棉船镇防汛应急预案.doc

1、棉船镇防汛应急预案一、总则1、编制目的为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。2、编制依据依据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国河道管理条例以及江西省实施（中华人民共和国防洪法）办法 、 江西省河道管理条例等法律法规和九江市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定等有关规章制度。二、基本情况棉船镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆 104 平方公里，堤内

2、面积 54 平方公里，可耕面积 5.6 万亩(棉花种植面积 5 万亩);辖 12 个行政村,159 个村民小组,8700 户农户,4.2 万人;重点企业 10 家,中小学 22 所(其中,初中1 所,小学 17 所),19 个驻镇单位。棉船大堤始建于 1954 年，全长 64 华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度 710 米，堤身高程 22.23 米（口高程） ，共有大小穿堤建筑 22 处（其中排涝机站 10 座，抗旱闸口 12）座，大堤块石护坡全长仅 10 余公里。存在的主要隐患：上游 83 年决口堤段 700 米（2130022000） ，渗漏严重，泡泉群集中；金星村九组270

3、0 米（2700029700）崩岸严重； 朝阳外闸 100 米（42004300）地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重；新红格子堤 2000 余米未护坡，崩岸严重。三、组织指挥体系镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。1、镇防汛应急指挥部（以下简称镇指挥部）（1） 、镇总指挥部总 指 挥 长：李 平（党委书记）常务副总指挥长：慈金兵（党委副书记、镇长）副 总 指 挥长：吴新华 吴问根 柯 昉 胡正风 何 萍王保根 阳 勍 朱胜忠 疏 浚 时 昀 方益中成 员：周宇茂 唐桂龙 方 靖 张正兵阳和平 唐义球 吴耿昌 朱乐春（2） 、各指挥分部：上游指挥分部（复排、金洲、江心责

4、任堤段）指 挥 长： 慈金兵副 指 挥长： 疏 浚技 术 员： 丁贤发成 员： 韩 林 刘 智 唐 征 余碌明物资调配员： 丁贤发中游指挥分部（金星、日新、粮洲、新淡、棉科所责任堤段）指 挥 长： 柯 昉副 指 挥长： 方益中 阳勍 技 术 员： 吴的焰成 员： 韩加虎 查 宏 余文进物资调配员： 吴的焰下游指挥分部（升洲、光明、新洲、朝阳责任堤段）指 挥 长： 吴新华副 指 挥长： 王保根技 术 员：张结苟成 员：张先云 钱益祥 王清亮 束长付物资调配员：张结苟新红指挥分部（新红责任堤段）指 挥 长：胡正风副 指 挥长：朱胜忠技 术 员：齐美南成 员：何满付 伍宏炬 肖仁贵物资调配员：齐美南

5、中湖指挥分部（亭子坎村堤段）指 挥 长： 吴问根 技 术 员： 汪社福成 员： 谈国清物资调配员： 汪社福后勤指挥分部指 挥 长： 何 萍副 指 挥长： 时 昀成 员： 吴福利 胡 俊 徐文忠 夏 璇何美霞 尹小艾 方秀丽2、其他防汛指挥机构各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作；遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。四、不同水位的应急措施1、当长江洪水达到警戒水位（17.70 米，吴淞口高程）时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期； 镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段

6、指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每 1000 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，大村上抢队 3 支，中村上抢险队 2 支，小村上抢险队 1 支。 （每支 30 人）2、当洪水达到 1983 年水位（棉船水位 20.31 米）时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每 500 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，每 1000 米设抢险队一支（人员 30 人） ；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。3当洪水达到 1998 年水位（棉船水位 21.20 米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上

7、堤；每 150 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险；每 500 米设抢险对一支（人员 3050 人） 。五、人员紧急撤离方案1、风险溃堤分析：（1） 、上游 1983 年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇 98 年以上特大洪水，可能最大决口宽度 6070 米，溃口洪峰流量 2070 立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、棉船东沙公路不同方向流向下游。（2） 、金星九组崩岸处，遇 98 年以上特大洪水，可能最大溃口宽度 80100 米，溃口洪峰流量 2300 立方米/秒，洪水将从金星村全境不同方向和金洲境内，同时淹没棉科所及金星天花凸流向下游。（3） 、当溃

8、口出现在新红格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度 4050 米，溃口洪峰流量 1600 立方/秒。洪水先进入新淡村，新淡圩溃决，从夹江流向上游，等高线 21.5 米以下全部淹没。（4） 、朝阳外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度 4050 米，溃口洪峰流量 1700 立方米/秒。洪水先进入朝阳境内，从朝阳圩流向上游，同时可能冲决朝阳圩进入夹江，沿夹江流向上游。2、报警方式：全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。（1） 、连响三声，预示有重大险情；（2） 、连续急敲，表示已经溃堤；3、人员撤离：一旦发生溃 ，首先全镇实行停电。（1） 、上游 83 年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指

9、挥长慈金兵，副指挥长疏浚；江心村党总支副书记唐义华，金洲社区党总支书记吴根焰，复排村党总支书记周必清具体实施；决口处两边堤段的人员全部撤到复排 12 组和江心 34 组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方；少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援；同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。（2） 、金星九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长柯昉，副指挥长方益中、阳勍 ；金星村党支部书记齐中应具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只

10、撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援；中游指挥分部调集船只在金星圩内及棉科所圩内寻找被困人员、撤往临时住所。3、新红格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长吴新华，副指挥长王保根；朝阳村党支部书记许德学、新洲村党支部书记叶良才具体组织实施；溃口处住户分别撤往光明 13 组大堤和新洲大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，朝阳和新洲圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。4、朝阳外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施；中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责朝阳、新洲两村圩内人员的撤离，中

11、、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。六、善后工作发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。1、救灾（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。（2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。（3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾

12、区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。2、防汛物料补充（1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。3、水毁工程修复（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。4、灾后重建洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建

13、。不老的是江山，易逝的是红颜，淡看浮云散，潇洒天地间。人的一生，很短又很长，短的是快乐，长的是烦恼；短的是人生，长的是痛苦。有些事是命中注定的，有些事是无法掌控的，有些事是不合情理的，有些事是不尽人意的。但无论发生了什么，都要淡然的去面对，坚持自己的原则，无愧于自己的良心，清清白白的做事，坦坦荡荡的做人。什么是生活？是它发生在我们身上了，还是我们让它发生了？有人说生活是一杯酒，酸甜苦辣都有，有人说生活是一首歌，莺歌燕舞，多彩多姿，充满了幸福与快乐。也许有些事情是因为我们经历了，才对这些事情有了深深的感触，即使同一件事情，发生在不同的人身上，也会有不同的感受。我们总是往往去依赖一些事情，我们的内

14、心，总是容易受外界环境的感染，总在不知不觉中被外在的因素所左右，所羁绊。比如我新买了一件衣服，朋友说好漂亮啊，明天我也去买一件，我的心情就非常高兴。倘若有人说，你这衣服不好看，我就会有失落感。难道别人的一句赞美就这么重要吗？那是因为，我的内心有了某种期盼，而一旦这种期盼无法实现，就必然产生落寞与幽怨，心戚戚然。因为你把自己和外界联系在一起了，别人一句话就搅乱了你的心境，所以你的情绪就发生了改变。很多时候，你把自己变成了情绪的奴隶，把原本快乐的心情交给了别人，让别人成了你快乐的主人。是因为你有欲望，有所求，而一旦你的欲望产生，你的烦恼也就随之产生了。亲情，爱情以及友情，都是一样，当你对他们的期望

15、值越高，或许你的烦恼就会越多，你的失望就会更高。因为你没有得到你想要的回报，孩子没考上好的大学，爱人没有一份体面的工作，朋友没有给你及时的帮助。佛说，一切皆由心生。要想让人生变得快乐，就要找回那个真实的自我。首先要让自己的心获得自由，不受任何牵绊。学会做自己情绪的主人，这是做人的最高智慧。我的快乐我说了算，与心情有染，与别人无关，嘴长在别人身上，快乐是我自己的感受，我又何必让别人来主宰我的幸福？人生最大的苦恼，不是拥有的太少，而是想要的太多。欲望越多，痛苦就越多，欲望越少，快乐就会越多。什么时候你能做到心如止水了，你的人生也就尽善尽美了。要想追求快乐的人生，就要保持一份淡泊明志的心境，不悲不喜

16、，不骄不馁，“达亦不足贵，穷亦不足悲”,豁达通透，荣辱不惊，静待花开，静赏叶落。我们无法改变环境，但我们可以转换自己的心情，我们不能改变别人，但我们可以选择掌控自己，我们无可预知未来，但我们可以把握现在。一念天堂，一念地狱，得失往往就在一念之间。人生看透但不能看破，看破红尘了，你就无法生存了，看破人情了，你就无法做人了，看破人生了，你就无法前行了。学会用心去悟，悟懂了人生，才会明白，明白了也就快乐了，快乐了人生也就圆满了。世界很美，生活很好，不要自寻烦恼。人生苦短，要好好珍惜每一天，不给生命留遗憾。万事不可能皆如人意，花开还有花谢，日出还有日落，四季不可能常绿，只要我们在心中植一树菩提，生命之树就会四季常青，葱茏如昔！