中国渐进式改革的利弊.doc

1、 “中国渐进式改革的利弊”资料渐进式改革：是在工业化和社会主义宪法制度的基础上进行的市场化改革，强调利用已有的组织资源推进改革，在基本不触动既得利益格局的前提下实行增量改革。(特点：强制中的诱致性，双轨过渡，从局部到总体，体质内改革与体制外推进相结合，改革、发展与稳定相协调，经济的市场化与政治的多元化相分离等实质：渐进式改革实质上是物质利益关系的调整,其成功就是由于在肯定人们追求物质利益的内在发展动机的基础上,对社会各主体物质利益分配格局进行了有序的渐进的调整）激进式变革是一种能够以较快的速度达到目标状态的变革方式，这种变革对组织进行的调整是大幅度的、全面的，并且变革过程非常快。 (口述：文化

2、大革命给国家留下了严重的局面：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技落后。这种局面不改变不行，怎样改变。答案只有一个:改革。)改革历程：1978 年十一届三中全会召开，拉开改革的序幕。 1979 年设立经济特区：深圳、珠海、汕头和厦门 1984 年有计划的商品经济提出 1982 年家庭联产承包责任制确立 1986 年全民所有制企业改革启动 1987 年 “一个中心、两个基本点 ”基本路线提出 1992 年社会主义市场经济体制改革目标确立1992、1994 年 医疗、住房市场化改革施行1995 年提出“两个根本性转变 ”目标：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增

3、长方式从粗放型向集约型转变。1999 年明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，提出“西部大开发“战略2002 年 “十六大 ”确定全面建设小康社会的奋斗目标2004 年国有商业银行进行股份制改革2005 年提出建设社会主义新农村的重大历史任务2006 年作出构建社会主义和谐社会重大决定利：【经济高速发展】在 1979 至 2007 年长达 29年的时间里,中国国内生产总值年均增长速度达到 9.8%，是同期世界经济增长速度最快的国家之一。1978 年到 2006年间，中国经济总量迅速增加，国内生产总值从 3645亿元增长至 21，0871 亿元，增长近 60倍（口述：如此长时间的高速

4、转型式增长，创造了人类经济发展史上的奇迹，引起了国际社会的普遍关注。世界银行专家组曾评论说：“中国只用了一代人的时间，取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就。在一个人口超过非洲和拉丁美洲人口总和的国家，这一成就是我这个时代最令人注目的发展。 ” 保持社会稳定 在改革方式的选择上必须考虑如何把对社会稳定的压力，尽可能降低到社会和公众可承受的范围内，从而实现平稳转轨。如果采取过于激烈的方式，可能会引起不必要的社会震荡，恶化改革的社会环境。 （口述：改革的探索性、复杂性、艰巨性和改革中的利益调整，都对社会稳定构成压力。而要使改革顺利推进，没有稳定的环境又是万万不能的。 ）人民生活总体上进入了小康水

5、平初步建立了一个适应经济发展的市场经济体制融入世界主流文明弊【未根本改变原有制度】改革过程中未完全废除固有的官僚体系和政府机构，相关利益集团虽然不会公开的对改革措施表示不满，其对政策的实施只是停留在表面，并没有产生实质的效果。 （口述：“渐进式改革”时间跨度大，进程比较缓慢，并且并没有从根本上改变原有制度。新旧势力共同存在，在互相博弈的过程中找到了利益的契合点，形成新的利益集团，成为了改革的受益者。例如现在的“上有政策，下有对策”就是一个很好的例子。这样改革成本就会增加，使得改革的实际效果偏离预期。 ）【发展不平衡】城乡发展不平衡：农村发展长期滞后，并且与城市差距越来越大。地区发展不平衡：东部

6、沿海地区富裕，中西部落后。科技创新能力不高，产业结构不合理，发展方式依然粗放，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题突出，反腐败斗争形势依然严峻，等等。竞争秩序的混乱、腐败现象的蔓延、价值标准的缺失、社会矛盾的激化。渐进式，一条符合中国国情的改革之路为什么选择渐进式改革：改革的探索性。改革不是对原有经济体制进行某些修补和改良，而是在社会主义这一基本社会制度的范围内进行的“第二次革命” 。对于这场革命，世界上没有先例，没有现成的答案。 （口述：因此，对于指导这场变革的领导层来说，需要有一个认识不断深化的过程，

7、这就需要循序渐进，而不能贸然激进。 ）改革的复杂性。中国是一个人口多、地域广，而且经济发展很不平衡的国家。城乡之间、沿海内地之间、国有经济与非国有经济之间在改革的承载和接受能力上存在着很大的差异。 （口述：这就决定了各个区域或部门的改革不可能“齐步走” ，而需要“分而治之” ，梯次推进。 ）小平同志讲，我们要摸着石头过河。这样的话，我们的风险就比较少，而且通过试验成功了，在全国推广。如果不成功，我们就停止下来。具体而言，主要表现在如下具体而言，主要表现在如下具体而言，主要表现在如下 10 个方面：个方面：个方面： 一是先农村改革，后城市改革，再到城乡综合配套改革。一是先农村改革，后城市改革，再

8、到城乡综合配套改革。一是先农村改革，后城市改革，再到城乡综合配套改革。 二是从推动乡镇企业、个体私营经济和外资经济等非国有经济的发展入手，二是从推动乡镇企业、个体私营经济和外资经济等非国有经济的发展入手，二是从推动乡镇企业、个体私营经济和外资经济等非国有经济的发展入手，形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的局面。形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的局面。形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的局面。 三是在推进国有企业改革方面，先采取放权让利的三是在推进国有企业改革方面，先采取放权让利的三是在推进国有企业改革方面，先采取放权让利的 “政策调整型政策调整型政策调整型

9、 ”改革，改革，改革，然后转到以企业制度创新和整个国有经济战略性调整为重点的改革。然后转到以企业制度创新和整个国有经济战略性调整为重点的改革。然后转到以企业制度创新和整个国有经济战略性调整为重点的改革。 四是先改革一般竞争性领域，再向传统的垄断性领域推进。四是先改革一般竞争性领域，再向传统的垄断性领域推进。四是先改革一般竞争性领域，再向传统的垄断性领域推进。 五是先在一段时期内实行计划内价格和计划外价格并行的五是先在一段时期内实行计划内价格和计划外价格并行的五是先在一段时期内实行计划内价格和计划外价格并行的 “双轨制双轨制双轨制 ”，然，然，然后在条件成熟时并轨，实行单一的市场价格制度。后在条

10、件成熟时并轨，实行单一的市场价格制度。后在条件成熟时并轨，实行单一的市场价格制度。 六是先着力发展商品市场，再逐渐发展资本、土地、劳动力、技术和管理六是先着力发展商品市场，再逐渐发展资本、土地、劳动力、技术和管理六是先着力发展商品市场，再逐渐发展资本、土地、劳动力、技术和管理等要素市场。等要素市场。等要素市场。 七是先实行单纯的七是先实行单纯的七是先实行单纯的 “按劳分配按劳分配按劳分配 ”，再向，再向，再向 “按劳分配与按要素分配相结合按劳分配与按要素分配相结合按劳分配与按要素分配相结合 ”推进。推进。推进。 八是先以微观经济基础重塑作为改革的中心，再推进到以政府行政管理体八是先以微观经济基

11、础重塑作为改革的中心，再推进到以政府行政管理体八是先以微观经济基础重塑作为改革的中心，再推进到以政府行政管理体制改革为重要环节。制改革为重要环节。制改革为重要环节。 九是先沿海、后内地，先一般加工工业、后服务业和资本技术密集型产业，九是先沿海、后内地，先一般加工工业、后服务业和资本技术密集型产业，九是先沿海、后内地，先一般加工工业、后服务业和资本技术密集型产业，先先先 “引进来引进来引进来 ”、再、再、再 “走出去走出去走出去 ”。 十是在着眼于全方位改革的过程中，先着重推进经济体制改革，再及时推进政十是在着眼于全方位改革的过程中，先着重推进经济体制改革，再及时推进政十是在着眼于全方位改革的过程中，先着重推进经济体制改革，再及时推进政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。