2016年全国土资源管理工作要点.DOC

1、 1 2016 年全市国土资源管理工作要点 落实分解表 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 一、“三争”目标及“ 17项”具体目标 1 三 争 目 标 全国争模范 徐 雄 创模办 全 年 2 全省争先进 徐 雄 丁邦才 张昊阳 聂结良 各科室 (单位 ) 全 年 3 全市争一流 全 年 4 17 项 具 体 目 标 耕地保有量和基本农田保护面积分别不低于 566.87 万亩和 395.44 万亩。 聂结良 耕保科 全 年 5 建成高标准基本农田 19.04万亩。新增耕地 1.42 万亩。 耕保科 高标： 11 月底前 新增耕地：10 月底 前 6 实施建设项目耕作层剥离再利

2、用项目 14 个。 耕保科 11 月底前 7 完成增减挂钩拆旧复垦 0.41万亩、工矿废弃地复垦利用0.3 万亩。 规划科 11 月底前 8 卫片 问责比例控制在 3%以内 。 丁邦才 执法支队 全 年 9 消化批而未供 1.5 万亩，确保五年供地率 70%以上、各县（市） 80%以上 。 徐 雄 利用科 全 年 10 确保近五年闲置土地量占近五年年均供地量比例控制在5%以内。 丁邦才 法规科 全 年 2 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 一、“三争”目标及“ 17项”具体目标 11 17 项 具 体 目 标 确保单位 GDP占用建设用地降低 7%，建设用地地均 GDP产

3、出水平提升 8%。 徐 雄 利用科 全 年 12 力争矿产资源领域相关技术指标达到模范市创建指标上限。 张昊阳 矿管科 储量科 全 年 13 确保争取指标 2 万亩、力争3 万亩。 聂结良 规划科 全 年 14 力争全市供地 3.5 万亩，其中市城区供地 1.2 万亩。 徐 雄 利用科 全 年 15 力争 市城区新增储备 0.33万亩，整理净地 0.3 万亩，供应储备土地 0.2 万亩，储备规模维持在 1.4 万亩左右。 市 土储中心 全 年 16 确保非工招商项目签约落地 3 个，其中驻外招商组落地项目 1 个。 招商办 驻外招商组 全 年 17 完成矿山地质环境恢复治理项目 7 个，消除地

4、质灾害隐患点 150 个。 张昊阳 矿管科 地环站 全 年 18 完成城区房屋征迁 150万 平方米以上 。 丁邦才 征收办 全 年 房票安置率达到 80%以上。 徐 雄 19 实现不动产集中统一登记。 张昊阳 不动产办 不动产 服务 中心 4 月底前 构建 一全三大政务服务 模式 。 地籍科 12 月底前 20 政风行风评议进入前六。 聂结良 监察室 全 年 服务窗口群众评进入前六。 张昊阳 郝正强 国土窗口 不动产服务中心 全 年 3 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 二 、 切实守住耕地红线 21 推进 项目 建设 完成 高标 农田 项目建设。 聂结良 章 群 耕保

5、科 11 月底前 22 完成 2015 年度稍加改造高标 农田 项目全面验收。 6 月底前 23 完成新增耕地任务。 10 月 底前 24 实施耕作层剥离再利用项目 14 个。 11 月底前 25 完成土地整治“十三五”规划编制工作。 规划科 9 月底前 26 加强 管控 保护 完成永久基本农田划定。 聂结良 耕保科 9 月底前 27 完善共同责任机制，六大组合拳开展执法，挂牌督办 2次以上，重点监管乡镇 2 个以上，警示约谈两地以上。 丁邦才 执法支队 全 年 28 推动耕保协会扩面，力争达到 400 家以上。 聂结良 耕保科 全 年 29 着力政策保障 建立新增耕地后备资源库。 张昊阳 地

6、籍科 3 月底前 30 争取 “ 新增费 ” 以奖代补政策 ， 支持耕保项目实施。 聂结良 耕保科 6 月底前 31 推动落实执法监察村级信息员以奖代补政策。 丁邦才 执法支队 6 月底前 32 推动离任审计制度延伸到乡镇一级。 聂结良 耕保科 9 月底前 三、全面规范矿政管理 33 严格两权管理 开展采矿权专项清理活动。 张昊阳 矿管科 6 月底前 34 开展矿业权年检工作。 5 月底前 35 组建市级督察员队伍，定期开展矿山督察活动。 矿管科 储量科 8 月底前 4 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 36 严格两权管理 出台矿业权管理规定、矿山环境恢复治理保证金使用办

7、法和矿产资源补偿费征收工作规范。 张昊阳 矿管科 储量科 6 月底前 37 建立矿业权评估专家库。 储量科 6 月底前 38 整合 3 宗采矿权。 矿管科 12 月底前 39 出让 14 宗采矿权。 全 年 40 抓好矿山环境恢复治理保证金缴存。 全 年 41 抓好矿产资源补偿费计征。 储量科 全 年 42 抓好储量评审备案会审、储量动态监测、压覆矿产管理。 全 年 43 妥善解决矿区范围漂移疑难问题 。 矿管科 8 月底前 44 完成第三轮矿产资源规划编制工作。 聂结良 规划科 矿管科 6 月底前 45 配合开展城市地质调查。 张昊阳 储量科 全 年 46 推进综合利用 开展矿山土地复垦表土

8、剥离利用试点。 矿管科 6 月底前 47 完成矿山地质环境治理项目 7 个。 全 年 48 突出用地保障 抓好增减挂钩拆旧复垦和工矿废弃地复垦利用工作。 聂结良 规划科 11 月底前 49 支持桐城、太湖、岳西申报工矿废弃地复垦利用试点。 9 月底前 50 申报低丘缓坡地复垦利用全国试点。 全 年 5 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 四、突出科学发展保障 51 突出 用地 保障 调整补充耕地指标调剂政策，出台补充水田奖励办法和占补平衡指标统筹使用管理办法。 聂结良 耕保科 4 月底前 52 改进报批机制，确保年度计划执行 100%。 耕保科 规划科 10 月底前 53

9、完成土地利用总体规划调整完善。 规划科 10 月底前 54 完善地价体系 完成城区土地级别及基准地价更新工作。 徐 雄 利用科 地价所 4 月底前 55 规范改变土地使用条件补办出 让地价管理机制。 利用科 6 月底前 56 及时修订划拨补办出让补缴出让金办法。 6 月底前 57 做好地价评估机构库更新和评估市场监管工作。 地价所 6 月底前 58 规范资源市场 扩大土地出让公告范围。 利用科 3 月底前 59 建设土地市场诚信体系。 8 月底前 60 完善土地出让补充合同。 3 月底前 61 开展建设项目竣工验收土地检查核验。 3 月底前 62 开展出让网上交易试点。 6 月底前 63 试行

10、弹性年期出让。 6 月底前 64 巩固全国审计反 馈问题整改成果。 徐 雄 聂结良 利用科 耕保科 全 年 65 精准开展供地 力争 全市供地 3.5 万亩 。力争城区供应 经营性 用地2000 亩，促进城区商品房去化周期运行在合理区间。 徐 雄 利用科 全 年 6 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 66 着力非工招商 办好 “大美宜城阳光地产”土地推介会。 徐 雄 招商办 3 月广州、合肥； 4 月深圳；5 月上海； 7月台湾； 9 月南京； 10 月北京。 67 出台差别化产业用地政策。 地价所 利用科 4 月底前 68 促进林安物流、海吉 星项目开工建设，推动万达商

11、业综合体、状元府旧城改造、北京新华联文旅、光彩大市场升级改造等项目签约落地，引进保利、万科等知名企业来宜开发建设。 招商办 力争 林安、海吉星 两 项目 4月底前 完成签约，其他项目全年。 69 服务好新城吾悦、安徽置地、八佰伴、上海百联等在建城市综合体项目。 招商办 全 年 70 实现国土储备驻外招商新突破。 何基松 驻 外 招商组 全 年 五、提升节约集约水平 71 实施创模行动 确保模范市创建成功并通过复核。力争 1-2 个县（市）进入第三届第二批次全国模范县（市）行 列。开展“四模”创建活动。 徐 雄 创模办 全 年 72 开展清收行动 加大 批而未供土地 处置利用。 利用科 全 年

12、73 应处尽处闲置土地。 丁邦才 法规科 全 年 74 处置 “ 僵尸企业 ” 等低效用地，推动 市 城区老工业区整体搬迁改造。 徐 雄 何基松 利用科 驻外招商组 全 年 7 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 75 开展清收行动 出台存量建设用地再开发再利用、工业用地转让、双新双创用地支持等政策。 徐 雄 利用科 8 月底前 76 着力净地行动 新增收储用 地 0.33 万亩，整理净地 0.3 万亩，在库可上市经营性用地 0.4 万亩。 市 土储中心 全年 六、切实维护群众权益 77 力推不动产登记 力争 全市在 5月 1日之前颁发各类不动产权证。 张昊阳 不动产办 不

13、动产 服务 中心 4 月底前 78 强化征迁统筹 加强征迁计划管理。 丁邦才 征收办 3 月底前 79 完善征迁及房票安置相关政策，统筹征迁政策指导。 徐 雄 丁邦才 全 年 80 提高征迁复核效率和质量。 丁邦才 全 年 81 建立房屋征收信息系统。 12 月底前 82 规范征地报批、批后实施、拆迁补偿安置程序。 丁邦才 聂结良 征收办 耕保科 全 年 83 加强地灾防治 深化与气象、水利部门合作，推进科学防灾、精准防灾，进一步完善防灾制度和管理体系。 张昊阳 地环站 5-9 月份 84 消除地灾隐患点 150 个。 矿管科 全 年 85 全面运用 1:5万地质灾害调查项目成果。 5 月底前

14、 86 推进 望江、宿松创建地质灾害防治高标准“十有县”。 全 年 87 助力精准扶贫 加大增减挂钩 周转 指标调剂使用力度。 聂结良 规划科 全 年 8 序 号 目标 任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 88 助力精准扶贫 落实脱贫攻坚工作清单涉及的 危房改造任务（ 地灾隐患点避让搬迁 ） 。 张昊阳 矿管科 全 年 89 落实脱贫攻坚工作清单涉及的异地搬迁任务（集中与分散安置）。 聂结良 规划科 全 年 90 落实脱贫攻坚工作清单涉及的土地整治任务（高标农田建设、增减挂钩周转指标和补充耕地指标省市平台交易，金融支持土地整治项目实施）。 耕保科 规划科 全 年 91 落实宿松许岭镇宏

15、富村、下仓镇先进村、望墩村定点帮扶任务。 机关党委 政治处 全 年 92 出台国土资源支持脱贫攻坚政策意见。 规划科 耕保科 3 月底前 七、加速打造法治国土 93 推进依法行政 出台法治国土意见。 丁邦才 法规科 5 月底前 94 完善规范性文件管理体系 。 4 月底前 95 健全行政决策、行政执法、矛盾纠纷化解机制。 全 年 96 完善权力清单、责任清单和涉企收费清单。 根据市部署 97 推进执法监察标准化、规范化。 全 年 98 建立土地市场、矿业权市场、测绘地理信息市场、国土资源中介服务市场信用管理制度。 3 月底前 9 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 99 推

16、进信访法制化 推进通过法定途径分类处理信访投诉请求 。 丁邦才 法规科 4 月底前 100 落实局长信访接待日和领导包案、带案下访等制度。 全 年 101 市县联动开展疑难问题清理处置。 全 年 102 力争城区重大涉土涉矿疑难问题全部处理到位。 利用科 全 年 103 加强普法宣传 制定“七五”普法规划和年度计划。 法规科 5 月底前 104 开展“土地日”等主题日宣传活动。 全 年 105 健全 常态化法治培训和宣讲制度。 全 年 106 办好国土资源管理等各类专题培训班。 聂结良 政治处 全 年 八、不断夯实基础业务 107 加快国土信息化 全面开通数字安庆地理信息公共平台。 张昊阳 地

17、籍科 全 年 108 全面运用金土工程电子政务系统，实现城区国土政务服务“一全三大”目标。 全 年 109 推动开发园区“以图管地”。 信息中心 全 年 110 加快推进档案工作信息化。 聂结良 档案馆 全 年 111 加强统计台账工作。 办公室 全 年 112 指导各县（市）加快一张图数据库平台建设和运用。 信息中心 全 年 10 序 号 目标任务 牵头 领导 主要责任单位 完成 时间 113 加强 地籍工作 抓好年度土地变更调查。 张昊阳 地籍科 7 月底前 114 完成市辖三区农村集体土地所有权确权登记发证工作，指导并督促各县（市）开展农村集体土地所有权确权登记发证工作。 12 月底前

18、115 加强设施农用地管理。 聂结良 耕保科 全年 116 出台安庆市宅基地管理办法。 张昊阳 地籍科 4 月底前 117 研究土地利用现状分类与规划用地分 类衔接问题。 7 月底前 118 规范测绘管理 抓好测绘市场监管。 张昊阳 地籍科 全 年 119 开展测绘资质巡查、测绘成果使用保密检查、测绘质量监督管理。 全 年 120 推进 2000 国家大地坐标系转换。 12 月底前 121 做好测量标志管理和维护。 全 年 122 提升测绘保障能力和服务水平。 聂结良 规整中心 全 年 123 抓好窗口建设 推进行政审批审管分离改革，实现 “ 三集中、三到位、三公开 ” 目标。 张昊阳 郝正强 国土窗口 4 月底前 124 做好登记 发证、抵押融资等工作。 不动产 服务中心 全 年 125 提高频率开展登记发证出机关、进社区、进园区、进企业、进寻常百姓家活动。 国土窗口 不动产服务中心 全 年 126 保持年度先进窗口和行政审批“六进”服务先进窗口荣誉称号。 全 年