就可以拿到地。在土地出让制度改革、完善的基础上,国家通过物业税来分享土地使用者因地价上涨所带来的收益,就能灵活地调整因城市发展而带来的地产升值或降值,从而促进房地产业的健康发展。 （ （四）健全房地产产权登记制度 房地产产权登记制度是房地产管理的最基本制度,也是税收征管的最基本依据。完善我国的房地产产权登记制度,主要包括:第一,改变当前对房地产多部门登记、分级登记、分块登记的管辖制度,建立统一的房地产产权登记制度;第二,明确房

14、地产产权登记内容,改变目前房地产登记以物权登记为主的现状,要涵盖影响房地产价值及流转的所有登记,从土地使用权的取得到房屋的报废都要进行登记;第三,建立统一的房地产产权登记簿,统一房地产产权登记信息,主要包括坐落、利用情况、所有权状况、价格、定价日期、定价方法和城市规划用途等;第四,统一登记政策和程序。 （五）建立有效的税收征管体系 我国现有的征管体制是两级征收管理体制,即国税、地税系统。世界上实行分税制的国家在分税层级上以三级为主,但征收管理体制却各不相同,大多数实行一级征收管理体制,征收权由中央直属征收机构统一行使,地方无权征收,实行这种体制的初衷主要是以征收权监督制约税权,防止地方在同时掌

15、握一定的税权和征收权的情况下,实行不受制约的税收课征,实行这种体制的主要有法国、德国、英国、印度等国家;有的实行两级征收管理体制,设立中央和地方两套征收机构,基层政府的税收由地方征收机构代征,实行这种体制的主要是日本;少数国家实行中央、州、地方三级征收体制,设立三套征收管理机构,分别征收各自的税种,主要有美国、加拿大实行这种体制。我国目前实行的是国税、地税两级征无锡商业职业技术学院8收体制,国税系统由中央直属,地税由省级直属。笔者认为应在税制改革的基础上,继续完善目前两级征收的体制模式,取消地方财政的税收征收职能,将其归并到地方税务体系中。 五、总结总的来说我国的房产税制度还存在较多的问题，希

16、望通过国家不断的完善，可以使房地产税的财政作用发挥的更好，同时使尽可能多的普通百姓可以享受到房地产给其带来的福利。致 谢本论文从立题到论文撰写整个过程都是在指导教师钱玲老师的悉心指导下完成的。特别是指导教师在学习上，思想上都给予我极大的关怀和帮助，在传授我知识的同时，更注重培养我解决问题的思路和方法及创新能力，为我今后学习和工作打下了坚实的基础并开阔了我的视野。指导教师敏捷的思维和孜孜不倦的探索精神是我永远学习的榜样，我所取得的每一点进步无不凝聚着指导教师钱玲老师的心血,我将最诚挚的谢意奉献给我的指导教师钱玲老师。参考文献1盛松宁 .浅谈我国房产税改革及推出的必要性 .现代商业 .2010.262王鹏、张雁东.完善我国房产税计税依据的几点建议J.当代经济研究.2009.333李芊、周兴荣、梁琦.我国房地产税制存在的问题及改革建议J.财会月刊.2009.334黄韵洁.我国房产税制度存在的问题及改革趋势J.财经界（学术版）.2008.35刘爱菊、赵梅.关于如何完善我国房产税税制的思考J.西藏民族学院学报（哲学社会科学版）.2008.6无锡商业职业技术学院96韩雪.我国房产税税制的改革和完善J.中国乡镇企业会计.2010.4