北京地铁土建造价全过程咨询项目(技术方案)技术标.doc

1、1目 录一、 造价咨询控制服务方案 .7（一）对本项目的认识及重难点分析 .7（二）我公司的优势 .9（三）咨询服务依据 .11（四）咨询服务内容 .11（五）人员组织安排 .12（六）咨询服务方法 .16（七）咨询服务流程 .18（八）土建工程造价咨询服务过程 .36（九）沟通配合措施 .40二、内部管理制度 .42（一）企业工作人员管理制度 .42（二）企业内部业务档案管理制度 .43（三）企业内部人事管理制度 .44（四）企业内部财务管理制度 .44（五）执业廉政制度 .45（六）保密管理制度 .45（七）内部审核制度 .46三、质量保证措施 .48（一）总体质量保证措施 .48（二）施

2、工图核算阶段保证措施 .50（三）月进度计量支付的保证措施 .51（四）设计变更费用审核保证措施 .54（五）现场签证（工程洽商）费用审核保证措施 .55（六）施工索赔费用审核保证措施 .55（七）结算阶段工程造价核定保证措施 .55四、进度保证措施 .56五、合理化建议及其他服务 .57（一）合理化建议 .57（二）其他附加服务 .592附件：北京地铁 xx 线土建工程计量支付管理办法 .61程序 1-预付款支付管理程序 .621 支 付 方 法 .622 支 付 程 序 .62程序 2-中期计量支付准备工作管理程序 .1程序 2-中期计量支付准备工作管理程序 .641、 准 备 工 作 .

3、642、 工 程 数 量 核 算 .643、 清 单 的 编 制 .644、 清 单 审 批 程 序 ： .65程序 3-中期计量工作管理程序 .681 计 量 依 据 .682 计 量 原 则 .683 计 量 条 件 .684 不 予 计 量 的 条 件 .695 计 量 方 法 .696 计 量 审 批 程 序 .69程序 4-中期支付工作管理程序 .721 支 付 条 件 .722 支 付 依 据 .723 支 付 方 法 .724 支 付 审 批 程 序 .73程序 5-竣工预验收、竣工验收款支付工作管理程序 .741 支 付 条 件 .742 支 付 方 法 .743 支 付 审

4、批 程 序 .74程序 6-竣工结算款支付工作管理程序 .761 支 付 条 件 .762 支 付 方 法 .763 支 付 审 批 程 序 .76程序 7-质量保证金付工作管理程序 .7831 支 付 条 件 .782 支 付 方 法 .783 支 付 审 批 程 序 .784造价咨询控制服务方案（一）对本项目的认识及重难点分析1对全过程造价咨询的认识轨道交通建设投资控制是一项系统性的工程，而为本系统工程服务的全过程造价咨询也是一项系统性的服务内容，在我单位多年的工作经验总结中，我们清楚的看到，纯技术咨询已经不能满足这一系统工程的需要，尤其是轨道交通工程，涉及专业众多，专业之间又彼此之间相互

5、关联，这就需要造价咨询人员必须提高自己的自身要求，要求造价咨询工作应与各方保持良好而密切的沟通，为项目的全过程造价咨询工作指定计划，明确职责分配表，建立人员责任明确的工作组织机构。（1）通过造价咨询服务，使造价咨询人员对造价咨询工作有了明确的认识，工作职责明确，责任感加强，工作信息得到良好的传递。（2）此外，还应该注重把握这一系统工程的内在联系，虽然本项目为实施及结算阶段的全过程造价咨询项目，但是还要把整个项目的设计、招标、合同管理（包括各专业的合同、工程变更价款确认、工程洽商价款确认、索赔价款确认等） 、过程咨询、结算、审计等各方面的工作联系在一起，只有这样，才能保证项目各阶段工作的衔接。（

6、3）作为一项全过程造价咨询工作，其核心的内容就是“控制”两个字，通过细致的咨询工作，各方的紧密沟通，及时并准确的向委托人提供项目的控制结果，确保工程投资控制在合理范围内。（4）另外，还应重视全过程造价咨询的收尾阶段，由于轨道交通工程建设的特殊性，在上报结算并配合审计完成后，部分工作还需进一步进行（尾款支付，资产编码等） ，因此必须设置专人对项目进行跟踪，确保工程的圆满完成。2对全过程造价的重难点分析地铁工程系统众多，纷繁复杂，主要在工程量计算、设备、材料价格、工程量清单综合单价、工程变更、洽商、现场签证等重点、难点上进行严格控制。（1）规范工程量计算规则。在工程量清单计价模式下造价咨询人员不仅

7、要对工程量清单的计算规则理解透彻，还要对各个系统组成及原理有足够的认识，并结合施工现场对施工工艺有全面的了解。一个工程量清单子目可能包括几项工作内容，如果清单理解不清楚，就会造成工程量核算重复、计算漏项等重大问题，对工程造价影响很大。施工单位的造价人员也应对工程量清单计算规则加强认识，施工单位往往对施工现场比较了解，而对清单计价了解不够透彻，就会出现造价咨询人员与施工单位对一个清单子目所包含的工作内容产生歧义。（2）对工程量清单招标的工程，投标人的综合单价在风险幅度范围内一次包死不作调整。结算时，5实际发生的招标时所依据的图纸以外的工程量变更和由于委托人原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调

8、整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定进行结算。（3）严格控制新增设备、材料价格。在工程造价的控制当中设备、材料价格的控制是主要的，并且在工程中往往占有很大的比重，因此必须在施工阶段严格控制新增设备、材料的合理价格，从而有效的控制工程造价。合同中的设备材料投标价格、市场动态询价以及我单位在各条线的造价咨询中汇总整理的价格库是对新增设备、材料价格合理确定的有效依据。（4）严格控制变更关，将工程结算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程

9、设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的设备、材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下不利因素。所以在施工过程中，必须严把控变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提供新的设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、监理工程师、施工单位项目经理共同签字方可有效，但也应尽量避免此类变更，减少损失。（5）严格现场签证（洽商）管理。在施工过程中，委托人及监理单位要加强施工现场管理，督促施工方按图施工，严格控制现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，变

10、更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。委托人及监理单位应对施工单位上报的签证重点核查，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象，许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，也是施工阶段控制工程造价的一个关键。3对土建工程的重难点分析1）投资比重大根据我公司多年参与北京、苏州、合肥等城市轨道交通全过程造价咨询服务、工程量清单及招标控制价的编审经验，土建工程是轨道交通施工中最关键的环节，投资额度高、工期长。土建工程包括车站主体工程、区间主体工程、轨道工程、车辆基地及房建工程等，以及车站、区间、车

11、辆段。2）结构类型复杂、施工技术难度大如地下区间隧道，有单圆和双圆隧道，对于土质比较松软，且存在河道的地质情况，区间隧道的推进，一般均采用盾构法施工，其中土压平衡盾构的应用最为广泛，它的配套工程有工作井、暗埋段、敞开段、管片生产等，其施工技术要求很高。又如地下车站，一般埋置深度约在 16-23m，若为换乘车站，则埋置更深，有顺作法和逆作法等多种施工方法，属于深基坑工程，主体围护结构多数采用地下连续墙或钻孔灌注桩，其降水要求高，6基坑支撑要求高，挖土方量大，对周边建筑和管线的监测要求高，与其配套的工程有出入口、风井、端头井、联络通道等，其施工难度非常高。3）地下工程多、不可预见因素多城市轨道交通

12、工程多在地下，由于前期物探、地勘不可能全面反映所有实际地质情况，容易存在不确定因素。另外由于时间要求紧，土建工程往往在施工招标时设计深度不够，不可预见因素多，因而在工程建设中设计变更多，对土建工程的造价控制带来了一定的难度，因此编制合理的招标控制价很关键。4）施工周期长、配套专业多城市轨道交通工程是一项投资巨大、工期较长的城市市政基础设施工程，一般土建承包商作为主承包商，土建工程施工贯穿于整个建设周期，且配套专业多，牵涉到所有单位的施工配合，如各类管线的预埋、施工作业的交叉、工作面的预设等。（二）我公司的优势1、城市轨道交通造价咨询经验、业绩丰富我公司常年从事城市轨道交通的招标代理和造价咨询工

13、作，先后参与了北京、苏州、合肥、贵州、乌鲁木齐等地多个轨道交通工程的招标代理及造价咨询工作，有着丰富的城市轨道交通造价咨询管理经验。2、强有力的专业队伍我公司拥有一支素质高、能力强、工作作风踏实、态度认真负责、实践经验丰富、服务热忱周到、精通业务的资深专业队伍，并且专业队伍成员稳定，工作连续性较好。公司员工勤奋好学，能认真学习别人的长处，弥补自己不足，不断强化自己，在近期的地铁招标和造价咨询过程都有较好的表现。3、组建了专家顾问团队公司常年聘请一批轨道交通方面的专家、顾问为专业人员进行专业指导，涉及土建、装修、轨道、供电、通信、信号、机电、屏蔽门、AFC、BAS、FAS 等各个专业，专家主要来

14、自从事轨道交通工程多年的各个管理部门，如委托人、运营单位、施工单位、设计单位、造价管理部门等。经验丰富的专家顾问团队是我公司招标、造价咨询工作坚强而有力的后盾。4、专业技术优势我公司做为住建部标准定额研究所及北京市造价管理处定额编制的主要参编单位，主持编制了城市轨道交通工程预算定额机电工程 （GCC103-2008） 、2012 年北京市轨道交通预算定额通7信、信号工程 、 北京市轨道交通预算定额智能与控制、机电工程 、 北京市轨道交通预算定额土建工程定额，并参编了北京市轨道交通预算定额供电工程及北京市轨道交通预算定额轨道工程等分册定额。2014 年我公司收北京市建设工程造价管理处委托主持编制

15、了北京市城市轨道交通运营改造工程计价依据-预算定额全五册(土建工程、轨道工程、通信信号工程、供电工程、智能控制与机电工程)。公司根据多年的咨询工作成果建立了各类工程的指标库、设备材料价格信息库。5、质量保障措施可靠为了提高成果文件的质量，我司制定了严格的三级内部审核制度及奖惩措施。通过从小组负责人到公司领导的层层把关，大大减少了错误的出现，另外公司近期编制测算了轨道交通土建、设备等各专业分项工程的量、价指标，此指标来源于多条地铁线路的结算文件，作为验算成果文件的准确性的辅助依据。6、沟通、配合能力强我公司先后参与了北京地铁、苏州地铁、合肥地铁、贵阳地铁、乌市地铁的招标代理和全过程造价咨询工作，

16、对地铁的管理模式非常熟悉，跟委托人的沟通非常顺畅、配合很好。各条线路的主要负责人均为多次为委托人服务的资深工作人员，对整条线路概况、审核原则比较熟悉，能深刻的理解委托人的意图，能更好更快的完成委托人安排的各项工作。7、资源配置充足公司作为北京市发改委、北京市审计局、北京市财政局、财政部投资证审中心入围服务单位，培养了一大批敬业爱岗、专业过硬、经验丰富的各专业技术人员。公司拟派人员充足、专业配置齐全、专业水平过硬，能够满足委托人的要求，各专业配置相关专业负责人、编制人及复核人，由项目经理统一组织项目实施，保证项目顺利完成。8、与建设管理单位的良好合作关系我公司与北京城市快轨建设管理有限公司有着多

17、年的合作经验，且合作关系非常良好，各专业工程师之间也有着畅通的沟通渠道。我公司负责的机场线、14 号线车辆段结算及 15 号线全过程造价咨询均得到较好的评价。如我公司中标，我公司将继续保持并促进更为良好的合作关系，为本项目的顺利完成提供保障。8（三）咨询服务依据1、 中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国审计法 、 中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国政府采购法等；2、建设部 75 号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法 ；3、中国建设工程造价管理协会印发的中价协2002 第 16 号工程造价咨询业务操作指导规程 ；4、国家建设部第 149 号工程造价咨询单

18、位管理办法 ；5、中价协2002 第 15 号工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则 ；6、财政部财建2002394 号基本建设财务管理规定 ；7、北京市或当地工程预算定额及相关工程造价应执行的政策和规定文件；8、招标文件和投标文件；9、项目建议书及各种批复文件；10、其他相关法律、法规；11、委托人下发的计量支付、变更、洽商索赔等管理办法；12、委托人下发的结算审核原则。（四）咨询服务内容本合同造价咨询服务内容为：工程实施、竣工结算、工程造价资料的归纳管理及配合审计各阶段全过程造价咨询服务。咨询人应恪守职业道德，以公开、公平、公正的态度，根据相关法律法规、行业标准及委托人提

19、供的项目设计文件、招投标文件、承包合同及其它合同、施工组织设计及施工方案、设计变更资料、会谈洽商记录及其它与工程造价有关的技术文件、资料等，按委托人要求的时间和内容，完成造价审核工作并向委托人提交审核报告。咨询服务范围包括：1、提供涉及本项目的国家行业法律法规、政策性造价文件、造价信息等。2、提供主要材料、设备等的市场价格。3、提供施工及结算阶段中关于造价方面的技术支持及现场配合。4、协助委托人进行施工合同管理。5、对施工图纸的工程量及价格进行核算，协助委托人进行审批。96、根据实际情况，按照施工合同的约定及相关法律法规审查施工阶段中计量、支付、变更、洽商、索赔；对工程变更方案提出合理化建议；

20、对计量、支付、变更、洽商、索赔等工程量及工程造价进行审核，并协助委托人进行审批。7、建立本工程造价管理台帐及合同管理信息系统，并进行动态管理，按季度向委托人提交分析报告，报告内容包括但不限于：本期、本年、开工累计的计量与支付情况分析、本期、本年、开工累计的变更、洽商与索赔情况分析、合同执行偏离情况（含原因、现状与处理建议）等。8、负责合同范围内的竣工结算工作，协助委托人进行审批。9、协助委托人进行项目的组资工作。10、配合工程审计工作。11、咨询人应遵从委托人的工作安排，完成相关咨询服务工作。12、咨询人应向委托人提供成果报告一式 6 份，电子文件 1 份。如工程需要，需增加成果文件份数时，咨

21、询人应无条件提供，并不计取任何费用。13、咨询人负责答复任何有关第三方就本咨询项目提出的任何询问、质疑等。（五）人员组织安排1项目组织机构我公司对本项目极为重视，为了保证圆满完成任务，将充分利用我公司在类似工程全过程造价咨询管理的丰富经验，组成一个强有力的项目经理部，选派具有丰富经验的相应专业人员参加。特聘很多专业技术经济专家，专家提供专业把关，解决技术上的疑难问题；在管理形式上，实行公司领导管理层、公司业务部门管理层、项目经理部三级管理的形式。结合本工程特点，项目部人员根据任务量随时增减，做到项目部主要成员相对稳定。具体人员的构成及简介见商务部分。项目部组成见下表：2项目部岗位职责及分工2.

22、1、项目管理部（1 ）项目管理部由公司管理层、经验丰富的造价师担任，全面监督过程造价咨询管理工作。（2 ）项目管理部对项目进行全过程监控，定期检查项目任务的完成情况及成果文件的校核；（3 ）在造价咨询工作中，对咨询工作可能出现重大疑难问题进行协调，主持召开专家会开专题会议审定；2.2、专家组10公司外聘一些对地铁、供电、机电、轨道、市政方面有丰富经验的技术、经济专家，长期为公司提供技术、经济方面的支持，主要解决项目上的重大疑难问题，根据工程需求定期组织召开专家会，解决本项目上的问题；2.3、项目负责人（1）全面负责造价咨询管理工作；（2）负责该项目咨询服务的内部管理和外部协调工作；（3）主持编

23、写项目造价管理实施方案，制定工作计划；（4）监督及检查计划执行情况；（5）组织综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核有关成果文件最终稿；（6）负责项目管理日志的填写。（7）负责项目造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；（8）负责填写编制任务单；（9）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责；2.4、技术负责人责任（1）审阅咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询原则及重要技术问题；（2）根据项目造价管理实施方案，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段或节点控制目标、风险预测办法、偏差分析和纠偏

24、措施。2.5、项目审定人责任（1）负责本项目的成果文件的审定。（2）对各专业项目技术指标进行分析，对比以往轨道交通建设经验，提出意见。2.6、各专业负责人责任（1）负责本专业的项目造价管理业务，指导和协调造价员的工作，进行图纸核算工作；（2）在项目经理的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价管理业务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（3）动态掌握本专业造价管理实施状况，协调并研究解决存在的问题；（4）组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的成果文件说明和目录，检查成果文件是否符合规定，负责审核本专业的成果文件。（5）依据业务要求，执行作业计划，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；2.7、各专业咨询造价人员责任（1）负责本专业的项目造价管理业务，进行图纸核算工作；