公共法考试资料：职业道德+案例.doc

1、执法人员职业道德和依法行政一、单选1、所谓履职为公，就是指（A）A正确利用公权力，努力为人民服务， 处理事情公平、公正B必 须无条件 维护上 级威信；C 必须首先考 虑个人进退；D必须首先考虑个人政绩二、判断1、国家公务员行为规范适用于行政执法人员。 （）2、行政执法人员应当忠于法律,忠于职守,依法保守国家秘密,商业秘密和处罚事实理由和依据。( )改错：行政执法人员应当忠于法律,忠于职守,依法保守国家秘密,商业秘密3、执法人员的职业，要求执法人员必须依法公正，这是执法人员职业道德和职业良心的核心。 （）4、社会主义职业道德原则是集体主义，作为道德原则的集体主义所讲的“ 集体” ，指的是多个个人

2、集合起来的小团体。( ) 改错：“集体”指社会整体5、“法制” 是法律制度的简称，是一种手段和根据，既可以存在于“法治国家” ，也可以存在于“ 人治国家 ”。（）6、全面推进依法行政实施纲要明确将程序正当原则,高效便民原则,扩大适用于所有的行政管理领域。 （）7、全面推进依法行政实施纲要规定了谁决策、谁负责的原则，即个人 决策，个人 负责 ，集体决策，集体 负责 ，实现 了决策 权 和决策 责 任的有机 统 一。 （）8、在行政诉讼过程中，被告可以自行向原告和证人收集证据。( )改错：被告不可以自行向原告和证人收集证据9、行政机关应当根据实际情况在法定范围内制定具体执法标准，使行政执法人员有自

3、由裁量权。( ) 改错：减少行政执法人员的自由裁量权10、根据国务院关于全面推进依法行政实施纲要，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高数量( ) 改错：应该为重在提高质量 11、行政执法人员从事行政执法活动，有统一制式服装的，应当按照有关规定着制服；没有制服的，着装应当庄重得体。 （）12、行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得。 （）四、简答题1、行政执法类公务员职业道德建设的重点。答：（1）强化服务社会、服务群众的理念；（2）端正态度，坚持文明执法与严格执法相统一；（3）秉承公平、公正观念，树立行政执法公信力；（4

4、）提高责任意识和程序意识，保 证执法行为合理、合法2、行政执法职业道德的含义和具体内容？答：行政执法职业道德就是行政执法人员在行使行政执法职权、履行行政执法职务和职责的公务活动中，所应当具备的行为品质、品格和所应当遵循的行为1规范、规则的总和。公民职业道德和公务员职业道德，都适用于行政执法职业道德。在此基础上，行政执法职业道德还有符合其职业特征的内容：爱岗敬业、忠于法律、公平正义、清正廉洁、精通 业务。3、简述重大行政决策事项的五个必经程序。答：作出重大行政决策，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨决定作为必经程序。4、简述全面推进依法行政的指导思想。答：全面推进依法行政的指导

5、思想，是指导全部行政活动的理论体系，是各级行政机关运行和活动的理论基础。 纲要在总结我国近年来推进依法行政经验的基础上，确定了全面推进依法行政的指导思想，即全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导， 坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。5、简述依法行政的基本原则。答：依法行政源于对行政权力的规范和控制，这是由行政权的性质所决定的，但是，不同社会发展阶段、不同国家实施依法行政的价值取向

6、具有一定的差异性。我国在总结近年来推进依法行政的价值取向具有一定的差异性。我国在总结近年来推进依法行政经验的基础上，从本国国情出发，确立了推进依法行政必须遵循的基本原则。 （1）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 （2）坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 （3）坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 （4）坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观。 （5）坚持依法治国和以德治国的有机结合。 （6）坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变 政府职能的有机结合。 （7）坚持依法行政与提高行政效率的统一。6、社会主义法治理念的基本内容是什么？答：依法治国、执法

7、为民、公平正义、服 务大局、党的领导。7、依法行政的基本要求答：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。8、简述加强法治政府建设的总体要求？答：加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认 真落实依法治国基本方略，进一步加大国务院全面推进依法行政实施纲要实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。9、谈谈你对执法人员

8、如何加强自身职业道德修养的见解？答：此题为开放题，可围绕遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信、公平竞争、团结合作等方面开展论述，观点正确，自圆其说即可。案 例2一、某省质量技术监督局依法将纺织品质量监督行政处罚权委托给省纤维检验局行使。某日，省纤维检验局对某西服加工企业进行监督检查，发现存在以次充好的违法行为。经调查取证，在查清案件事实的基础上，省纤维检验局以自己的名义对该西服加工企业作出罚款10 万元的行政处罚，处罚决定书内容包括：该企业名称、地址；违法事实、证据；处罚金额，履行方式、期限；行政机关名称和作出日期；加盖省纤维检验局公章。请问：本案中行政处罚存在哪些违法情形?请指出并说明理由。答：（1

9、）处罚主体不当；处罚法第十八条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。本案中，省纤维检验局受省质量技术监督局委托行使处罚权，只能以省质量技术监督局的名义实施行政处罚，处罚决定书应当加盖省质量技术监督局的公章，而不应是省纤检局的公章。（2）未告知当事人听证的权利。（3）未告知当事人救济途径。二、某市行政执法部门接到群众举报某公司存在违法行为，于是派执法人员张某对此案进行调查取证，经调查违法事实清楚，证据确凿，依照相关法律法规拟对该公司处以 8000元罚款并吊销营业执照。2013 年

10、3 月 20 日，执法人员张某、王某向该公司送达了行政处罚告知书和行政处罚决定书 。该公司法定代表人李某签署了送达回证。此份送达回证中载明了告知书和决定书的送达情况。李某因公司业务繁忙，遂将 1 万元支票交于执法人员张某、王某，请其代为上缴，张某王某向其出具了该行政执法部门的罚款收据。请指出行政执法过程中存在哪些问题，并说明理由及正确的做法。答：（1）执法人员张某一人对此案调查取证且不出示执法证件是错误的，按行政处罚法规定，行政机关在调查或进行勘查时，执法人员不得少于两名，并应当向当事人出示执法证件。 （2）张某、王某当场收缴了罚款是错误的，按行政处罚法规定，作出行政处罚决定的行政机关及执法人

11、员不得自行收缴罚款，应当由当事人自收到行政处罚决定书之日起 15 日到指定银行缴纳罚款。 （3）出示该行政部门的收据是错误的，执法人员应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。 （4）行政机关作出责令停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款的处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，该案中执法人员没有依照该程序告知。 （5）执法人员在下达处罚决定书之前，应当告知当事人处罚的事实、理由、依据，而不是本案中将行政处罚告知书和行政处罚决定书同时下达。三、某县交通局接到群众举报，个体运输户马某涉嫌超限运输，该局即指派执法人员张某前往检查。在马某家门口正好遇到即将出车的马某，张某上前表明自己

12、的执法身份，要求马某从驾驶室下来，张某以马某违反中华人民共和国公路法第 50 条“超过公路和限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶“之规定，当场对马某作出罚款 10000 元的行政处罚。马某对张某在不对事实进行充分调查3的情况下，就进行行政处罚的行为表示不服，要求组织听证。该县交通局次日通知马某下午到局机关参加听证，听证由本案调查人员张某主持，纪某进行申辩和质证，并在听证笔录上签字，同时马某按照交通局的要求交纳了听证费用 200 元。听证结束后，交通局以马某接受行政处罚态度恶劣、情节严重为理由加重处罚，对马某作出了罚款 20000 元的行政处罚，

13、制作了行政处罚决定书，并于 10 日后送达给马某。问：该县交通局在本案的处理过程中有一系列违反法律规定之处，请根据行政处罚法的相关规定，一一指出，并说明理由。答：某县交通局在执法中存在着以下几个方面的问题：（1）接到举报前去调查的只有张某一人是错误的。 行政处罚法第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人” ，并应当向当事人出示执法证件；（2）适用当场处罚的程序错误。 行政处罚法第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 ”（3）未收集相关证据。 行政处罚法第三

14、十六条规定：“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 ”（4）未听取当事人的合理意见。 行政处罚法第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。 ”（5）作出行政处罚决定前，未告知当事人依法享有的权利。 行政处罚法第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（6）听证程序中，

15、由张某主持，并且收费；（7）对当事人的申辩加重处罚是错误的。 行政处罚法第三十二条规定：“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 ”（8）行政处罚决定书送达方式错误。 行政处罚法第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 ”四、某市卫生局卫生监督所接到群众举报，说本市 XX 餐厅使用已变质的食用油，引起食物中毒事故，接到报案后，卫生监督所派行政执法人员杨某前往餐厅调查，杨某到餐厅后未经检测食用油，制作现场调查笔录，并向当事人宣读，核对无误后由当事人签字，卫生监督所根据杨某调查的证据，根据食品

16、卫生法对该餐厅给予责令停业整顿并处罚款 5000元的处罚，同时将行政处罚决定书当面交付餐厅负责人，并当场收缴罚款。请指出上述行政处罚程序中存在的问题并说明理由。答：（1）调查应 2 人以上：根据行政处罚法第 37 条规定，行政机关检查时，执法人员不得少于两人。4（2）证据不完备。作出处罚决定不能单凭现场调查笔录就可以作出处罚决定，既然引起食物中毒事故，还应当对该餐厅所使用的食用油进行化验，应把化验结果作为重要证据之一。（3）缺少告知当事人陈述申辩的程序。根据处罚法的规定，在作出处罚决定之前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权。（4）缺少告知听证的程序。根据处罚法规定，作出责令停产停业处罚决定之前

17、，应当告知当事人有听证的权利。五、某行政机关执法人员在例行检查时，现场发现个体工商户郭某在经营中存在违法经营的问题，但并不是很严重。经现场调查取证后，执法人员当场口头通知郭某，给予其 200元罚款的处罚。郭某承认自己的错误，接受处罚。但提出到银行缴款路途较远，不方便。提出请执法人员现场收缴罚款。执法人员接受了郭某的请求，并在回到机关后，代其缴纳了罚款。请指出执法人员在执法过程中的问题。答：1、依据行政处罚法第三十三条的规定:“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 ”而本案中，当事人郭某是个体工商户，

18、按有关规定应以公民对待，因此罚款 200 元显然违反了以上规定。2、依据行政处罚法第三十四条的规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。 ”但在本案中，执法人员只是口头通知了当事人，没有使用相关法律文书，违反了以上规定。3、依据行政处罚法第四十七、四十八、四十九条的规定，执法人员在现场只能收缴二十元以下的罚款；且必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。在本案中，执法人员均没有做到。六、某娱乐城提供以营利为目的的陪侍活动，某公安分局欲对其作出 5000 元罚款的行政处罚。在作出罚款决定之前，公安分局告知娱乐

19、城有权要求举行听证。3 日后该公司未提出听证要求。公安分局在 5 天后通知该公司参加听证会，该娱乐城的法定代表人参加了听证会，会上听证主持人当场做出了对该单位罚款 5000 元的行政处罚，并向达乐娱乐城收取了50 元的听证费。请问：公安机关在履行听证程序时有哪些错误？说明理由。答：（1）公安分局对娱乐城处以人民币 5000 元罚款的处罚，不适用听证程序。（2）没有当事人的申请，不能举行听证会。（3）听证主持人不能直接做出行政处罚的决定。 （4）听证不能向当事人收取费用。七、刘某开了一家面馆，王某声称自己吃了该店的面后，得了肠胃炎，遂向某区卫生部门举报。办案人员陈某接到举报后，独自一人来到面馆，

20、二话不说即对刘某作出了罚款 100元的处罚决定。刘某辩解说：“你凭什么罚款？”陈某教训说：“你卖的面造成其他人中毒，5你还敢抵赖？”于是立即将罚款增加到 200 元。刘某只好缴纳罚款 200 元。陈某将罚款往口袋一装就走人了。请问：本案中陈某对刘某施行了行政处罚存在哪些违法情形? 答：（1）陈某未出示证件，表明身份，不能一人进行案件调查。（2）陈某未调查取证，查明事实。（3）陈某未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。（4）此案不适用简易程序。（5）不得因当事人的申辩而加重处罚。（6）违反了罚款决定与罚款收缴相分离的规定。八、某工商局接群众举报称个体户王某涉

21、嫌违法经营，执法人员张某前往检查。经查，王某违法事实确凿，工商局对其作出吊销营业执照并罚款 5000 元的行政处罚。处罚前，工商局书面告知王某有听证的权利，随后，王某向该局申请听证，工商局收到申请后通知其次日下午到该机关参加听证。听证由本案调查人员张某主持，马某进行陈述和申辩，并在听证笔录上签字，同时缴纳了 200 元的听证费用。之后，工商局对马某作出了吊销营业执照并罚款 3000 元的行政处罚，决定书于 10 日后送达马某。问：该工商局在本案的处理过程中有一系列违反法律法规之处，请按照行政处罚法一一指出，并说明理由。答：1、工商局指派执法人员张某一人前往，违反了行政处罚法第三十七条规定：“行

22、政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”2、关于听证程序存在问题。当事人要求听证，应当在行政机关高中后 3日内书面申请，工商局在接到申请后，在举行听证会 7 日前通知当事人举行听证会的时间、地点。听证会应该由工商局法制机构制定人员主持，不应该是本案调查人张某。对当事人王某在听证会上的申辩和质证应当认真复核后才能做出行政处罚结果。听证费用应当由工商局承担，不应该向当事人王某收缴 200元的听证费用。3、行政处罚决定书送达方式错误。根据行政处罚法第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事

23、人。 ”九、某区工商所执法人员李某穿着便衣在巡查过程中，发现 B 超市有超范围经营的违法行为，李某正准备作出处罚时，超市负责人王某向前进行申辩，可李某说：“我从事 20 多年的工商执法了，你超市的违法行为事实证据确凿，你不用辩解了，等着交罚款去吧” ，随后以 B 超市超范围经营为由，当场对该 B 超市作出了罚款 2000 元的行政处罚决定。请指出工商所上述有哪些违反法律规定的行为？答：1、未着统一制式服装；2、当场处罚的使用条件为对企业或其他组织处 1000 元以下罚款，因此对超市当场处罚 2000 元不当；3、此案件应适用一般执法程序，执法人员不得少于两人；4、执法前应出示执法证；5、当事人

24、有6权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的应当采纳。十、2013 年 3 月，某区综合执法局执法队员张某和李某在巡查中发现，商贩宋某正在城区主干道上违法占路摆卖水果，张某和李某在出示执法证件后，以宋某违法占道经营为由，要给予 20 元罚款，宋某申辩说：“为什么罚我 20 块钱？”执法队员张某怒斥道：“既然你认识错误态度这么不好，那就罚款 50 元” ，宋某无奈接收罚款，执法人员张某和李某收了罚款后便离开了现场。请指出某区综合执法局上述有哪些违反法律规定的行为？答：1、未告知商贩不得占道经营的理由和法律依据；2、未告知商贩依法享有的权利（

25、陈述和申辩） ，及复议和诉讼的权利；3、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚；4、未出具行政处罚决定书；5、收缴罚款后未向当事人开据省级财政部门统一制发的发票； 6、50 元数额的罚款不属于当场收缴罚款的范围，故当场收缴罚款，违反罚缴分离的规定。十一、某区人力资源和社会保障局接到举报称，某企业违法按照法律规定，没有给企业的员工上缴保险，某区人力资源和社会保障局立即派出多名执法人员前去调查。执法人员在出示执法证件后，询问了企业负责人并进行了现场检查。经调查，发现某企业确实存在未给职工缴纳保险的违法行为。次日，某区人力资源和社会保障局执法人员再次来到该企业，在告知企业负责人应当给予行政罚款的事实、理

26、由、依据以及当事人所享有的权利后，对该企业作出并送达了罚款 50000 元的行政处罚决定书。企业负责人当即要求举行听证，执法人员说：“不能你想组织听证就组织，就算组织听证会，费用也得由你自己承担” 。十日后，执法部门组织了听证会，企业负责人辩称未给职工缴纳保险的行为是事先与职工协商好的，企业没有违法。考虑到案件的复杂性，某区人力资源和社会保障局负责人决定将罚款数额由50000 元降低为 10000 元，遂向企业作出并送达了处罚决定书 ，企业表示认可。请指出某区人力资源和社会保障局上述有哪些违反法律规定的行为？答：1、调查程序中，询问或者检查应当制作笔录；2、行政机关在作出较大数额罚款前应当告知当事人有要求举行听证的权利；3、当事人不承担行政机关组织听证的费用。4、根据行政处罚法规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政机关负责人集体讨论决定，而不是由负责人个人决定。5、该案中减少行政罚款的数额没有法定事由。