1、农村土地清理 工作实施方案为认真贯彻落实县委农村工作会议及也木勒牧场农村土地清理会议精神及相关部署要求，根据也木勒牧场农村土地清理工作实施意见安排，结合村队实际，制定本实施方案。一、开展农村土地清理的重大意义土地是农民赖以生存发展的最基本生产资料，加强土地管理是做好农业农村农民工作的基础。近年来，随着经济社会快速发展和人口持续增加，土地承载能力明显增强，但无序开发、非法开荒现象屡禁不止，水土资源不平衡、水土矛盾等问题日益凸显，生态环境恶化趋势加剧。在农村土地承包和开发管理中不同程度出现以权谋私、与民争利现象，损害了群众利益，上访事件时有发生，影响了社会稳定。开展农村土地清理既是遏制土地腐败、也
2、是依法加强土地管理、稳定和完善农村土地承包经营制度、稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证、加快转变农业发展方式的重要基础性工作，更是解决好群众反映强烈的突出问题、改善党群干群关系、稳定党的农村政策、调动农民积极性、推进农村经济快速发展的关键措施。村“两委” 班子、工作 队，村队党员干部要深刻认识开展农村土地清理工作的重大意义，统一思想、明确任务，狠抓各项措施落实，确保土地清理工作落到实处、取得实效、促进发展。二、农村土地清理工作的总体要求(一)指导思想坚持以党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神为指导，全面落实自治区农村土地清理和群众工作现场会议
3、、县委（扩大）会议精神，以解决水土矛盾和加强生态环境保护为切入点，以健全完善“ 井电双控 ”为抓手，以坚决遏制非法 违法开荒为重点，依法有序、积极稳妥开展农村土地清理工作，推进农村社会管理创新，深化农村改革发展，营造和谐稳定良好环境，夯实同步进入全面小康社会基础。(二)基本原则一是坚持依法依规办事。坚持党的农村政策，稳定完善农村基本经营制度，确保家庭承包经营基础不变，保障农民合法土地权益不受侵害。尊重历史，面对现实，把握好改革开放以来不同时期水土资源开发政策及其相关政策演变，处理好政策连续性、协调性和与时俱进、完善提升的关系，稳妥解决好各种实际问题。二是坚持公开公平公正。坚持农村土地清理政策信
4、息公开、组织实施程序和步骤公开、清理措施和处理结果公开，自觉接受群众监督和社会监督，做到公开、公平、公正，让农民群众满意。三是坚持农民主体地位。充分发挥和依靠农民群众，调动农民群众积极性，维护农民群众权益，保证农民群众全程参与监督农村土地清理工作。四是坚持农地农用和生态保护。严格按照土地管理法、农村土地承包法对农用地、农村土地进行定义，坚决清查和处理各类违法违规行为，并将清理收回的土地纳入退地减水、退耕还林还草范围，恢复良好生态。五是坚持因地制宜和分类指导。按照自治区总体部署、地区统筹安排、县(市)直接负责、乡( 镇)场组织实施、村级具体操作的工作机制，坚持实事求是，从实际出发，有组织、有计划
5、、有步骤的推进农村土地清理工作的开展。(三)时间进度1.前期筹备阶段(2016 年 2 月 15 日-29 日)：成立农村土地清理工作领导小组，制定清理方案;逐级上报审批后执行。2.宣传动员阶段(2016 年 3 月 1 日-3 月 15 日)：逐级召开农村土地和机电井清理工作动员会，进一步统一思想认识，县委、政府下发农村土地和机电井清理通告，利用广播、电视、网络、宣传单等形式，大力宣传农村土地和机电井清理政策。在确保家喻户晓的同时，最大限度争取农民群众理解支持。强化相关人员的业务培训，使其全面掌握清理政策。3.组织实施阶段(2016 年 3 月 15 日-12 月 31 日)：一是严格落实任
6、务。严格实行县级联系领导包乡、乡(镇)场领导包村( 队)、乡镇下派干部及“ 访惠聚 ”工作组和村(队)领导联合包单位、个人、地块、机电井制度。住村工作 队、村“两委” 务 必抓住春播期间有利时机，确保 该清退土地全部清退，该关停的机电井一律关停。二是严格执法，对拒不自行清退、关停的单位和个人，由乡( 镇)场、村(队) 领导及“访惠聚”工作组进行说服教育。对说服教育后仍不配合、故意阻挠或无理取闹、寻衅滋事的人员和情形，进行联合执法，确保该清退的农用地全部清退，该关停的机电井全部关停，并将处理结果及时通报，必要时由媒体曝光;对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，形成威慑力，确保完成全市农村土地清理、机电井关停及退地减水工作任务。三、复查总结阶段(2017 年 1 月 1 日-6 月 30 日)：对清理过程中遗留的问题进行再核查、再清理，全面完成农村土地清理工作。对上一年度开展的土地清理工作进行总结分析，形成工作报告。2016 年 2 月 29 日
